我国经济生长后劲强韧性强
实现增进目的有坚实基础
3月5日，国务院总理李克强作政府事情讲述时明确了2022年我国生长主要预期目的，其中强调“海内生产总值增进5.5%左右”。
2021年，我国经济生长和疫情防控双双保持全球领先职位，国民经济总体运行在合理区间，整年生长的主要目的义务圆满完成，构建新生长名目迈出新措施，高质量生长取得新成效，“十四五”实现了优越开局。整年海内生产总值达114.4万亿元，同比增进8.1%，经济增速在全球主要经济体中压倒一切；经济总量按年平均汇率折算约为17.7万亿美元，稳居天下第二，占全球经济的比重预计跨越18%。
政府事情讲述提出，今年岁情要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力，要留心增进放在加倍突出的位置。在这一靠山下，若何看待2022年GDP增进5.5%左右这一预期目的？中国民生银行首席研究员温彬示意，在高基数的基础上实现5.5%的中高速增进，体现了稳中求进事情总基调。我国经济韧性强、政策空间大，只要把各项宏观调控政策落到实处，通过艰辛起劲是能够实现的。
“5.5%目的并不低，横向对照在全球处于领先位置；更主要的是我国经济规模总量已经跨越110万亿元，这么大规模体量保持5.5%左右的增速，尤其是在全球经济庞大环境下，实属不易。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《
》记者采访时示意。
值得注重的是，稳增进的最终目的是促进就业、保障民生。对此，交通银行金融研究中央首席研究员唐建伟以为，从现实需要看，在当宿世长阶段，只有保持一定增进速率，才气实现扩大就业、提防风险、保障民生等目的，也为产业升级、绿色转型、科技创新等耐久战略提供支持和空间。
此外，温彬还谈到，部门企业、行业、地方政府还面临一定的债务压力，也需要保持适当的经济增速才气防止泛起债务风险。
记者注重到，除了GDP目的外，在就业方面，政府事情讲述提出“城镇新增就业1100万人以上，城镇观察失业率整年控制在5.5%以内”，强调要强化就业优先政策，并提出鼎力拓宽就业渠道、加大对企业稳岗扩岗的支持力度等一系列稳就业行动。随着一系列政策行动的落地，就业压力会进一步获得缓解。
加大稳健的钱币政策实行力度
今年的政府事情讲述提出，加大稳健的钱币政策实行力度，施展钱币政策工具的总量和结构双重功效，为实体经济提供更有力支持。
在详细措施上，政府事情讲述也细化了部署。其中，在总量措施上，要扩大新增贷款规模，保持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳固；在结构上，用好普惠小微贷款支持工具，增添支农支小再贷款，优化羁系审核，推动普惠小微贷款显著增进、信用贷款和首贷户比重继续提升；在利率政策上，推动金融机构降低现实贷款利率、削减收费，让宽大市场主体亲身感受到融资便利度提升、综合融资成本实着实在下降。
人民银行此前宣布《2021年第四序度中国钱币政策执行讲述》强调，注重充实发力、精准发力、靠前发力。
天下人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明示意，要通过三个发力来实现三个稳：一是信贷总量稳中有增，保持流动性合理丰裕，保持钱币供应量与社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，增强信贷总量增进的稳固性，加大对实体经济的支持力度。二是融资结构稳中有进，加大对小微企业、绿色生长、制造业、科技创新、墟落振兴等重点领域和微弱环节的支持力度，尤其是要加大对民航业、服务业等受疫情影响较为严重行业的支持力度。三是融资成本稳中有降，健全市场化利率形成和传导机制，连续释放贷款市场报价利率改造潜力，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利，不停增强金融服务实体经济能力。
交通银行金融研究中央首席研究员唐建伟示意，与去年《政府事情讲述》提出“大型商业银行普惠小微企业贷款增进30％以上”相比，今年虽然未提出详细目的要求，但从“优化羁系审核，推动普惠小微贷款显著增进、信用贷款和首贷户比重继续提升”的要求来看，力度仍然不小，今年普惠小微贷款仍会保持快速增进。
招联金融首席研究员董希淼示意，2022年稳增进、防风险的压力仍然较大，在这种情形下，钱币政接应接纳跨周期和逆周期调控措施有机连系，既驻足当下的难题和问题，又着眼更长一段时间的压力和挑战。跨周期与逆周期调治有机连系，将使钱币政策更具有前瞻性、精准性、有用性。
起劲的财政政策
提升效能兼顾更可连续
“提升起劲的财政政策效能”“要用好政府投资资金，动员扩大有用投资”“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民”，今年政府事情讲述为接下来财政政策若何发力指明晰偏向。
作为稳固宏观经济大盘的主要抓手，基建投资被寄予厚望。基于此，今年地方政府专项债券的放置情形备受市场关注。凭证政府事情讲述，今年拟放置地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金随着项目走”，合理扩大使用局限，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施刷新等建设项目。此外，民间投资在投资中占大头，要施展重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充实调动民间投资起劲性。
