数实融合补短板 需政策、资本、市场三重发力

　　2022年1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济生长设计》。《设计》指出，数字经济生长要以数据为要害要素，以数字手艺与实体经济深度融合为主线。《设计》部署了优化升级数字基础设施、充实行展数据要素作用、鼎力推进产业数字化转型、加速推动数字产业化等八方面重点义务。

　　数字手艺与实体经济深度融合，需要产业数字化与数字产业化相向而行。那么，我国产业生长要若何实现数实融合？政府、企业、市场、资源、手艺应从哪些方面起劲作为，以实现创新引领、融合生长，做强做优做大我国数字经济？

　　施展对照优势逐步完善数字经济治理系统

　　中国社科院财经战略研究院互联网研究室主任李勇坚提出，要实现产业数字化转型，政府须逐步完善数字经济治理系统，从数据平安、数据珍爱、数据共享、数据生意等数字经济运行的各个方面睁开，找到合适的抓手和切入点，把数据要素的作用充实行展出来。去年上海数据生意所正式挂牌确立，是数字经济与实体经济在数据生意领域里融合生长的典型案例。

　　从政策制订角度来看，李勇坚指出，数实融合首先应以指导性政策和指导性政策为主，少一点硬性的、阻止性的划定；其次，要处置好生长和羁系的关系，在政策制订之初就着眼大局，阻止有问题来了才去思索若何治理的“碎片化治理”逆境；第三，要落实羁系协同的理念，治理主体要从原来单一的以政府机关为主，转向政府、企业、社会组织、媒体、用户等多方面主体协同共治的治理结构。

　　中国人民大学经济学院教授聂辉华以为，有关政策的制订要加倍明确生长规范、羁系重点和相关政策制订的时间表，让企业对于行业融合生长有更稳固的判断和预期。

　　就提升政府部门数字化水平而言，聂辉华指出，相比企业数字化，我国政府部门数字化最先的时间更早，进度也更快。例如金税工程，我国1994年就最先推进了。现在，中国的数字经济已经上升为国家战略，我们要更充实地施展出中国的对照优势，推进数字政府建设。

　　此外，天下政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌强调，有关方面也要增强对社会舆论的指导，为数字经济和实体经济融合缔造一个好的环境。

　　推动数据共享建设数据互联互通平台

　　数字产业与实体产业的融合，意味着数据将在生产和消费的各个环节、在企业内部和差异企业之间流转。因此，李勇坚提出，首先我们需要逐步确立和落实数据的尺度、协议、接口等一系列基础参数，完善数据发生和流转的工业配套软硬件。这不仅需要统筹来自PLC（可编程逻辑控制器）、工控机、单板机等差异数据源的数据类型，也要连系详细数实融合解决方案的数据要求。李勇坚以为，这种底层的、基础性公共物品的供应、维护和改善需要由政府牵头，其他市场主体介入和配合才气完成。

　　除了确立数据尺度以外，国家尺度化专家委员会主任、中国工程院院士邬贺铨提出，政府还要确立支持工业互联网创新的服务平台，其内容包罗相关算法、软件、可供开放的数据，而且设置相关手艺认真人。这些服务可以由政府直接出资建设，也可以通过政府扶持或者购置完成。各种企业在数字化转型历程中遇到的难题可以在这个平台宣布，让高校、研究机构介入进来，实现数实融合的产学研一体化。

　　在推动平台建设方面，聂辉华提出，我们也可以参考其他国家的履历。例如，日本政府在平台上连续更新企业、中介、服务商的名录，让有需求的企业能够实时联系到相关服务商，为自己量身打造方案。

　　在完善数字基础设施，确立数据服务平台之后，李勇坚提出，要进一步推进数实融合的模块化、软件化、平台化、通用化，从数字化解决方案的供应方面来削减成本、提高效率。详细来说，我们要参考制造业生长的履历，把手艺、数据、软件、资源软件化、平台化，让它可移植、可复制、可通用，让企业享受数字化带来的效率提升。

　　产业数字化需要数字企业和实体企业深入磨合

　　企业的数字化转型需要数字手艺企业为实体经济企业提供服务。然而，差异实体经济企业的行业靠山、工业流程和现实需求庞大且各不相同，这就成为数字手艺企业、IT企业与实体经济企业互助的一个“高门槛”。就此，邬贺铨提出，数实融合要以实体经济企业的诉求为主，数字手艺企业要放下身段，耐心学习。

以人为核心发力提升新型城镇化质量

　　近日，国家发展改革委发布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》）。《任务》是贯彻落实中央经济工作会议精神以及《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》决策部署的具体行动，对我国深入推进以人为核心的新型城镇化

