1.5万亿元留抵退税，谁受益？

　　1.5万亿元留抵退税，谁受益？

　　今年《政府事情讲述》提出，2022年退税减税约2.5万亿元，规模为历史之最，其中1.5万亿元来自增值税留抵退税。

　　增值税是中国第一大税种，但提起增值税留抵退税，许多人感受有些生疏。留抵退税是怎样形成的？1.5万亿元留抵退税将若何落实？哪些群体将从中受益？本报记者采访了国家税务总局。

　　留抵退税力度加大

　　——从增量和存量两方面入手，整年预计为市场主体提供1.5万亿元现金流

　　增值税当期应纳税额，即是当期销项税额减去当期进项税额。在现行增值税制度下，若是一家企业纳税期内的增值税销项税额小于进项税额，就会形成留抵税额。

　　留抵税额发生的缘故原由主要有哪些？北京国家会计学院学术委员会主任李旭红注释说，留抵税额主要是纳税人进项税额和销项税额在时间上纷歧致造成的，如集中采购原质料和存货，尚未所有实现销售；筹建时代大规模采购却暂时没有收入等；此外，在多档税率并存的情形下，销售适用税率低于进项适用税率，也可能形成留抵税额。

　　据领会，国际上对于留抵税额一样平常有两种处置方式：一是允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。允许退还的国家或区域，也会响应设置较为严酷的退税条件，如留抵税额必须到达一定数额。二是每年或一段时期内只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。

　　为缓解企业资金压力，中国从2019年4月1日试行增值税期末留抵税额退税制度。从2019年6月1日起，放宽部门先进制造业纳税人的期末留抵退税条件。2021年4月，适用局限又扩大到医药、化学纤维、铁路等先进制造业领域。

　　3月5日，国务院研究室国际司司长宋立在国新办新闻宣布会上先容，现在中国的留抵退税主要集中在增量留抵税额，即退还2019年4月份以来新增添的部门。其中，对先进制造业的增量留抵税额予以所有退还，对其他行业退还60%，还没有涉及退还2019年3月份以前形成的存量留抵税额。而此次政策改善的一大亮点，是从增量和存量两方面入手，显著加大留抵退税力度。宋立示意，在当前经济下行压力较大情形下，这有利于企业恢复生长。“今年实行大规模留抵退税后，往后在此基础上进一步消化存量，实时退还增量，对完善增值税制度意义重大。”

　　这也意味着，增值税留抵退税将在2022年减税降费“组合拳”中施展主要作用，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。中国人民大学财政金融学院教授朱青剖析，现在需求缩短等因素导致部门企业缺乏营收、现金流欠缺。同时，企业为购置原质料以及支付人为、利息、房租等用度，又需要大量现金。“能够实时给企业解决留抵退税，把‘真金白银’实时送达企业，就犹如雪中送炭，对于缓解企业的资金压力、稳固市场预期、提振市场信心都将起到十分起劲的作用。”

　　优先放置小微企业

　　——小微企业存量留抵税额6月尾前一次性所有退还，增量留抵税额足额退还

　　增值税留抵退税制度不停优化，为支持实体经济施展着主要作用。国家税务总局数据显示，2021年已解决制造业增值税留抵退税1322亿元，惠及3.1万户企业。

　　2022年的1.5万亿元留抵退税，谁将从中受益？

　　从行业看，宋立先容，留抵退税将重点支持制造业，周全解决制造业、科研和手艺服务、生态环保、电力燃气、交通运输行业留抵退税问题。

世卫组织：全球累计新冠确诊病例达460280168例

世界卫生组织16日公布的最新数据显示，全球累计新冠确诊病例达460280168例。世卫组织网站最新数据显示，截至欧洲中部时间16日19时57分（北京时间17日2时57分），全球确诊病例较前一日增加1679216例，达到460280168例；死亡病例增加1751例，达到6050018例。

　　从企业规模看，将优先放置小微企业。由于小微企业数目众多，响应的有留抵税额的户数也多，小微企业由此成为此次增值税留抵退税的“重点照顾工具”，将有用减轻其资金压力，引发活力。此外，为确保政策落实，中央财政将加大对地方的财力支持，减轻地方财政压力，做到实时退付、应退尽退。

