2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年周全推进墟落振兴重点事情的意见》宣布，这是21世纪以来第19个指导“三农”事情的中央一号文件。全文共8个部门35条行动。
梳理了四概略害词来透析政策亮点。
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全力抓好粮食生产和主要农产物供应
中央一号文件提出，全力抓好粮食生产和主要农产物供应。稳固整年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时刻都要牢牢端在自己手中，确保粮食播种面积稳固、产量保持在1.3万亿斤以上。
近年来粮食平安问题备受关注。农业农村部相关认真人曾多次强调，现在我国粮食平安完全有保障。
国家统计局数据显示，自2015年以来，我国粮食产量延续7年保持在1.3万亿斤以上，保证了粮食市场的基本供应。此外，库存足够家底厚，小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例跨越了70%，小麦库存可以知足1年半的消费需求。
中信建投（601066）期货农产物首席剖析师田亚雄对记者示意，我国粮食产量已延续18年丰收，但也存在一定的挑战。例如，当前我国耕地面积耐久维持在18亿亩左右，但后备的耕地面积大部门以盐碱地、草地等不太适合莳植的土地为主，这些后备土地的行使存在难度。
中央一号文件提出，鼎力实行大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作津贴和产油大县奖励力度，集中支持相宜区域、重点品种、谋划服务主体，在黄淮海、西北、西南区域推广玉米大豆带状复合莳植，在东北区域开展粮豆轮作，在黑龙江省部门地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地莳植大豆树模。
田亚雄示意，我国农产物产出总量乐观，但结构上仍有矛盾。例如，大量的油脂油料依赖于外洋入口，有80%以上的油料作物依赖外洋入口。
“一方面，我们要保证油料莳植面积不缩减；另一方面，育种等新莳植手艺也亟待发力。此外，施展花生等海内主流优势作物的作用，提升花生油产出。”田亚雄示意。
中央一号文件提出，稳固生猪生产长效性支持政策，稳固基础产能，防止生产大起大落。
现在我国生猪养殖行业正处于最庞大的“猪周期”底部。住手2月22日，天下生猪均价已跌至12元/公斤周围，已显著跌破养殖成本。田亚雄示意，在本轮生猪产能过剩时代，预计生猪出栏压力最大的时间与需求的低谷很可能正好重叠，若何化解产业低谷期的非理性去产能，将成为政策的主要发力点。
他示意，能繁母猪存栏量是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，是实现逆周期调治的数据基础。只有能繁母猪存栏量更改保持在合理区间，仔猪生产才有保障，生猪市场供应和猪肉价钱才气保持相对稳固。
“预计价钱支持政策将是主要的政策抓手。羁系层依托于猪粮比价指标和能繁母猪存栏量识别风险，在价钱太过下跌时收储，以稳固生产预期，实现有用‘托市’稳产能。”他说。
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鼎力推进种源等农业要害焦点手艺攻关
中央一号文件提出，鼎力推进种源等农业要害焦点手艺攻关。周全实行种业振兴行动方案。加速推进农业种质资源普查网络，强化精准判定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加速实行农业要害焦点手艺攻关工程，执行“揭榜挂帅”“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业手艺系统建设。开展重大品种研发与推广后津贴试点。贯彻落实种子法，执行实质性派生品种制度，强化种业知识产权珍爱，依法严肃袭击套牌侵权等违法犯罪行为。
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者示意，种源问题和种业生长问题事关大局，事关基本。去年底中央经济事情集会把“深入实行种业振兴行动”提到“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”的高度，这次中央一号文件又用“要害”和“焦点”两个词叠加的方式，超乎寻常地强调了种源手艺攻关的主要性。“这样的表述一点都不外分，种源对于农业而言，主要性可能不亚于工业领域的芯片。”
在强调种业主要性的同时，受访人士普遍以为，中国种业手艺与外洋相比，仍存在很大差距，仍存在“卡脖子”风险。
杨建文说，优良品种的培育，是种质资源与现代育种手艺连系的效果。中国在作物功效基因组学、农作物强杂交优势行使、绿色超级稻培育手艺领跑，但育种领域综合水平仍然较低。
在田亚雄看来，现在，我国种业所面临的瓶颈和壁垒主要显示在产出效率方面，玉米、大豆等主要粮食作物的单产与外洋先进水平相比差距对照大。
近年来，围绕种子为焦点的政策不停出台，全力生长种业的政策风向显著，如农作物转基因平安证书揭晓加速、《种业振兴行动方案》提出、新种子法修订完成即将施行、《农业转基因生物平安评价治理设施》《主要农作物品种审定设施》《农作物种子生产谋划允许治理设施》《农业植物品种命名划定》等4部规章内容扩大至转基因局限。
去年农业农村部研究制订了种业振兴行动方案，提出了种业振兴的重点义务和保障措施等一揽子放置，为打好种业翻身仗、推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了蹊径图、义务书。
农业农村部种业治理司二级巡视员谢焱示意，今年在主粮，包罗大豆、油料等方面，国家将新认定一批基地，支持一批基地来知足粮食平安和主要农产物供应的需求。
华西证券（002926）以为，在政策暖风下，种业基本面改善的预期较为完善，种业相关上市公司或将迎来主要政策窗口期。
服务业纾困“加”“减”都得做
2月18日，国家发展改革委等14部门印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出43项具体措施帮助服务业领域困难企业恢复发展。当前，新冠肺炎疫情对服务业影响很大，不少企业面临较大困难，国家在过去两年出台了多项纾困帮扶政策
杨建文建议，国家可从种质资源的普查网络和精准判定入手，启动连续性的互助攻关，迅速形成农业产业手艺系统，并缔造响应的制度条件。“加紧起劲，多方协力，有用发力，从源头上，从基本上，为解决粮食平安问题打好基础。”
