守好科技伦理底线 推动科技向善而行

　　守好科技伦理底线 推动科技向善而行
　　解读我国首个增强科技伦理治理意见

　　□　本报记者 朱宁宁

　　现在，越来越多的人意识到“科技是一把双刃剑”。随同科学手艺的快速生长和科学领域的不停突破，科学手艺在促进社会生长，让人类生涯加倍康健美妙的同时，也衍生出庞大多样的伦理风险。

　　科学求真，伦理求善。科技是生长的利器，也可能成为风险的源头。该若何确保科技向善，成为不容回避的问题。这其中，伦理道德在科技流动中的主要性不言而喻，守好科技伦理底线至关主要。

　　为进一步增强科技伦理治理，推动科技向善，中共中央办公厅、国务院办公厅克日印发《关于增强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）。这是我国首次出台有关科技伦理治理方面的意见，填补了该领域的空缺。

　　“《意见》具有重大指导意义，有助于推动科技界和全社会统一头脑、凝聚共识，进一步提升对科技伦理治理主要性的熟悉，有用提防科技伦理风险，对推动科技向善，实现高水平科技自主自强，加速建设创新型国家和科技强国将施展主要作用。”科技部副部长相里斌说。

　　回应现实需要

　　“科技伦理是科技流动必须遵照的价值理念和行为规范。科技生长自身的要求和党中央、国务院的高度重视是推动科技伦理治理、出台《意见》的最主要的动力。”相里斌说。

　　由于我国科技伦理治理事情起步较晚，体制机制还不健全，制度系统尚不完善，领域生长仍不平衡，无法顺应我国科技创新快速生长的需要，稀奇是中国现在在一些领域科技生长已经走在了前沿水平，部门科技事情已经到了“无人区”探索生长的阶段，存在许多未知领域，怎样能够更好地指导科技向善，规范科技创新行为成为现实需求。《意见》正是在这一靠山下出台的。

　　作为首个科技伦理领域的纲要性文件，《意见》有几大亮点值得关注。“主要体现在伦理原则、构建体制、制度顶层设计以及羁系措施方面。”相里斌详细先容说，一是明确了科技流动应该遵照的科技伦理的原则，划定科技伦理治理要求，彰显了中国增强科技伦理治理的态度和态度；二是构建了国家科技伦理治理的基本体制，对政府、各种创新主体、科技社团以及科技职员在科技伦理治理当中的职责举行了明确的分工，提出详细要求；三是从规范尺度、羁系制度、执法律例等差异层面临科技伦理治理的制度建设举行了顶层设计；四是系统提出了科技伦理审查和羁系的措施，增强科技伦理风险预警和防控，对违反科技伦理要求的行为要依法依规严肃查处。

　　强化审查羁系

　　强化审查和羁系是确保科技流动规范开展的要害。《意见》参照国际通行做法，明确从事科技流动的单元是审查的主体，要求从事科技流动的单元凭证现真相形设立科技伦理委员会，认真对其开展的科技流动举行伦理审查。

1.5万亿元留抵退税惠及市场主体

随着国务院常务会议明确政策安排和财税部门发布实施细则，大规模留抵退税拉开帷幕。“今年实施大规模留抵退税，大幅消化存量留抵税额，大力改进增量留抵退税制度，是对此前增值税改革的深化和持续推进。

　　“科技伦理治理的主体是一线单元，包罗高等学校、科研机构、医疗卫生气构和企业等，有些单元现在还不具备设立科技伦理委员会条件的，可以委托其他的科技伦理委员会开展审查。”据科技部科技监视与诚信建设司司长戴国庆透露，下一步将探索确立专业性、区域性伦理审查中央，还将探索确立我国的伦理审查委员会认证机制，提升伦理审查委员会的能力和水平。

　　在科技伦理审查方面，对于科技伦理高风险的科技流动增添了复核机制，增强羁系；对于突发公共卫生事宜等紧要状态下的科技伦理审查，要确立应急审查机制。此外，对于国际科技互助的伦理审查也有专门的划定，对于互助中涉及到的高风险科技流动要根据复核机制开展复核。

　　在增强科技伦理羁系方面，《意见》对羁系系统作出整体设计，明确了差异主体的职责分工和主要义务。

　　“羁系是政府部门的主要义务，各地方和相关行业主管部门要确立科技伦理羁系制度，明确职责和流程，根据职责权限和隶属关系详细认真内陆方和本系统的科技伦理羁系事情。”戴国庆说。

　　值得关注的是，为了支持羁系，《意见》还专门提出制订科技伦理高风险科技流动清单，对高风险科技流动的伦理审查效果要举行复核。

　　“通常纳入清单的，都要推行伦理审查程序。同时要确立伦理委员会和高风险流动挂号系统。该系统笼罩天下，各级治理部门都可以看到从事高风险科技流动的单元以及各个单元设立的科技伦理委员会，在信息共享方面和行使信息手艺开展羁系方面可以提供很好的支持。”戴国庆说。

　　戴国庆同时透露，国家科技伦理委员会的三个分委会受委托，正在研究起草相关领域科技伦理高风险科技流动清单，医学、生命科学和人工智能方面是清单的重点领域，现在已经取得了很大希望，年内将宣布。

　　强调伦理先行

　　伦理先行是此次《意见》明确提出的治理要求。

　　《意见》提出，增强源头治理，注重预防，将科技伦理要求贯串科学研究、手艺开发等科技流动全历程，促进科技流动与科技伦理协调生长、良性互动，实现认真任的创新。

　　“伦理先行，强调的是要提高科技伦理意识，在科技伦理方面增强源头治理，注重风险提防。”科技部科技监视与诚信建设司副司长冯楚建说。

　　那作甚“伦理先行”准确的做法呢？“科研单元、科技职员，不能‘干了再说’，不能为了创新放弃伦理要求，固然也不能把伦理问题泛化。”冯楚建注释说，科研单元和科技职员在开展科技流动前，首先要自动举行科技伦理的风险评估，对于涉及科技伦理风险的，到达了科技伦理审查规范要求的，必须实时开展科技伦理审查。

　　“我们要坚持促进创新和提防风险相统一的要求，自动开展前瞻研判，增强监测预警，推动科技伦理风险提防的关口前移，并实时从规制上举行应对，着力实现科技创新高质量生长和高水平平安的良性互动。”冯楚建说。

【编辑:张奥林】 ,