各地政府工作报告明确发力重点 “新基建”成经济增长重要引擎

　　前不久，工业和信息化部印发的《“十四五”信息通讯行业生长设计》明确提出，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、平安可靠的新型数字基础设施。作为夯实数字经济生长基础、扩大有用投资的有用手段，“新基建”被多次写入各地2022年政府事情讲述中，成为打造新经济增进引擎的主要抓手。

　　兼顾适度与超前

　　在2022年政府事情讲述中，各地明确了今年“新基建”发力重点和偏向。北京将增强算力算法平台等新型基础设施建设，作为释放数字经济新活力的主攻偏向；贵州提出适度超前结构新型基础设施，加速天下一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设；安徽明确了适度超前开展基础设施投资、实行“新基建+”行动的生长目的。

　　“各地新一轮‘新基建’设计体现了适度超前结构的特点。”中国国际经济交流中央经济研究部副部长刘向东注释，“适度”体现在瞄准当前可预见、动员能力强的领域，加速部署5G、数据中央、工业互联网、物联网等，以便及早形成网络效应，释放新经济活力；“超前”意味着某些项目在短时期内可能很难施展立竿见影的效果，但随着规模化部署铺开，其生长潜力将逐步释放。

　　刘向东以为，对有投资远景的基础设施项目要超前结构，施展其逆周期调治作用，同时要确保投资适度性，阻止造成虚耗和透支未来，掌握好轻重缓急和开工节奏，精准筛选那些既能对当下稳投资起到显著作用，又能增强生长后劲，形成耐久可复用的优质资产。

　　赛迪研究院工业经济研究所副所长韩建飞示意，各地在推进“新基建”建设时，应统筹思量经济生长水平与政府财政遭受能力，不能搞一哄而上、重复建设，造成低端产能过剩。同时，要行使大数据剖析自身对“新基建”设施的需求，因地因业科学设计结构。

　　详细而言，要依托“新基建”所在行业同盟、协会，充实吸纳各方意见，统一产物尺度，防止差异区域因尺度纷歧而影响“新基建”设施的推广使用，做好“新基建”建设与治理的统计事情。“各地在设计设计中应思量资源禀赋和产业需求，遵照产业生长纪律，因地制宜结构数据中央、算力算法、工业互联网等基础设施。”刘向东说。

　　5G加速数字化历程

普利策奖获得者：挑起战争缓解国内矛盾是美惯用伎俩

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　　新一轮“新基建”结构还要为培育新经济形态提供有力支持。韩建飞告诉记者，一方面，要加速手艺创新，降低使用成本和门槛，增强经济可行性，让其在更多领域、更大局限应用；另一方面，要推动“新基建”与生产制造、能源、物流、电子商务等诸多行业融合生长，打造“新基建+”生态系统，催生更多新模式、新业态、新产业。

　　刘向东同样以为，应连续拓展重点区域、行业“新基建”的广度和深度，稀奇是在高铁、交通枢纽、购物中央等人流麋集区域以及工业、医疗等行业，增强5G网络、数据中央等的建设力度。

　　各地也正纷纷加码5G网络建设。云南提出，2022年新建5G基站2万个，河南则将这一目的定为4万个；山西将继续厚实5G应用场景，力争培育200户以上智能工厂和智能车间；江苏则瞄准国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动国家级工业互联网双跨平台落户。

　　“5G应用场景越来越普遍，网络建设也将进入实质性突破阶段。疫情使全社会数字化历程加速，迫切需要更大规模商用部署。”刘向东说，对地方而言，加速5G网络建设既可赋能各行各业数字化转型，也能更大局限笼罩县城和农村，缩小城乡数字鸿沟。

　　作为数字化转型基础，5G也是其他“新基建”施展作用的纽带。“各地将以新一轮5G建设为焦点，结构工业互联网、大数据、云盘算等，开展大数据应用试点树模，聚焦重点行业加速推进‘5G+工业互联网’应用，提升企业数字手艺应用能力，推动经济转型升级。”韩建飞说。

　　确保投资有用性

　　当前，我国经济生长面临需求缩短、供应袭击、预期转弱三重压力，需进一步优化“新基建”投资生长环境，让其在拉动经济增进、扩大有用投资方面施展更大作用。

　　刘向东告诉记者，新一轮“新基建”要强调投资的有用性，各地应对投资远景作出预判，既要合理设计盈利模式，也要细腻放置融资方式，使其在商业投资上具有可行性，阻止陷入债务陷阱。

　　韩建飞建议，要加大财政资金支持力度，支持相关领域高校、科研院所与企业团结开展共性手艺攻关，解决“新基建”所涉及行业的手艺问题。此外，激励社会资源投资建设“新基建”设施，开放建设运营所需的基础数据，削减其前期投入。

　　在新一轮“新基建”投资中，许多项目的投融资机制更为天真和市场化，对社会资源稀奇是上市企业有较大吸引力。“应进一步优化营商环境、降低制度成本和准入门槛，同时还要提供更便利的金融扶持政策，为社会资源介入提供更专业的金融服务。”刘向东说。(经济日报记者 李芃达)

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