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坚决守住不发生规模性返贫底线
中央一号文件指出，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口连续增收。推动脱贫区域更多依赖生长来牢固拓展脱贫攻坚功效，让脱贫群众生涯更上一层楼。详细措施中，文件要求牢固提升脱贫区域特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭谋划性收入。
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者示意，把墟落振兴与防止返贫有机连系起来，在去年中央一号文件中已有提出，也取得了一些履历。这是中国实践的伟大创举，要害词是“生长”，通过生长牢固拓展脱贫攻坚功效。
“解决农村的贫困问题，不能单靠拯救，不是单纯应急，而要注重长效机制，举行统筹放置，短期可以确保不发生规模性返贫，耐久能够缔造条件，使农民的生涯获得连续性的改善，进而逐步走上配合富足的蹊径。”他说。
这是我国宣布脱贫攻坚取得周全胜利后的第一份中央一号文件。2021年我国脱贫攻坚战取得了周全胜利，现行尺度下9899万农村贫困人口所有脱贫，832个贫困县所有摘帽，12.8万个贫困村所有出列，占天下人口近五分之一的中国周全消除绝对贫困。在此基础上，若何守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口连续增收，文件从多方面给出偏向性措施。
在资金支持方面，中央一号文件提出，逐步提高中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金用于产业生长的比重，重点支持帮扶产业补上手艺、设施、营销等短板，强化龙头动员作用，促进产业提档升级。施展以工代赈作用，具备条件的可提高劳务待遇发放比例。
国家墟落振兴局党组书记、局长刘焕鑫近期示意，中央财政衔接资金用于产业的比例要进一步提高，在2021年已到达50%的基础上，2022年力争再增添5个百分点，到达55%。各地要因地制宜生长劳动麋集型产业，支持动员脱贫人口就业较多的龙头企业、互助社生长。
中央一号文件还提出，加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在墟落振兴重点帮扶县实行一批补短板促生长项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，连续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍治理、正当权益保障、社会融入等事情行动，提升安置社区治理水平。
现在有160个国家墟落振兴重点帮扶县，这是周全推进墟落振兴的区域短板。刘焕鑫说，各层级都要研究制订实行方案，统筹整合资源，打出政策组合拳，集中气力支持国家墟落振兴重点帮扶县生长。国家层面将向国家墟落振兴重点帮扶县选派科技特派团，执行产业手艺照料制度，有设计开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，并确立国家墟落振兴重点帮扶县生长监测评价机制。
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开展重点领域农村基础设施建设
今年中央一号文件对于墟落建设的部署许多，其中涉及农村人居环境整治提升五年行动、重点领域农村基础设施建设、数字墟落建设等。
中央一号文件提到，接续实行农村人居环境整治提升五年行动。行动包罗：从农民现实需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生茅厕，统筹做好供水保障和污水处置等。
2018年中央曾印发《农村人居环境整治三年行动方案》。中国人民大学副校长、环境学院院长朱信凯以为，从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，深刻体现了以人民为中央的生长头脑，充实彰显了党中央、国务院连续改善农村人居环境的战略定力和顽强刻意，起劲回应了宽大农民群众对建设优美墟落、过上高品质生涯的热切期盼。
中央一号文件明确，扎实开展重点领域农村基础设施建设。好比，有序推进州里通三级及以上品级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实行农村公路平安生命防护工程和危桥刷新。
北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对记者示意，在加大海内经济循环、进一步填补城乡生长差距的当下，未来的基建市场即将再一次下沉，最普遍的市场就在广袤的墟落。尤其是在政府投资强调“有用性”的大靠山下，墟落投资能够动员的需求与生长、促进墟落区域的消费与产业振兴的效率相当可观。
“可以预见，未来五年针对墟落的基础设施与公共服务投入会新增一个量级。针对墟落的基建尺度也将有显著的提升，不仅关注兜底保障，更最先关注投入对墟落的整体动员。”杨晓怿以为。
中央一号文件还提到，鼎力推进数字墟落建设。好比，推进智慧农业生长，促进信息手艺与农机农艺融合应用；增强农村信息基础设施建设等。
农业农村部总农艺师、生长设计司司长曾衍德示意，当前，以数字经济为代表的新动能加速孕育形成，数字手艺与农业农村也在加速融合，不停涌现出新手艺、新产物、新模式。“十四五”时期，推进农业农村数字化生长，重点是完善农村信息手艺基础设施建设，加速数字手艺推广应用，让宽大农民共享数字经济生长盈利。
上海财经大学长三角与长江经济带生长研究院执行院长张学良对记者示意，墟落高品质生涯强调以数字手艺赋能墟落公共服务，推动“互联网+政务服务”向墟落延伸笼罩，也重点强调推动基本公共服务供应由注重机构行政区域笼罩向注重常住人口服务笼罩转变。
中央一号文件指出，将扩大墟落振兴投入。继续把农业农村作为一样平常公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。增强审核监视，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府刊行政府债券用于相符条件的墟落振兴公益性项目。
“这意味着在专项债券连续发力的大靠山下，用于墟落领域的债券资金占比也将连续提高，用于更多的耐久限、公益性的墟落基础设施投资。”杨晓怿示意。
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