乡村振兴：一篇事关产业法治人才的大文章

　　墟落振兴：一篇事关产业法治人才的大文章
　　 锚定总目的完善和强化农业支持政策

　　□　本报记者 文丽娟

　　“稳产保供”“种业振兴”“装满‘米袋子’、充实‘菜篮子’”“支持脱贫区域生长特色产业”“开展好第二轮土地承包到期后再延伸30年整县试点”“增强农村金融服务”“深入开展文明村镇建设”……今年政府事情讲述中，促进墟落周全振兴的一系枚行动引人关注。

　　从2022年中央一号文件锚定墟落振兴总目的，到政府事情讲述再提墟落振兴怎么干，多位代表委员克日在接受《法治日报》记者采访时示意，今年政府事情讲述对墟落振兴用了很大篇幅，足见国家对周全脱贫后墟落振兴的重视，许多提法和理念对往后推进墟落振兴有异常主要的指导作用。在他们看来，做好墟落振兴这篇大文章，需要从产业、法治、人才、文化、生态等多方面周全发力。

　　产业振兴促进农民增收

　　因“棚二代”而火“出圈”的山东省聊都会茌平区耿店村，近两年又有了新转变：随着村里各项产业不停生长壮大，“80后”“90后”纷纷返乡，风风火火搞起了大棚莳植，耿店村“棚二代”的名气越来越响。现在，村民人均收入跨越4.6万元，村团体公共积累跨越3000万元，险些家家户户都买了汽车。

　　“城里人都最先羡慕俺们村！”3月5日，天下人大代表、耿店新村党委书记耿遵珠自豪地告诉记者，耿店村这些年走的是“一亩园顶十亩田”的路子，700多座蔬菜大棚是村民致富的“法宝”。

　　产业连着就业，是群众稳固增收的主要支持。今年政府事情讲述提出，“周全牢固拓展脱贫攻坚功效”“支持脱贫区域生长特色产业”“加速生长墟落产业”。

　　周全落实产业就业帮扶，是各地牢固拓展脱贫攻坚功效衔接，推进墟落振兴的主要砝码。

　　从建养羊场到开办黄羊精湛加工厂、黄羊大旅店，再到开办黄羊养殖专业相助社，天下人大代表、四川省巴中市南江县五郎黄羊养殖专业相助社理事长汪其德动员4000多户村民通过养殖南江黄羊增收。

　　从署理村级电商服务点到确立淘宝店肆，再到行使快手直播带货，天下人大代表、甘肃省陇南市徽县水阳镇石滩村妇联主席梁倩娟让家乡的橄榄油、核桃、花椒等特色农产物走出大山，辅助当地300多户村民致富。

　　在今年天下人大聚会上，梁倩娟建议：“加大对农产物深加工的支持，尤其是相助社、中小微企业，让更多的农产物变为商品，助力墟落振兴。”

　　天下政协委员、河南绿色中原现代农业团体董事长宋丰强也充实熟悉到产业振兴是推进墟落振兴的抓手。在他看来，其中最主要的莫过于要延续加大产业支持力度，推动特色农产物生长。

　　“完善产业计划，延伸农产物产业链，打造涵盖生产、加工、流通及包罗科技服务等一体化的农产物生产系统；落实消费扶贫的相关政策，施展电商平台优势，促进特色农产物的销售；扶持建设一批设施完整、特色突出的墟落旅游精品景区，知足消费者多样化的文旅需求。”宋丰强建议。

　　在产业蓬勃的浙江省湖州市长兴县，“数字普惠金融”成为当地助力墟落振兴的主要行动：实行低收入农户保险津贴政策，确立保险托底机制；开展“保险+期货”联动试点，增强农户防灾、抗灾能力，削减农户损失。

　　这些行动，成为天下人大代表、天能团体董事长张天任提出生长数字普惠金融的主要依据。他以为，建设数字墟落，生长数字普惠金融，是墟落振兴的战略偏向。

　　法治建设保障墟落生长

攻坚“卡脖子”难题

本期嘉宾：　　·全国人大代表，中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长 王贻芳　　·全国人大代表，中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席 潘复生　　·全国政协委员，中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长 潘建伟　　科技自立自强是国家发展的战略支撑。

　　天下人大代表、云南省状师协会副会长张慧以为，增强墟落法治建设，是实行墟落振兴战略、推进周全依法治国的基础性事情，“念好法治、德治、自治‘三治经’，有用促进农村协调，保障墟落生长”。

