山东：持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治

　　中央纪委国家监委网站 刘德凤 通讯员 乔秋实

　　农业大省的责任首先是维护国家粮食平安。山东省委扛牢粮食平安政治责任，连续推进粮食购销领域溃烂问题专项整治事情。省纪委监委统筹纪检监察、巡视巡察、审计气力，强化上下联动，同步推进，以现实行动服务保障国家粮食平安“国之大者”。

　　3月29日，山东省济宁市纪委监委转达：市生长和改造委员会原一级调研员李久远涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察观察。

　　去年9月退休的李久远，曾耐久在济宁市粮食系统任职。退休半年后被查，这一新闻在当地粮食系统引发震惊。

　　今年3月，山东各地纪检监察机关接连转达多起粮食购销领域严重违纪违法案件。此前，烟台市纪委监委转达，牟平区粮食和物资贮备中央党支部书记、副主任苏位青涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察观察；德州市纪委监委转达，原德城粮食收储中央主任孟濂涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察观察……一批粮仓“硕鼠”被揪出，彰显了山东粮食购销领域溃烂问题专项整治的力度，也体现了成效。

　　农业大省的责任首先是维护国家粮食平安。山东省委扛牢粮食平安政治责任，省委常委会研究审议粮食购销领域溃烂问题专项整治事情方案，将其纳入党委事情全局。省纪委监委起劲施展牵头抓总作用，常委会多次专题研究推动，确立协调小组、组建事情专班，统筹纪检监察、巡视巡察、审计气力，强化上下联动，全省同步推进，以现实行动服务保障国家粮食平安“国之大者”。

　　粮食购销涉及部门多、笼罩面广，若何精准发现问题——

　　凝聚监视协力，让问题“清仓见底”

　　山东省压紧压实各方责任，坚持职能部门自查自纠、纪检监察机关监视检查、专项巡视巡察同步推进，统筹协调纪检监察、巡视巡察、审计等各方气力，强化“室组地”团结、“巡审纪”联动，“五指并拢、攥指成拳”，全笼罩、多维度查摆问题，确保问题“清仓见底”。

　　职能部门自查自纠，问题杂、头绪多，从哪下手？山东省纪委监委组织事情专班，经由多层级实地调研，剖析粮食购销领域违纪违法案件，掌握粮食购销领域涉及单元、企业的基本情形，摸清“粮仓溃烂”手段、纪律，绘制《粮食购销领域全流程风险排查图》，为职能部门和各相关单元“按图索骥”提供指引。

　　从“排查图”上可以看到，制订设计、收购新粮、验收存储、销售旧粮等4个要害环节14个重点步骤存在的60个清廉风险点。相对应的，“排查图”还列出了“转圈粮”“空气粮”“坑农粮”“升溢粮”“价差粮”“消耗粮”等27个靠粮吃粮典型问题，以及羁系部门、粮食企业失职渎职、贪污溃烂问题。

　　省纪委监委相关派驻纪检监察组挂图作战，督促驻在部门做好本单元本系统自查自纠。省发改委、省粮食和物资贮备局不光自查，还督促全省297家下层国有粮食企业自盘问题459个。

　　“排查图”上，还连系典型案例，明确核查措施和办案指引，供各级纪检监察机关对照参考。职能部门开展自查自纠的同时，纪检监察机关也同步跟进监视。去年以来，山东省纪委监委共开展两轮集中监视检查，派出监视检查组下沉县(市、区)、下层粮库随机抽查，共发现并反馈各种问题89项。

　　2021年9月至11月，山东省委专项巡视组对省发改委、省财政厅、省国资委、省市场羁系局、省粮食和物资贮备局、鲁粮团体等6个部门单元党组织举行巡视。凭证省委部署，市县专项巡察同步开展。全省共派出140个巡视组、巡察组，进驻717个单元、873个下层粮库(所、站)，综合接纳交织巡、推磨巡等方式，实现巡视巡察“全笼罩”，发现并反馈问题3384件，移交问题线索520件。

　　“巡审纪”联动，有力扩大监视功效。

　　“荣成市原粮食局党委书记、局长项福进在实行‘粮食产后服务中央’项目历程中，私自将不相符申报尺度的某单元作为项目建设主体，致使该单元套取上级专项资金……”今年元旦前，山东省纪委监委转达一批粮食购销领域溃烂问题典型案件。项福进涉嫌违纪违法问题线索，正是荣成市纪委监委与威海市委巡察组、专项审计组“巡审纪”联动而挖出的。

　　据先容，山东省委专项巡视组与省审计厅确立了定期谈判、重点对接、资料移交、功效共享等双向协作机制，分层搭建巡审联动平台，极大提升巡视巡察成效。省委专项巡视启动后，山东省审计厅同步开展专项审计，发现问题线索和风险隐患2005件，移交问题线索271件。

　　虚伪入账、截留收入、套取资金，谁在靠粮吃粮——

　　紧盯下层粮库，揪出“硕鼠”挖出“鼠窝”

广东新增本土无症状感染者22例

据健康广东微信公号消息，4月1日0-24时，广东省新增本土无症状感染者22例，深圳报告2例，珠海报告1例，佛山报告1例，东莞报告6例，肇庆报告12例。广东省新增境外输入确诊病例4例(其中1例为无症状感染者转确诊)，广州报告2例，分别来自新加坡和新西兰；佛山报告2例，均来自韩国。

　　下层粮库是国家粮食平安的主要基础。下层粮库、粮站各种溃烂问题的发生，严重威胁着国家的粮食平安。在粮食轮换历程中，因价钱浮动、粮食消耗等缘故原由，会泛起利差、溢余资金等征象，若对下层粮库的羁系不到位，就会给别有专心的人以可乘之机。

