民政部发布2021年法治政府建设年度报告

　　3月31日电 据民政部网站新闻，3月31日，民政部公布2021年法治政府建设年度讲述，详细内容如下：

　　一、推动构建完整的民政律例制度系统

　　(一)推进增强重点领域立法。制订《民政部2021年立法事情设计》。推动社会救助法、都会住民委员会组织法、《地名治理条例》、《社会组织挂号治理条例》等执法行政律例制修订；修订出台《社会组织挂号治理机关行政处罚程序划定》；配合修订突发事宜应对法、慈善法，开展儿童福利、养老服务立法研究。

　　(二)坚持民主立法。推进开门立法，扩大民众介入笼罩面和代表性。在起草都会住民委员会组织法(修订草案送审稿)，修订《社会组织挂号治理机关行政处罚程序划定》历程中，多次深入下层调研、召开论证会，依法向社会果然征求意见，充实保障民众和社会各界介入立法权力。

　　(三)开展种种整理事情。周全整理我部2020年12月31日前印发的涉及现有职能的规范性文件。对涉及设计生育、外商投资、行政处罚等内容的律例、规章、规范性文件举行周全整理。

　　(四)增强正当性审查。完成18件行政规范性文件和代拟稿、9件党组规范性文件正当性审查；对涉及市场主体流动的文件举行公正竞争审查；完成15件社会组织行政处罚决议审查；完成200件条约审查。

　　二、推进职能转变和权力监视

　　(一)周全落实权责清单、负面清单制度。组织开展权责清单体例事情。严酷执行市场准入负面清单制度，对《市场准入负面清单(2021年版)》中涉及民政部的事项逐一核实，确保种种市场主体依法一致进入。

　　(二)严酷依法决议。强化依法决议意识，注重听取执法专业意见，在处置重大庞大问题时，充实听取法治机构和执法照料状师事务所意见。注重施展专家咨询委员会和专家库作用，优化专家入选条件，举行2021年民政论坛，施展智库作用。

　　(三)增强事中事后羁系。社会组织治理方面，抽查审计种种天下性社会组织247家，离任审计315家社会组织法定代表人；实行行业协谈判会乱收费整理整治和“我为企业减肩负”专项行动，抽查检查行业协谈判会27088家，查处违法违规收费行业协谈判会475家，查处违规收费6087万元，为企业减轻肩失期56.54亿元，惠及企业155.4万余家；开展整理整治“僵尸型”社会组织专项行动，天下梳理79942家“僵尸型”社会组织，其中47147家完成打消挂号、注销挂号、限期整改。社会救助方面，印发《天下农村低保专项治理牢固提升行动方案》，开展牢固社会救助兜底脱贫功效“转头看”，周全排查疫情防控等救助政策落真相形，集中整治低保金治剃头放不规范问题。养老机构羁系方面，团结住房城乡建设部、市场羁系总局印发《关于推进养老机构“双随机、一果然”羁系的指导意见》，实行抽查事项清单式治理。慈善募捐羁系方面，增强对民政部指定的30家互联网募捐信息平台羁系，对上一年度审核不达标的4家平台举行约谈并督促整改。自愿服务方面，印发《关于开展自愿服务纪录与证实抽查事情的通知》，指导各地开展自愿服务纪录与证实抽查事情试点，增强对自愿服务的羁系。

　　(四)增强信息化建设。优化民政一体化政务服务平台，推动无障碍和适老化服务功效升级，累计完成社会组织挂号在线解决、婚姻挂号在线预约、残疾人两项津贴在线申请、区划地名信息查询、慈善组织信息查询等近70项高频便民服务上架应用。开通平台移动端“民政通”，拓展APP客户端、微信、百度、支付宝等服务渠道，停止2021年底，平台移动端累计接见人数1000余万人次，提供种种服务180余万次，实名注册用户到达22.3万人。加速推进“互联网+羁系”系统建设，推进与金民工程营业系统间的数据联通，为“双随机、一果然”羁系、重点羁系、信用羁系等提供平台支持。

　　(五)优化公共服务。增强民政尺度化建设，报请国标委公布40项民政领域国家尺度，公布26项行业尺度。推进高频政务服务事项“跨省通办”，在部门区域开展婚姻挂号“跨省通办”试点，停止2021年底，天下共解决“跨省通办”娶亲挂号21597对、仳离挂号4823对。实现残疾人两项津贴资格认定申请“跨省通办”，停止2021年底，解决369例。开展孤儿、事实无人抚育儿童认定申请受理“跨省通办”，停止2021年底，解决70例。

　　(六)推动社会诚信系统建设。社会组织方面，天下共4479家社会组织被列入流动异常名录，1294家被列入严重违法失约名单；增强天下社会组织信用信息归集，停止2021年底，已归集天下社会组织失约信息21164条，并实现与“信用中国”等平台数据共享。养老服务方面，指导各地完善养老服务领域信用机制，加大对欺老虐老、非法集资、诈骗等违法违规行为信用惩戒力度，凭证信用风险分类效果接纳差异化羁系措施。婚姻挂号方面，配合最高人民审查院、最高人民法院、公安部出台《关于妥善处置以冒名顶替或者弄虚作假方式解决婚姻挂号问题的指导意见》，推动解决和预防以冒名顶替或弄虚作假的方式解决婚姻挂号问题。