　　现实上，自去年墟落振兴促进法出台，墟落振兴战略纳入法治轨道后，云南便实时出台多项政策文件和保障措施，为墟落振兴战略实行提供完整的法治保障：健全墟落公共执法服务网络、扩大涉农执法援助笼罩面、深化墟落法治宣传、增强公共执法服务信息化建设……

　　接受记者采访的代表委员们以为，要牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接，新的一年，公共执法服务应着重在助力墟落振兴战略推进上发力，知足农村、农民生发生涯生长中对执法服务的需求。

　　“公共执法服务要贯彻墟落振兴战略的总要求，实现用法治头脑护航‘产业兴旺’、用法治手段保障‘生态宜居’、用法治文化滋养‘乡风文明’、用法治方式实现‘有用治理’、用执法维权牢固‘生涯富足’。”天下政协委员、北京金台状师事务所主任皮剑龙给出了详细建议：推进州里公共执法服务事情站规范化建设，落实“一村一执法照料”制度，指导村民学法遵法，依法表达诉求。

　　天下人大代表、陕西省状师协会副会长方燕的关注重点是增强法治宣传，“宣传普及民法典，正是鼎力推进墟落振兴中公共执法服务供应的契机”。

　　对于主张生长数字普惠金融的张天任来说，“抓法治”的主要性有更深切的体会。他在调研中发现，现在农村数字普惠金融的相关执法律例还不够完善，建议增强立法与羁系。

　　人才培育助力墟落振兴

　　墟落振兴，教育是基础，人才是要害。

　　2021年2月，中办、国办印发《关于加速推进墟落人才振兴的意见》，对墟落人才振兴事情作出系统周所有署。今年政府事情讲述也提出，增强劳务协作、职业技术培训，促进脱贫人口延续增收。

　　天下人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩以为，随着种种新型农业生产谋划主体迅猛生长，墟落手艺技术型人才供应不足、结构失衡等问题对照突出，人才供求矛盾凸显。同时，农村经济生长正加速转向产业专业化、谋划规模化、农业机械化和生产现代化，墟落智慧农业、电子商务、物联网、大数据、现代物流等新业态，对人才需求提出了新的更高要求。

　　对此，李孝轩建议实行“墟落振兴人才培育行动设计”，激励高校设立墟落振兴产业学院，一方面，设置包罗现代农业手艺、电子商务、互联网金融等模块在内的手艺技术课程，生长农村致富带头人；另一方面，通过构建产、学、研、用综合服务系统，将培育墟落本土人才与引进外来人才连系，培育服务区域经济生长需要的手艺技强人才。

　　“加速确立墟落振兴人才‘引育用留’激励机制，周全买通墟落振兴智力扶持、手艺支持、惠民服务的‘最后一公里’，使农民成为体面职业，农业成为高附加值产业，促进墟落长治久安、配合富足。”李孝轩说。

　　对于墟落振兴人才施展作用的详细模式，张天任提出了自己独到的看法：实行“乡贤带富工程”。

　　“乡贤作为先富起来的群体，肩负‘先富带后富’的历史使命，是推动墟落振兴和配合富足的主要气力。但我调研发现，乡贤回归和乡贤带富面临缺乏政策指导、生长资金和基础配套等难题。”张天任建议，健全墟落人才回归政策、实行回乡创业帮扶设计、营造回乡创业营商环境。

　　天下人大代表、河南信阳文新茶叶公司董事长刘文新同样熟悉到这个要害问题，但他更看重青年人回乡创业，动员墟落振兴。

　　“在周全推进墟落振兴的历程中，建议国家出台特殊政策，激励大学结业生、外出创业乐成人士等青年气力回乡生长，充实施展青年主力军在墟落振兴中的努力作用。”刘文新说。

　　刘文新系统地思索了保障青年人返乡创业的机制建设：营造青年人生长的优越环境，让青年人愿意回、回得去、留得住，安居、放心、安身、安业；确立青年人生长的激励机制，从事情机制、能力提升、选拔评聘、培训扶持、服务保障等方面入手，完善治理服务、评价审核、流动竞争等制度机制，增强青年人对墟落事情的认同感、归属感；优化青年人生长的知识结构，培育和强化家乡情怀意识，增强和提升做事创业手段。

　　刘文新建言，把培育青年农民纳入国家适用人才培育设计，把创业青年培训同培育新型职业农民慎密连系，为墟落振兴提供人才支持。

【编辑:叶攀】 ,