　　那么，企业感受若何？

　　“受疫情影响，住宿行业近两年履历了较为艰难的时期，在各项纾困政策帮扶下，我们旅店谋划正逐步向好。”重庆温特莱旅店财政职员潘玉培先容，2021年，因相符增值税增量留抵退税条件，旅店拿到了80多万元退税款，缓解了租金交付压力。“现在另有50多万元的留抵税额，根据今年小微企业留抵退税的新政策，旅店将一次性回笼这部门资金，进一步充实现金流，我们稳固谋划的信心更足了。”潘玉培说。

　　《政府事情讲述》提出，今年对留抵税额执行大规模退税历程中，对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还，增量留抵税额足额退还。业内人士指出，这是首次对小微企业增值税留抵税额存量举行退税，且对小微企业增值税增量留抵税额按比例退税改为足额退还。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长李平在接受本报记者采访时剖析，对小微企业执行增值税留抵全额退税，可以降低企业资金占用成本，提高企业的现金流，缓解企业资金欠缺、融资难等压力，增强企业扩大再生产的信心。这将对支持难题企业扭亏为盈、助力新创企业降低创业成本、激励企业做大做强施展起劲作用，从而促进稳市场主体保就业、稳固宏观经济大盘。

　　从政策效力看，约1.5万亿元留抵退税形成的伟大现金流，将为助企纾困起到主要作用。“退税资金所有直达企业，既鼎力改善增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体‘输血’‘活血’、纾困解难。”国家税务总局有关认真人说。

　　保障政策落实到位

　　——中央财政大幅增添对地方的转移支付，央行向中央财政上缴结存利润超1万亿元，支持留抵退税

　　增值税留抵退税对税收征收治理水平提出了较高要求。若何提高征管水平，在保障税收平安、提防骗税风险的同时，落实好包罗增值税留抵退税在内的各项组合式税费支持政策？

　　李平示意，大规模留抵退税政策落地生根是一项重大而庞大的系统工程。“在详细行动方面，将充实行展税收大数据作用，继续推进‘非接触式’办税缴费，进一步简流程、简质料、简方式，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道将退税盈利以最快速坦白达给纳税人。同时，充实运用大数据、云盘算、人工智能、移动互联网等现代信息手艺，推动税务执法、服务、羁系制度创新和营业变化，增强对政策落真相形的监视检查，健全违法查处系统，充实依托国家‘互联网+羁系’系统多元数据汇聚功效，精准有用袭击骗取税费优惠行为，保障国家税收平安。”李平说。

　　税务总局有关认真人先容，现在从税务总局到省市县税务局均确立税费支持政策落实事情专班；为尽快完成各项征管准备事情，税务系统第一时间团结财政部等部门制发通告明确详细政策划定和征管操作设施、部署准备事情、升级调整税收征管信息系统，确保各项政策好操作、易实行、快落地，“确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让市场主体和人民群众有实着实在的获得感。”

　　有人忧郁，大规模退税会不会对地方财政造成减收压力？该若何应对？

　　来自中央财政的转移支付将为减税降费政策落实提供支持。据领会，2022年的一揽子减税降费措施实行后，中小微企业和个体工商户受益沾恩超1万亿元。为辅助地方缓解减收压力，2022年中央财政大幅增添对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

　　钱币政策也将与财政政策协调联动。2022年，中国人民银行依法向中央财政上缴结存利润超1万亿元，主要用于留抵退税和增添对地方转移支付。财政部有关认真人示意，在今年实行新的组合式税费支持政策情形下，放置特定国有金融机构和专营机构上缴了2021年以前形成的部门结存利润，用于大幅增添对地方转移支付，辅助地方财政稀奇是县区财政缓解减收压力。

　　下一步，若何落实好“阶段性措施和制度性放置相连系，减税与退税并举”的组合式税费支持政策？

　　国家税务总局副局长赵静先容，税务部门将连续完善税费优惠政策直达快享机制，精准筛选相符优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现政策精准推送，并试点通过电子税务局等渠道推送减税降费盈利账单，进一步提升纳税人缴费人的减税降费获得感。此外，税务部门将充实依托税收大数据，切实做好跟踪剖析，让政策效应在充实释放中更好展现。

汪文正

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