植信投资研究院高级研究员王运金示意，今年拟放置的专项债刊行额度加上去年已结转的专项债资金，合计跨越5万亿元，可使用资金约是去年的两倍，仍然保持较大强度，能够有用地拉动基建等方面的投资。
浙江大学国际团结商学院数字经济与金融创新研究中央联席主任盘和林在接受《》记者采访时示意，地方专项债强调专款专用，支持在建项目后续融资，将极大提升使用效能。从投向来看，倾向于重大工程、新基建和民生工程建设，将有用施展投资动员作用，推动经济高质量生长。
在加鼎力度的同时，起劲的财政政策也加倍注重可连续。2021年赤字率按3.2%左右放置，赤字规模为3.57万亿元。凭证政府事情讲述，今年赤字率拟按2.8%左右放置，比去年有所下调。对此，东方金诚首席宏观剖析师王青以为，今年目的财政赤字率降至3.0%以下，与疫情发生前的2019年持平，主要是从增强财政可连续性角度思量。与疫情发生前历年均值相比，仍处于较高水平，反映宏观政策着力稳增进。
财政收入尤其是地方财力状态也是当下市场较为体贴的话题。政府事情讲述指出，中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增进18％、为多年来最大增幅。“可见中央对提升财政政策效能，保持精准、可连续的重视水平。”王运金示意，更鼎力度的起劲财政政策将有用助企纾困，促进稳就业保民生，推动投资与消费增进，助力稳增进目的实现。
预计整年退税减税约2.5万亿元
减税降费助企业焕发生气
3月5日，国务院总理李克强在作政府事情讲述时提出，实行新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性放置相连系，减税与退税并举。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受《》记者采访时示意：“这可以在保障财政政策可连续性的基础上，推动制造业、小微企业和个体工商户等市场主体生长壮大，促进改善就业和保障民生，为稳固宏观经济运行及促进经济高质量生长注入强劲动力。”
在减税降费方面，小微企业将获得更鼎力度的政策支持。政府事情讲述提出，延续实行扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用局限。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，再减半征收企业所得税。对此，李旭红以为：“对中小微企业延续税费政策、加大税收优惠力度，可以进一步释放中小微企业的现金流，有利于中小微企业融入我国经济高质量生长的快速路径、改善就业市场，使宏观经济生长更具连续性。”
财政部部长刘昆：“十三五”以来累计减税降费规模超8.6万亿元，要让减税降费的“真金白银”尽早落到企业
每经记者 张怀水 每经编辑 廖丹 3月5日上午，十三届全国人大五次会议开幕会结束后，首场“部长通道”采访活动举行，部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。 财政部部长刘昆回答记者提问时表示，中央经济工作会议明确提
今年我国还将对企业留抵税额执行大规模退税。李克强在作政府事情讲述时提出，预计整年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金所有直达企业。东方金诚首席宏观剖析师王青示意：“这显著高于此前市场普遍预期，解释财政对实体经济支持力度显著增大。”
详细来看，政府事情讲述提出，优先放置小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还，增量留抵税额足额退还。同时，重点支持制造业，周全解决制造业、科研和手艺服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
“扩大留抵退税规模的措施，旨在降低企业资金占用成本，保证企业资金实时回笼，改善企业现金流，释放市场主体活力，也有助于进一步解决企业资金欠缺等问题，推动企业转型升级与新旧动能转换。同时，助力企业开展投资，激励制造业主体向装备购置和手艺研发等再生产流动中投入更多资金，为制造业企业的生长增添活力与动力。”李旭红示意。
提防化解重大风险将迎来新方式
首次提出“设立金融稳固保障基金”
3月5日，国务院总理李克强在作政府事情讲述时指出“提防化解重大风险”，并要求继续根据稳固大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目的，做好经济金融领域风险处置事情。值得一提的是，“设立金融稳固保障基金”受到金融业内人士高度关注。
“设立金融稳固保障基金在我国是首次提出。该基金的设立将有利于实现风险的快速处置，到达降低处置成本、维护金融平安的目的。”中国银行研究院主管级高级研究员李佩珈在接受《》记者采访时示意。
中国民生银行首席研究员温彬以为，金融稳固保障基金的运行，意味着对金融机构的救助资金泉源进一步拓宽，资金泉源加倍稳固，不必完全依赖人民银行的最后贷款人角色，有利于提高金融风险处置的效率和水平。
毫无疑问，提防化解重大风险是金融事情的底线，也是金融事情永恒的主题。在各方起劲下，提防化解重大风险作为三大攻坚战之一，取得了阶段性功效。我国金融系统耐久积累的风险点获得有用处置，金融风险整体收敛、总体可控。那么，2022年，若何进一步做好经济金融领域风险处置事情？
