新一轮服务业纾困利好将集中落地

　　新一轮服务业纾困政策利好将集中落地。《经济参考报》记者获悉，继14部门团结提出43项纾困措施以来，商务部、文化和旅游部等多部门正在加紧部署。针对餐饮、零售、旅游等服务业领域特殊难题行业，除了财税减免、金融支持等惠普性和针对性兼具的政策礼包有望加速“落袋”外，还将酝酿出台更多专项配套支持政策，切实辅助企业渡过难关、恢复生长，确保企业尽早享受政策盈利。

　　服务业纾困迎政策利好

　　作为一家致力于转型文旅产业的公司，新华联（000620）文化旅游生长股份有限公司近年来累计投资近300亿元，打造了4个文旅景区和乐园项目，拥有1家旅行社、2个海洋公园、17家高端旅店、20多家民宿客栈等。然而，受疫情影响，文旅营业一度遭遇全线亏损。

　　新华联文旅相关认真人告诉《经济参考报》记者，疫情发生以来，公司旗下新华联旅店2020年获得稳岗津贴137.57万元、社保减免2107万元，2021年争取相关津贴297.5万元。旅店自身则通过增强内控治理，不停提升运营水平，不停扩大及挖掘新的营业增进点。2021年旅店营业收入比2020年增进13.98%，恢复到2019年的86.2%。

　　“在政策扶持和起劲自救下，公司已步入缓慢苏醒轨道。然而，整体运营压力仍未获得基本缓解，稀奇是旅行社和景区依然面临较大的谋划难题。”上述认真人说。

　　这只是一个缩影。中国宏观经济研究院经济研究所所长孙学工枚举了一组数据：2021年服务业占GDP的比重较2019、2020年下降了约1.1个百分点。其中，住宿餐饮业增添值较2019年靠近零增进，仍处于缓慢恢复历程中；旅游人数和收入比2019年划分下降了46%和48%；铁路游客周转量比2019年下降了35%；民航游客运输量比2019年下降三分之一，在2020年近1000亿元亏损的基础上，2021年又亏损了800多亿元。

　　出台更有针对性的扶持政策，辅助服务业难题企业渡过难关迫在眉睫。

　　前不久召开的国务院常务集会提出，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊难题行业，在阶段性税收减免、部门社保费缓缴等方面加大支持力度。时隔数日，国家生长改造委等14部门印发《关于促进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策》，提出43项详细措施辅助服务业领域难题企业恢复生长。

　　国家生长改造委党组成员、秘书长赵辰昕在国新办新闻宣布会上示意，各有关部门要各司其职、增强配合，抓紧出台详细的政策实行设施。各区域要连系现真相形，掌握好政策的时度效，推出一些更有针对性的专项配套支持政策，确保政策有用传导到市场主体。

　　部委地方接连出招

　　记者注重到，有关部门克日一再部署，加紧酝酿专项配套政策，力促服务业领域纾困行动尽早落地。

　　2月22日，国家生长改造委会同有关部门团结召开天下贯彻落实促进服务业恢复生长政策措施视频会。要求对于可直接实行的政策措施，要立刻组织实行，确保企业尽早享受政策盈利；对于需要进一步细化的政策措施，要抓紧出台详细政策实行设施和专项配套支持政策，确保政策尽快落地执行。

改革向纵深推进，国企活力更足

　　习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。　　2021年，中央企业实现营业收入36．3万亿元，同比增长19．5％；实现利润总额2．4万亿元，同比增长30．3％，主要指标均创

　　此外，财政部示意，中央财政将从三个方面出台实行精准帮扶的减税降费措施，包罗加大普惠性税收政策支持力度，对特殊难题行业予以政策倾斜，坚决阻止乱收费、乱摊派、乱罚款。人社部示意，将抓好降费率政策“直兑直达”、稳岗返还“免申即享”、缓缴社保费“靶向发力”。国家税务总局示意，将团结相关部门尽快制发政策操作文件和征管配套设施，实时调整税收治理信息系统，确保支持服务业税费政策第一时间落地。

　　针对餐饮、零售、旅游、交通客运等详细领域，纾困措施也在进一步明确。

　　商务部新闻谈话人岑岭在回覆《经济参考报》记者提问时示意，受新冠肺炎疫情的影响，餐饮企业面临客流量削减、成本上升等难题，谋划压力增大，稀奇是中小微企业，抗风险能力弱，谋划面临更大的难题。“下一步，商务部将会同有关部门，抓紧研究出台相关支持政策的落实行动，同时，推动各地实时制订出台相关的配套政策，推动解决政策落地历程中的难点、堵点问题，让企业早受益，推动行业恢复生长。”

　　文化和旅游部产业生长司有关认真人示意，将配合有关部门加速推动减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等政策在旅游业领域落地落实，进一步推出更多有针对性、实效性的纾困惠企行动。交通运输部提出，自动对接财税、金融、社保等部门，研究细化帮扶措施。

　　地方上也在加速行动。好比，重庆市印发《支持服务业等难题行业纾困恢复十条措施》，通过延伸失业保险降费、缓缴公积金、贷款贴息等，支持生涯服务、旅游等行业纾困恢复。

　　行业信心有所增强

　　国务院生长研究中央市场经济研究所研究员陈丽芬以为，服务业就业容量大，消费承载力强，然则受疫情影响也较重。此轮措施笼罩面广、针对性强、支持力度大，具有较大的普惠性，包罗了财税减免、金融支持、疫情防控等多方面措施，有利于辅助相关行业和企业渡过难关。

　　“此外，随着纾困措施的出台和落地，也有利于促消费、扩内需，有利于吸纳就业，增添住民收入，稳固市场主体和稳固预期，有用应对‘三重压力’的袭击，促进经济平稳运行。”陈丽芬说。

　　这在企业身上已有体现。携程研究院战略研究中央副主任张致宁示意，在跨省游受阻情形下，暂退80%的旅游服务质量保证金，能够切实减轻旅行社企业的资金使用压力。此外，激励相符条件的旅游企业刊行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道，缓解旅游企业的资金主要情形，使得企业将更多精神聚焦在提升产物和服务质量上。

　　“一系列纾困政策稀奇是减税降费、中耐久贷款支持等，让我们看到了行业加速苏醒的希望，也有了可连续生长的动力。”上述新华联文旅相关认真人说。

　　既要统筹降本和增效，也要兼顾当前纾困和久远生长。张致宁以为，企业应从“开源”和“节省”两方面出发，用好政策工具包。“开源”方面，在提高产物质量的同时，起劲介入机关企事业单元的工会流动和会展流动的招投标等事情，拓宽企业收入渠道；“节省”方面，起劲申请相关用度减免，减轻企业资金周转压力。

　　陈丽芬提出，企业在享受政府“输血”的同时，也要增强自我“造血”功效。洞察消费市场转变，提高创新能力，起劲优化商品和服务供应，提升消费供应与需求的匹配度。

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