　　泗水县原地方粮食贮备库主任王衍民就钻了这个空子。王衍民行使职务便利，通过虚伪入账、截留收入、套取资金等方式，侵吞粮食购销利润，粮食溢余款等数十万元。此外，他还在地储库工程承揽、工程款支付、粮食存储装备采购及粮食购销等方面为他人提供辅助，收受行贿。

　　像王衍民一样靠粮吃粮的“粮耗子”，严重损害群众利益、造成国家损失、影响粮食平安，必须彻底揪出。

　　专项整治之初，山东省纪委监委就开展拉网式清查，对2013年以来各级纪检监察机关受理的粮食领域有关问题线索，以及近年观察摸排发现的问题线索举行“大起底”“转头看”。用好自查自纠、专项巡视巡察和专项审计功效，对移交的问题线索，第一时间举行谈判研判，科学处置、集中解决。

　　“我们探索制订了省粮食购销领域溃烂问题专项整治问题线索治理事情机制，在问题线索泉源、移交反馈、治理研判和督办转达等4个方面，统一尺度，闭环治理。”山东省纪委监委第二监视检查室副主任宋军说，对全省问题线索逐一排查梳理，确立案件核办“周督导”机制，落实向导班子成员联系督导地市、经办重点案件制度，加大线索处置推进力度。

　　紧盯下层粮库，全省各级纪检监察机关循着重点问题线索深挖，不仅揪出“硕鼠”，还一举挖出“鼠窝”。

　　凭证专项巡察和专项审计发现的问题线索，泗水县纪委监委2021年10月对王衍民立案审查观察并接纳留置措施。在核办历程中，循线深挖，接连对3名粮食系统涉案职员立案观察，对行贿人接纳留置措施。

　　在王衍民案形成的壮大震慑和政策感召下，2021年11月，5名党员干部自动到泗水县纪委监委说明问题；12月，泗水县原粮食局党组书记、局长张士孝自动投案。

　　宋军先容，自开展专项整治以来，全省纪检监察机关共受理粮食购销领域问题线索1273件，立案633件675人，组织处置316人，给予党纪政务处分285人。

　　案件核办后，全省各级纪检监察机关实时督促案发单元深刻剖析问题泉源，施展典型案例警示教育作用，通过宣读处分决议书、编发忏悔录、拍摄警示教育片、召开警示教育大会和专题民主生涯会等方式，用身边事教育身边人。3月24日，王衍民涉嫌职务犯罪一案在泗水县人民法院开庭，该县纪委监委将庭审现场作为“警示课堂”，组织涉粮行业单元党员干部代表旁听庭审。

　　防止“人情粮”“关系粮”“转圈粮”，强化对下层粮库羁系——

　　边查边改边治，修建粮食平安“防线”

　　3月25日，鲁粮团体召开向导班子涉粮问题专项巡视整改专题民主生涯会。班子成员围绕省委专项巡视反馈的问题，逐一认领、对照检查、剖析缘故原由、提出整改措施。

　　鲁粮团体有关认真人先容，针对自查自纠和省委专项巡视反馈的问题，团体围绕完善营业治理、增强职能部门监视和内部审计监视等三方面，确立健全贮备粮轮换治理等制度29项。

　　登录国家粮食生意中央山东平台可以看到，鲁粮团体各粮食贮备库相继挂出了粮食竞价销售的生意通告。粮食轮出必须100%进场生意并使用“一卡通”，正是该团体为杜绝贮备粮轮换治理事情中“人情粮”“关系粮”“转圈粮”等问题，防止溃烂滋生，而在国家有关划定基础上自我“加码”所接纳的整改措施之一。

　　山东坚持边查边改边治，用好纪检监察建议书、巡视巡察反馈等措施，督促各级党委政府、主管羁系部门、国有粮食企业堵塞破绽、建章立制。

　　作为产粮大省，山东共有630余处粮站、所、库，遍布全省各地，羁系难度大、战线长。若何提高羁系效率和质量？

　　“我们率先建成省级应用平台‘山东省粮食流通治理云平台’，包罗粮安工程、宏观调控、仓储治理等版块，汇聚流通主体、基础设施和粮食库存等方面数据，上线粮食平安责任制审核、集中整治、价钱监测等功效。”山东省粮食和物资贮备局事情职员先容，云平台直接搭建在省政务云上，强化数据共享，向上与国家平台对接，横向与相关省直部门数据共享，向下与全省各级智能化粮库同步数据，实现对国有粮食企业实时、全链条羁系。

　　督促省财政厅制订完善粮食风险基金治理制度，加大对基金使用情形的核查力度，确保财政津贴用度专款专用；针对粮食平安责任制落实不到位问题，起劲推进立法，推动《山东省粮食平安保障条例》等列入省人大立法项目；修订完善《山东省地方贮备粮治理设施》《山东省粮食收购治理设施》等羁系制度，进一步明确相关部门职责……据领会，现在全省各级纪检监察机关共督促相关单元整改完成问题1898件，建章立制639项。

　　聚焦粮食宏观调控问题，山东省纪委监委督促各级党委政府和相关职能部门认真落实总体国家平安观和国家粮食平安战略，调整优化贮备粮规模总量、区域结构和品种结构，完善粮食应急供应保障系统，确保产粮大省粮食平安，体现山东在保障国家粮食平安中的经受作用。

　　专项整治尚未竣事，山东省纪委监委已最先部署整治后的监视事情。省纪委监委相关认真同志说：“下一步，将连系贯彻落实地方党委和政府向导班子及其成员粮食平安责任制划定，提前谋划制订粮食平安责任制一样平常监视事情设施，连续开展监视保障事情，做到专项整治竣事后无缝衔接一样平常监视。”

【编辑:孙静波】 ,