一季度地方财政收入总体平稳 地方保收增支稳大盘

　　掀开当前多地正在陆续宣布的一季度“账本”，可以看到各地收支两头同时发力，起劲的财政政策加倍精准、可连续。收入端，做好减税退税的同时加大“开源”力度，增强财政资源统筹，保持收入总体平稳；支出端，财政发力靠前，支出进度加速，切实保障民生等重点领域，惠企利民效应充实展现。

　　当前，海内外环境更趋庞大、严重和不确定，地方财政面临“紧平衡”压力。专家以为，各地需继续重视化解收支矛盾，落实好起劲的财政政策，切实开源节省，提升政策效能和资金效益，助力稳固经济基本盘。

　　收入总体平稳

　　“在新冠肺炎疫情袭击以及减税降费政策等多重因素作用下，一季度各地财政收支总体平稳，详细在各项指标方面又有所差异。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红示意。

　　大部门地方财政收入保持平稳增进。一季度，北京一样平常公共预算收入完成1689.7亿元，增进6.6%；福建一样平常公共预算收入1908.93亿元，增进11.2%；宁夏一样平常公共预算收入133.3亿元，增进18.5%；湖北一样平常公共预算收入1129.87亿元，增进7.6%。

　　中国财政科学研究院研究员王泽彩示意，一季度国民经济继续恢复，开局总体平稳，为各地财政收入增进打下基础。同时，受能源、建材、粮食等大宗产物价钱上涨影响，以及在各地起劲统筹财政资源、盘活行政事业单元资产动员下，地方级税收和国有资产谋划收益连续稳固增进。

　　资源型省份收入增速较高。一季度，甘肃、陕西、山西一样平常公共预算收入划分为249.4亿元、965.5亿元、1019.8亿元，划分增进12.9%、34.2%、51.4%。“这主要是受益于煤炭等资源产物价钱上涨。同时，经济稳步苏醒拉动工业增添值、企业利润上升，厚实的税源也推动地方财政收入增添。”李旭红示意。

　　多地税收收入占比跨越财政收入的80%，体现出当地财税收入质量提高。好比，一季度北京地方级税收收入1414.7亿元，税收占比到达83.7%。“这主要是由于企业谋划状态向好动员，以及上年四序度按统一政策为部门企业解决了缓税。”北京市财政局有关认真人示意。

　　值得注重的是，有的地方增值税泛起下滑。好比，天津一季度增值税收入同比下降7.6%，甘肃同比下降1.8%。“部门地方增值税收入下降，主要是系列减税降费政策有用施展了作用，同时也与新冠肺炎疫情影响有关。”李旭红剖析。

　　另有部门省份宣布了政府性基金收入。例如，甘肃、贵州、天津政府性基金预算收入划分为65.7亿元、237.86亿元、158.3亿元，比上年同期划分下降35.8%、33.5%、27.9%。“国有土地出让金收入约占政府性基金收入的90%，在严守18亿亩耕地‘红线’‘房住不炒’等政策影响下，部门地方土地财政依赖度削弱，土地出让收入下降。”王泽彩示意。

　　支出进度加速

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　　今年起劲财政政策要求“保持财政支出强度，加速支出进度”，各地起劲贯彻落实，力促财政政策靠前发力。

　　着眼于“快”，地方财政支出有力有用。一季度，北京一样平常公共预算支出2374.0亿元，增进7.3%，完成预算的33.2%，跨越时间进度8.2个百分点；浙江一样平常公共预算支出3145.58亿元，增进11.9%，完成预算的28.5%，快于序时进度3.5个百分点；安徽一样平常公共预算支出2237亿元，增进14.5%，完成预算的29.2%，超序时进度4.2个百分点。

　　着手于“早”，政府性基金支出进度显著加速。一季度，浙江政府性基金预算支出2561.03亿元，增进12.4%；贵州政府性基金预算支出475.94亿元，增进39.9%；天津政府性基金预算支出244亿元，增进29.1%。

　　“这主要是受专项债刊行进度加速以及去年低基数的双重影响。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒示意。开年以来，专项债刊行使用加速，住手2022年3月末，已刊行1.25万亿元，占提前下达额度的86%，比去年增添了1.23万亿元，其中内蒙古、辽宁、黑龙江、上海等省市已所有完成提前下达额度刊行事情。

　　专项债早发快用，稳投资、稳增进作用显著。陕西省财政厅有关认真人先容，陕西2022年度提前下达专项债券已刊行326亿元，支持了231个项目建设，为市场注入更多活力。下一步，将督促市县加速解决专项债券项目土地、环评、招投标等前期手续，加大项目常态化贮备力度，加速债券刊行和债券资金拨付使用进度，尽早施展债券资金效益。

　　着重于“保”，各地民生等重点领域支出保障有力，惠企利民盈利不停释放。一季度，江西民生方面支出1617.1亿元，占一样平常公共预算支出比重为81.2%，同比提高1.7个百分点；辽宁民生支出占一样平常公共预算支出的77%，农林水、卫生康健、住房保障等重点支出增速较快。

　　“地方重点支出增进，财政资源设置连续优化。”王泽彩示意，从天下局限看，一季度，科学手艺、教育、农林水、社会保障和就业、卫生康健支出划分增进22.4%、8.5%、8.4%、6.8%、6.2%，起劲财政政策托底保障和逆周期调治作用得以有用施展。

　　“紧平衡”仍将延续

　　受新冠肺炎疫情袭击、地缘政治冲突等因素影响，我国经济苏醒生长面临诸多不稳固性，地方财政收支不确定性加大，“紧平衡”态势还将延续。减收增支之间，各地要若何应对？

　　李旭红以为，应对财政收支矛盾，各地应从三方面着手：一是要提高财政资金使用效率，作废不需要支出，保障重点领域支出，优化财政支出结构；二是要提升财政收入质量，施展减税降费政策逆周期调治作用，切实减轻市场主体肩负，支持和引领市场主体共克时艰，稳住经济生长大盘；三是要实行起劲的财政政策，充实行展专项债作用，增强专项债绩效评价和监视治理，激活专项债撬动投资、拉动经济生长效应。

　　“在当前时点下，财政既要对冲经济社会风险，更要确保自身风险可控；既要施展财政逆周期调治的总量调治功效，更要施展结构性改造的作用。”罗志恒以为，首先，中央财政需继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县下层下沉，阻止地方因财力不足而在支着力度上打折。其次，起劲落实好减税降费和退税政策，改善现金流，提高市场主体抗风险能力。此外，可对弱势群体发放失业津贴金、暂且生涯津贴，兜底社会民生，确保社会稳固。

　　为缓解财政收支矛盾，促进县区财政平稳运行，克日，中央财政下达第二批支持下层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算指标，专项资金合计4000亿元，支持地方落实好其他减税降费政策，有用填补政策性减收。

　　“‘稳字当头’基调下，接下来，应对不稳固性的财政政策，稀奇是对制造业、小微企业等市场主体的减免税政策和支持措施只会加码，不会缩短，实行节点只会加速，不会推迟。”王泽彩示意，面临难题挑战，各级地方政府要亲热研判国际、海内形势，做好疫情防控和保供稳产，为经济恢复性增进注入确定性，为财政收入增进缔造可能性。同时要不折不扣执行起劲财政政策，加倍注重精准、可连续，亲热关注下层稀奇是县区财政运行情形，牢牢兜住“三保”底线，确保国家重大战略义务顺遂完成。

【编辑:陈海峰】 ,