《工业和信息化部等十一部门 关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新 （2022-2025年） 的通知》解读

　　党中央、国务院高度重视大中小企业融通创新，《国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》提出，“推动产业链上中下游、大中小企业融通创新”。《“十四五”促进中小企业生长设计》也对“加速产学研协同、大中小企业融通创新”做了详细部署。

　　克日，工业和信息化部会同国家生长改造委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市场羁系总局、银保监会、天下工商联、国家知识产权局等十一部门配合印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年） 的通知》（以下简称《携手行动》），提出推动大中小企业融通创新的新目的、新义务、新行动。

　　一、关于《携手行动》的靠山意义

　　大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、引发中小企业创新潜力的有用渠道，是提升产业链供应链稳固性和竞争力的主要途径，是构建现代化经济系统的主要组织形式。工业和信息化部团结国家生长改造委、财政部、国务院国资委于2018年印发了《促进大中小企业融通生长三年行动设计》，鼎力推动大中小企业融通生长，培育了一批大中小企业融通型特色载体，逐步展现了一些典型融通模式，融通生长笼罩局限不停拓展，融通生长微生态系统初具雏形。然则，在施展大企业引领动员作用、促进中小企业融入大企业生态圈、提升融通平台支持能力、拓展融通维度、深化融通水同等方面另有更大的生长空间。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进大中小企业融通创新的决议部署，工业和信息化部团结相关部门配合实行《携手行动》，进一步推动大企业增强引领动员，充实行展中小企业在产业链供应链补链固链强链中的主要作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

银保监会：坚决遏制新增地方政府隐性债务 坚持“房住不炒”定位

　　中国网财经5月16日讯 近日，银保监会官网发布消息，中国银保监会印发《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，引导银行业保险业更好推动社会主义现代化城市建设。　　《指导意见》指出，要坚持以人民为中心的发展

　　二、关于《携手行动》的事情思绪

　　《携手行动》通过部门联动、上下推动、市场动员，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链周全融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业生永生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。设计到2025年，指导大企业打造一批大中小企业融通典型模式；引发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支持产业链供应链补链固链强链。

　　《携手行动》的详细事情思绪可以归纳综合为“四个一”：一是深化一个理念。通过实行“携手行动”，推动各地政府部门和各种市场主体进一步深化熟悉大中小企业融通创新的生长理念，凝聚融通生长共识。二是举行一系列流动。开展大企业携手专精特新中小企业等一系列对接流动，施展好政府和市场两方面作用，深入推进大中小企业对接互助。三是推动出台一系列支持措施。有关部门和各地方将配套实行支持大中小企业融通创新的详细支持措施，如优先支持大中小企业团结申报重点产物、工艺“一条龙”应用树模等产业基础再造工程项目等。四是形成一批融通创新典型模式。通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能动员、数据联通等方式打造一批可复制的融通创新典型模式并加以推广，不停拓展融通创新的广度和深度。

　　三、关于《携手行动》的主要内容

　　在大中小企业融通创新中，创新是融通的灵魂、产业组织形态和供应关系是融通的主要基础、数据和资金是融通的要害要素，服务和人才是融通的主要支持，因此《携手行动》以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，推动大中小企业融通创新。一是打造大中小企业创新链。指导大企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器装备、试验园地等各种创新资源要素；推动组建一批创新团结体，在手艺研发、尺度制订、专利结构、绿色生长等方面推动大中小企业增强创新互助。二是牢固大中小企业产业链。组织专精特新中小企业针对产业链微弱环节和大企业配套需求开展手艺攻关和样机研发；推动大企业辅助配套中小企业改善提升工艺流程、质量治理、产物可靠性等水平；按产业链组织专精特新“小巨人”企业与大企业对接，助力融入大企业产业链。三是延伸大中小企业供应链。推动各地举行大中小企业“百场万企”洽谈会，推动工业电商举行工业品在线生意流动，指导大企业与中小企业深化拓展供应链互助关系；指导平台企业完善供应链上下游企业利益共享机制，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的生动生长事态。四是买通大中小企业数据链。激励大企业打造相符中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景；推动垂直行业工业互联网平台拓展深化服务大中小企业融通的功效作用，促进产业链制造能力的集成整合和在线共享。五是优化大中小企业资金链。激励金融机构连系重点产业链供应链特点开发信贷、保险等金融产物，增强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务；指导各种产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资，强化对产业链整体的融资支持力度。六是拓展大中小企业服务链。激励各地培育大中小企业融通创新平台、基地，推动中小企业公共服务树模平台、制造业双创平台设立促进融通生长的服务产物和项目；依托大企业打造中小企业外洋服务系统，动员中小企业配合出海。七是提升大中小企业人才链。推动大企业打造专业化开放共享培训平台，增强对产业链中小企业人才培育；探索确立大企业专家人才到中小企业兼职指导和定期派驻机制；开设中小企业谋划治理领武士才培训促进大中小企业融通创新主题班，提升谋划治理职员融通对接能力。

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