　　(七)推动突发事宜应急系统建设。指导各地强化民政服务机构应急系统建设，健全平安治理风险隐患排查机制。修订养老机构防控指南，推动制订《儿童福利机构突发熏染病疫情防控规范》等尺度，增强疫情防控一样平常调剂和应急处置。配合有关部门增强州里(街道)应急治理能力建设。指导各地发动社会事情者介入新冠肺炎疫情防控，辅助受疫情影响群众解决现实难题。实行重大灾难与突发事宜社会事情服务支援设计，支持河南、山西实行服务项目，面向受洪涝灾难影响群众提供服务。

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　　(八)周全推行政务果然。公布年度政府信息果然事情讲述，就年度政务果然事情要点、行政规范性文件等果然事项作出部署并实行。重点推进社会组织治理、社会救助、养老服务、慈善事业促进等信息果然，确立规章库。增强政府信息依申请果然事情，规范政府信息果然申请解决回覆名堂文书，依法解决政府信息果然申请事项1434件。优化信息系统，推进部门户网站与中国政府网政府信息果然专栏数据联通。完善对外果然电话接听事情，提高便民服务质量。

　　(九)增强行政复媾和应诉事情。整年共办结行政复议案件129件，确认违法1件。解决应诉案件10件，未泛起败诉案件。开展社会组织领域行政复媾和应诉案例解说，组织编撰民政领域行政复媾和行政应诉案例，就案件审剃头现的问题向有关省份民政厅发送建议函3份。

　　(十)增强权力的制约和监视。民政部党组定期与驻部纪检监察组召开周全从严治党专题谈判会，增强对“一把手”和向导班子的监视。切实增强机关纪委建设，深化运用“四种形态”，严肃查处种种违纪案件。延续整治社会组织、社会救助、养老服务、殡葬治理服务等领域群众身边的溃烂问题和不正之风。

　　(十一)强化法治审核评价。将部主要卖力同志推行推进法治建设第一责任人职责情形列入小我私人年终述职内容。印发《关于在民政部2021年年度审核中做好述法的通知》，将法治素养和依法履职情形纳入向导干部年度审核局限，坚持“述职述廉述法”三位一体的审核制度。

　　三、推进严酷规范公正文明执法

　　(一)完善行政执法程序。印发贯彻落执行政处罚法事情方案。严酷执行《民政部行政执法公示设施》、《民政部行政执法全历程纪录划定》和《民政部重大行政执法决议法制审核设施》，依法对15家社会组织作出行政处罚。

　　(二)增强重点领域执法。开展袭击整治非法社会组织专项行动，会同21个部门印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》，整年核查线索5660条，处置非法社会组织3400多家，关停230家非法社会组织网站及新媒体账号，曝光141批次1196家涉嫌非法社会组织名单，执法约谈340余人次，行政警告 170余起，依法行政处罚13起，没收违法所得297万余元。

　　四、推动社会治理法治化

　　(一)深化社会组织依法治理。印发《“十四五”社会组织生长计划》，增强社会组织章程建设，制订《社区社会组织章程树模文本》，修订出台《天下性行业协谈判会章程树模文本》。会同有关部门制订外籍科技人才加入我国社会组织政策。加大社区社会组织培育力度，指导社会组织介入墟落振兴、疫情防控、灾难救援和慈善捐赠。

　　(二)深化城乡社区依法治理。推动中共中央、国务院出台《关于增强下层治理系统和治理能力现代化建设的意见》，提高下层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。介入“天下民主法治树模村(社区)”和“墟落执法明晰人”建设。指导各地开展“社区万能章”治理专项行动。

　　(三)深化法治宣传教育。印发《天下民政系统法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》，对民政系统法治宣传教育举行周所有署。开展各项普法宣传流动，会同司法部印发《2021年天下“宪法进社区”主题宣传流动事情方案》；组织开展民政系统“美妙生涯·民法典相伴”主题宣传流动；增强未成年人珍爱、社区矫正、公共卫生、国家平安等方面执法宣传。将习近平法治头脑、宪法、主要党内律例等列入理论学习中央组学习内容，行使民政部机关公务员在线学习平台，抓好公务员一样平常法治学习。围绕聚焦牢固拓展脱贫攻坚兜底保障功效同墟落振兴有用衔接、健全社会救助和社会福利制度、加速生长基本养老服务、努力构建下层社会治理新名目、深化专项行政和社会事务治理改造等方面出台的主要政策，实时公布权威信息，增强宣传指导。

　　2022年，民政部将周全贯彻落实党中央关于周全依法治国的重大决议部署，根据法治政府建设部署要求，努力履职尽责。

　　一是增强重点领域立法。推动社会救助法、都会住民委员会组织法、村民委员会组织法、慈善法、《地名治理条例》、《社会组织挂号治理条例》等执法律例制订修订事情，继续推进养老服务、儿童福利立法研究。

　　二是推进职能转变和权力监视。延续推进“放管服”改造，增强事中事后羁系，加大社会组织、养老服务等领域羁系力度；依托民政一体化政务服务平台等渠道，实现更多民政服务事项“一网通办”、“掌上办”。周全推进政务果然，通过新闻公布会、媒体采访、政务新媒体等方式，做好主要政策文件的公布息争读。提高行政复媾和应诉能力，认真推行行政复媾和应诉职责。

　　三是严酷规范公正文明执法。贯彻落实新修订的行政处罚法，运用说服教育、疏导树模、警示警告、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。周全落执行政执法三项制度，完善行政执法程序。加大社会组织等重点领域执法力度，常态化推进非法社会组织袭击整治事情。

　　四是认真推行普法责任。贯彻落实民政系统“八五”普法计划，着力提高普法事情的针对性和实效性。推进民政普法与依法治理有机融合，深化社会组织、城乡社区依法治理，增强住民条约、村规民约等社会规范建设，提高突发事宜依法处置能力。

【编辑:吉翔】 ,