　　李勇坚示意，企业的数字化转型，就是要把企业研发设计、加工制造、营销服务等营业流程所有数据化，然后将其整合到一个网络化的信息平台，充实行展出数字化生产的潜力。这个历程中，数字服务方必须对生产企业的需求特点、生产特点、供应特点等工业知识有对照周全的明白，找到合适的应用场景，才气提供量身定制的数字化解决方案，最终到达知足的效果。

　　就此，李勇坚以曾调研过的一个为电商生产包装纸箱的企业举例，该企业为了削减市场供需更改对企业生产线造成的袭击，与某互联网企业互助开发了一套订单治理系统，将企业的订单量与它的生产系统联系起来，合理放置生产，大大提高了其生产线的稳固性。

　　中国科学院科技战略研究院产业科技创新研究中央执行主任余江指出，数实融合要实现产业价值，需要数字企业和工业企业经由相当长时间辛勤的、甚至痛苦的磨合。这个历程也需要国家通过政策指导，激励企业放下肩负，增强信心，沉下心来耐久坚持这项事业，更好地与国家久远战略需求同频共振。

　　实现科技自主自强解决“卡脖子”问题

　　数实融合意味着新兴数字手艺、信息通讯手艺与工业经济的深度融合。当今5G手艺高带宽、低时延的特点，能够更好知足工业互联网等融合基础设施的需要。邬贺铨提出，现在工业企业普遍应用的PLC控制系统等传统工业模组，事实上不具备跟云盘算、边缘盘算、大数据、人工智能、IPV6等新一代信息手艺融合的条件。因此，我们要捉住5G手艺带来的时机，用5G工业网关取代PLC，同时把新一代信息手艺集成进去，简化工业企业内网的条理，做到扁平化，从而做成跨行业的、通用的系统。

　　邬贺铨以为，现在市面上大多数生产企业，内部的差异应用场景下运转着差其余系统，好比机械视觉、质量检测、远程遥控等，有的企业内部的应用场景甚至多达上百个。然则这些系统普遍是伶仃运转的，相互间的联系很少，因此现在产业数字化的效果并不理想。“我以为，需要让5G+工业网关实现全流程融会，才气解决工业企业数字化转型的难题。”邬贺铨总结道。

　　数实融合不仅意味着一个企业的内部数据做到全流程融会，也意味着差异企业、差异行业间的数据能够实时有用地对接和流转，这就对一个国家的数字基础设施建设提出了较高的手艺要求。然而，现在我国在包罗工业控制、工业软件、工业网络、工业信息平何在内的基础手艺领域，以及边缘智能、工业大数据剖析、工业机理建模、工业应用开发等要害手艺领域，还存在一些手艺上的短板。

　　要解决手艺“卡脖子”问题，实现科学手艺的高水平自主自强，张占斌以为，一方面需要施展我国新型举国体制的制度优势和超大规模的市场优势，进一步地加大投入；一方面也需要国家继续深化市场改造，指导资源市场对焦点手艺攻关提供更多的资金支持。

　　降低成本促进中小微企业数实融合

　　现在我国消费互联网和工业互联网的生长并不平衡，出现出“一条腿长、一条腿短”的态势。张占斌指出，这种不平衡给我国中小微企业数字化历程带来了许多难题。

　　余江指出，现在数字手艺企业给实体经济企业提供的解决方案中，对照乐成的案例普遍集中在零售、餐饮等服务型和消费型的中小微企业。然而，对于那些生产型的企业，数字企业能提供的有用手艺支持息争决方案并不多。这些生产型企业的供应链、库存、营销等营业环节的决议很需要数据支持，若何有用解决这一问题是中小微企业数字化生长面临的难点。

　　张占斌提出，各级政府可以遴选数字经济领域的独角兽企业举行培育，通过树立标杆企业、推广典型的应用场景，充实行展数字企业在产业链、供应链升级中对中小企业的动员作用。此外，余江以为，我国传统工业企业的龙头企业，好比海尔、树根互联、美云智数等也推出了一系列基于产业互联网的成套解决方案，这些企业也应该获得进一步激励和支持。

　　此外，聂辉华以为，现在许多地方政府投资建设了数字化园区，这些园区数字基础设施相对完善。通过进驻数字化园区，中小微企业能够接入园区的数字化系统，从而有用推动其数实融合的生长。聂辉华弥补道，往后数字园区建设要更注重知足中小微企业个性化的需求。

　　采写/记者孔雪