青海构建“1+N”制度体系深化排污权交易

2025年12月以来，青海省相继出台排污权有偿使用和交易管理办法、进一步深化排污权有偿使用和交易工作的实施方案两项核心政策，全面构建架构清晰、流程闭环、全域覆盖的“1+N”排污权制度体系，全面深化排污权交易。

作为三江之源，青海立足独特高原生态禀赋，持续纵深推进排污权有偿使用和交易，通过市场化方式盘活稀缺环境资源、倒逼企业绿色转型、优化生态要素全域配置，持续推动生态优势转化为高质量发展优势。2014年以来，青海在西宁、海东、海西三市（州）启动试点工作，经过10年稳步实践，全省累计完成570个新（改、扩）建项目排污权交易，总成交额达2.5亿元，初步实现环境资源从政府无偿划拨向市场有偿流转的制度性转变。

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针对以往制度覆盖范围偏窄、二级市场缺失等突出问题，青海省精准靶向破题、系统重塑机制，先后出台排污权有偿使用和交易管理办法、深化排污权有偿使用和交易工作的实施方案等，补齐制度短板、打通运行堵点，标志着青海省排污权工作正式从局部试点探索迈入全域规范治理、系统提质增效的全新阶段。

今年以来，青海省全域纵深推进排污权有偿使用和交易，打破原有试点局限，实现全省8个市州全覆盖，所有新（改、扩）建项目新增排污权交易全部纳入市场管理。同时，首次系统性开展全省重点排污企业排污权核定，全面摸清全域环境资源底数，建成省级统一排污权交易平台，彻底结束依赖外省系统、线下人工办理的传统模式。2026年底前，青海全面完成重点行业企业排污权确权核定、建成全省统一交易平台，完成定价形成系统完备、运行规范的制度闭环。

同时，青海省放开企业富余排污权市场化交易，有效盘活存量闲置环境资源，建立排污权储备库，统筹开展指标收储、腾退、调配，支持全省重大产业项目和重点民生工程落地。2027年底，青海将建成规范透明、高效顺畅、监管有力的现代化排污权交易市场，2030年底完成全链条制度评估优化，构建常态长效、与时俱进的排污权制度体系。（工人日报客户端记者 邢生祥）