受访专家以为，今年，经济金融领域的一些风险点仍需关注。好比，企业信贷违约多发、影子银行规模仍然较大、地方政府隐形债务风险化解难度大等。
“落实政府事情讲述的相关要求，必须准确熟悉提防化解重大风险的主要性，掌握好风险化解的优先顺序和节奏力度，实时稳妥处置影响金融稳固的隐患，坚决贯彻落实党中央、国务院决议部署，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，维护经济社会大局稳固。”温彬示意，接下来，风险处置的着力点可以放在健全制度化和常态化的风险处置机制、压实金融机构风险处置主体责任、推进高风险金融机构处置、妥善应对不良资产反弹、稳妥管控房地产金融风险、严肃袭击违法违规金融流动等几个方面。
交通银行金融研究中央首席研究员唐建伟示意，今年的政府事情讲述强调“运用市场化、法治化方式化解风险隐患”，与依赖行政手段、被动应对风险差异，这将有利于在风险露出条件下稳固市场预期、防止泛起非理性行为，从而维护整个金融系统的稳固。
扩大高水平对外开放
促进外贸外资平稳生长
“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳生长”，是3月5日国务院总理李克强作政府事情讲述时提出的2022年主要义务之一。
政府事情讲述提出，要多措并举稳固外贸。在中国民生银行首席研究员温彬看来，这一提法十分需要。他对《》记者示意，已往两年，我国出口形势优越，但受原质料、人工、运费等涨价以及人民币升值等因素影响，许多中小企业谋划业绩下降。今年外部环境庞大多变，出口形势不容
乐观，亟须接纳有用措施，稳外贸、稳外需，加大对中小外贸企业支持力度，确保企业生产谋划稳固。
浙江大学国际团结商学院数字经济与金融创新研究中央联席主任、研究员盘和林对记者示意，当前稳外贸的要害在于稳固外贸出口商的预期。他以为，稳外贸要从三个方面着手，一是稳生产，捉住疫情“窗口期”复工复产；二是降成本，通过减税降费降低出口商品税收肩负；三是提信心，通过扩大出口商业信用保险笼罩等方式，给外贸企业一份保障，稳固外贸企业信心。
对于政府事情讲述提出的“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的笼罩面”，盘和林示意，出口信用保险主要承保谋划出口的商业风险和政治风险，能削减或消除出口商的后顾之忧，作为政策扶持出口的主要手段，其对出口有很强的拉动作用。尤其是在全球面临亘古未有之大变局的靠山下，包罗汇率颠簸、商业禁运、出口管制等无法控制的因素越来越多，投保出口信用保险成为出口商涣散风险的主要手段。
在稳外资方面，中银证券（601696）全球首席经济学家管涛示意，今年可预见的外洋风险并不少，而海内诸多政策和经济形势均指向以稳为主，这对于希望降低资产设置颠簸的外资来说颇具吸引力。对于下一步，管涛建议，要继续深化多双边经贸互助，加速落实《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP），加速对接《周全与提高跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP），进一步改善营商环境，更好吸引外资。
提振科技创新能力
赋能高质量生长
创新生长是经济转型生长的主要依托，也是科技生长的事态所趋。今年的政府事情讲述提出，深入实行创新驱动生长战略，牢固壮大实体经济基本。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供应约束堵点，依赖创新提高生长质量。
百年未有之大变局中，科技创新是其中一个要害变量。近年来，我国实行创新驱动生长战略，宣布《国家创新驱动生长战略纲要》，提出科技创新“三步走”的战略目的，明确构建新生长名目最本质的特征是实现高水平的自主自强……我国的科技创新正加速前行。
科技创新、创新生长离不开金融气力的支持。指导金融机构增添制造业中耐久贷款等，促进创业投资生长，创新科技金融产物和服务，是今年政府事情讲述对金融业助力深入实行创新驱动生长战略的事情部署。
近年来，国家一直鼎力指导银行机构增添制造业中耐久贷款投放规模，成效显著。人民银行数据显示，2021年终，制造业中耐久贷款余额同比增进31.8%，比所有产业中耐久贷款的增速高18.1个百分点；整年新增制造业贷款1.67万亿元，同比多增3005亿元，其中，高手艺制造业中耐久贷款增速32.8％，整年新增3643亿元。
英大证券研究所所长郑后成在接受《》记者采访时示意，今年的政府事情讲述多次提及“科技”，可见国家对科技创新高度重视。对于金融业若何进一步支持科技创新，他建议，加大对科技型企业的税收减免力度，加大对科技型企业的信贷支持力度，包罗削减信贷审批环节、增添信贷额度、下调贷款利率等。
令人振奋的是，政府事情讲述明确，加大研发用度加计扣除政策实行力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究执行税收优惠。
相较于间接融资，直接融资在推动科技创新方面具有风险共担、收益共享的优势。从我国私募市场实践看，创业投资、私募股权投资起劲投向高新手艺企业和新经济领域。业内人士示意，近年来，市场对于创业投资、私募股权投资在服务实体经济、支持创新企业生长等方面所施展的作用已形成共识，私募基金在当前环境下应起劲赋能，形成耐久创新资源，推动实体经济高质量生长。
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