推动农村资源资产转化 助力实现乡村共同富裕

　　促进配合富足，最艰难最繁重的义务仍然在农村。从现真相形看，推进农村区域配合富足的重点之一，是在绿水青山就是金山银山理念指引下，把以往的资产收益扶贫制度刷新提升为接续推进墟落振兴事情的长效机制，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度系统，助力实现全民共富。

　　2015年11月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》明确提出要“探索资产收益扶贫”，即“在不改变用途的情形下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、墟落旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是损失劳动能力的贫困户”。自此，资产收益扶贫成为国家精准扶贫精准脱贫基本方略的主要内容，并取得了显著的脱贫减贫成效。从深条理看，资产收益扶贫的焦点在于赋权，实质是通过市场化方式增添农户的财富性收入，旨在实现可连续生计能力的提升。进入新时代，若何扩面、提质、增效，使资产收益扶贫制度在绿水青山就是金山银山理念指引下助力实现配合富足，具有重大理论和现实意义。

　　推动农村资源资产转化对于实现配合富足意义重大

　　资产收益扶贫制度的初衷，是将财政支持产业生长等方面的涉农投入所形成的资产折股量化，拥有股权的贫困户据此分享收益，提高财富性收入。这是在特定阶段、特定区域，针对特定人群的资源量化与收益分配制度，是将“绿水青山”转化为“金山银山”的详细实践，有用动员了生态资源资产化与产业化生长，在促进贫困群体增收、助力知足贫困人口基本生计需求方面施展了起劲作用。

　　在脱贫攻坚战取得周全胜利之后，站在周全建成小康社会、迈向配合富足的历史新起点上，若何跳出扶贫的低端“生计型需求”，转向对更美妙生涯追求的高端“生长型需求”，对增强墟落内生生长能力、连续增添农民收入提出了更高要求。为此，必须放眼墟落振兴的全局，将资产收益扶贫制度拓展为科学行使一切可能资源构建的以生态富民为重点的耐久性制度放置，为农民连续增收提供可靠支持。把资产收益扶贫制度在绿水青山就是金山银山理念指引下拓展提升为接续推进墟落振兴和实现配合富足的长效机制，是将墟落“绿水青山”转化为“金山银山”的有力行动，这既是对资产收益扶贫制度的延伸与拓展，也是对绿水青山就是金山银山理念在更大区域、更广局限和更深水平上的实践。

俄罗斯代表团团长：俄方有意与乌方尽快达成共识

当地时间28日，俄罗斯代表团团长梅津斯基表示，俄方有意与乌方尽快达成共识。

　　习近平总书记强调，促进农民农村配合富足“要周全推进墟落振兴，加速农业产业化，盘活农村资产，增添农民财富性收入，使更多农村住民勤劳致富”。农村资源厚实，但有许多尚未叫醒或完全叫醒，亟须举行深度挖掘，形成包罗自然资源、非物质文化遗产等在内的最普遍的生产资源要素系统，推动农村产业生长和经济连续增进，夯实农村配合富足的基础。绿水青山转化为金山银山的基本路径，是实现从资源到资产、再到资源的转变，详细方式可以是农户、农民互助社或农村整体直接开发谋划，也可以是吸引社会资源介入、互助开发。推动农村资源资产转化在差异区域、差异阶段有差其余特征，需要因势利导、因地制宜，找准推进转化的要害点，在提升资源资产的市场价值中实现农村住民收入增进。

　　盘活农村资源资产，促进配合富足

　　首先，周全清点包罗扶贫资金在内的所有墟落资源，并确立系统化的制度规范。建议以全周期规范化建设为基本思绪，一是确立资产核算制度。尽快完成扶贫资产核算，摸清家底，明晰产权归属；二是完善资产运营管护制度，引进专业性资产治理机构和谋划主体，盘活用好墟落资产；三是完善资产收益分配制度，实现扶贫资产的倾斜性受益向墟落资产的普遍性收益转变，同时对新难题群体实行兜底保障；四是完善资产监视审计制度，重点提防资产流失和谋划风险。

　　其次，深度挖掘开发墟落一切可转化资源，以服务多元需求为导向，着力推进多功效农业的生长。构建多功效农业生长的基本框架，明确差异区域农业产业在农产物供应、增收和“托底”、生态建设和环境珍爱、旅行休闲和旅游服务、就业保障、文化传承、能源保障等方面的功效，起劲形成差异化多功效农业的生长定位，在注重“稳民心”“传文化”“悦身心”“美环境”的基础上，科学研判差异主体、差异区域和差异生长阶段对现代农业功效定位的影响，实现差异化生长，不停延伸农业产业链和价值链。

　　最后，充实行使和施展市场机制的作用，创新吸引优异人才和优质市场主体介入墟落资源开发建设的现实路径。实现农村资源的深入开发，一个基本战略是提升介入者的能力进而提高资金投入的收益。为此，一是必须充实行展市场机制的作用，起劲确立加倍公正宽松的农村市场环境，提供更多的生长时机，重点是深入贯彻《关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》精神，统筹部署完善要素价钱形成机制和市场运行机制，着力抓好农村土地资源市场化设置，探索农村住民住宅、整体修建、基础设施等市场化运行机制，赋予优异人才和优质市场主体更多的市场选择权。二是着力推进更高水平的农村社会建设，向农村提供优质的社会服务，探索社会资源支持农村资源开发的路径，明确可介入谋划的局限及详细方式并推进落地实行，稀奇是不停提升农村教育、医疗等基本公共服务的水平，给优异人才和优质市场主体以稳固的生长预期，促使其扎根墟落、谋划久远生长。三是探索确立包罗返乡创业职员在内的“新村民”介入墟落资源开刊行使的新机制，重点明确“新村民”的权力保障和收益分配制度，同时通过约请职业司理人、引进专业团队、吸纳社会资源参股等多元化方式，提高整体经济谋划治理水平和资产收益率。

　　(作者：胡彩娟，系浙江省重点智库中国政府羁系与公共政策研究院研究员、浙江省习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央研究员)

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