从婚嫁、生育、养育、教育一体思量，通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等相关领域的政策力推起劲生育。在《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长的决议》实行一周年之际，8月16日，国家卫生康健委、国家生长改造委等17部门印发《关于进一步完善和落实起劲生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求加速确立起劲生育支持政策系统，为推动实现适度生育水平、促进人口耐久平衡生长提供有力支持。
《指导意见》从提高优生优育服务水平，生长普惠托育服务系统，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，增强优质教育资源供应，构建生育友好的就业环境，增强宣传指导和服务治理等七个方面，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等起劲生育支持措施，提出20项详细政策。
凭证《指导意见》，“十四五”时代，国家将支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中央建设项目，推进儿科医疗团结体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和平衡结构。2022年，天下所有地市要印发实行“一老一小”整体解决方案。国家实行公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，动员地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费尺度由地方政府制订，增强对普惠托育机构收费的羁系。
《指导意见》还明确，各地要完善生育休假政策，接纳切实有用措施保障职工假期待遇。国家统一规范并制订完善生育保险、生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗用度、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金平安。《指导意见》还对进一步完善公租房保障对促进起劲生育的支持措施、，住房政策向多子女家庭倾斜也作出了详细放置。
《指导意见》还强调，要构建生育友好的就业环境，推动用人单元将辅助职工平衡事情和家庭关系相关措施纳入整体条约和女职工权益珍爱专项整体条约条款；探索开展妇女同等就业权益珍爱审查公益诉讼。
财税：专项扣税降低养育压力
“在整个生育历程中，由于涉及照顾、教育支出（包罗学龄前教育支出）等内容，养育阶段的支出对家庭而言压力最大。”北京明税状师事务所主任武礼斌先容，“事实上，大都会的养育成本高，但养育支出不能全额税前扣除是群众反映较多的问题。”
对此，此次国家卫健委提出提高学前教育普及普惠水平，并施展好税收、金融等支持作用。确立对依法保障职工生育权益用人单元激励机制。向提供母婴照顾护士、托育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。实行好3岁以下婴幼儿照护用度小我私人所得税专项附加扣除政策。
针对这一问题，响应的政策并非首次提出。武礼斌先容，2022年3月，国务院便宣布了《关于设立3岁以下婴幼儿照护小我私人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号），提出纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，根据每个婴幼儿每月1000元的尺度定额扣除。“怙恃可以选择由其中一方按扣除尺度的100%扣除，也可以选择由双方划分按扣除尺度的50%扣除，详细扣除方式在一个纳税年度内不能换取。”
社保：完善社保缓解生育“后顾之忧”
“完善生育相关社会保险制度，是从多元维度给相关生育人群减负，展示出政府各部级部门、国家对推进人口耐久平衡生长的重视。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理中央研究员王鹏示意。
此次《指导意见》强调，要增强生育保险对参保女职工生育医疗用度、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金平安。王鹏直言：“从生育津贴到社会保险，这正是切实地从保障方面缓解生育压力，也在一定水平上缓解生育到养育的‘后顾之忧’。”
此外，国家在生育保险方面也在连续完善。据悉，生育保险是国家通过立法，在有身和临盆的妇女劳动者暂时中止劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予需要的经济抵偿和医疗保健的社会保险制度。对此，医疗战略咨询公司Latitude Health合资人赵衡示意，早在2019年3月，国务院办公厅宣布《关于周全推进生育保险和职工基本医疗保险合并实行的意见》，推进两项保险合并实行，实现参保同步挂号、基金合并运行、征缴治理一致、监视治理统一、经办服务一体化，生育保险合并入医保局治理，运行机制加倍利便。
值得一提的是，此次《指导意见》中，天真就业职员加入生育保险是一个新的政策偏向。赵衡示意，未来仍可以继续加大生育保险的笼罩力度。在医保方面，将临盆镇痛和辅助生殖手艺纳入医保基金支付局限也是促进生育、，缓解生育群体压力的主要行动。
统筹做好经济发展和风险防范工作 坚决守住不发生系统性金融风险底线
近日，人民银行发布了《2022年第二季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)，对国际国内经济发展环境进行了详细分析，并对下一阶段货币政策主要操作思路作出部署。《报告》强调，遵循市场化法治化原则，统筹做好经济发展和风险防范工作，保持
教育：激励生育要加速推动家庭托育点建设
中国社会科学院日本研究所社会研究室主任胡澎示意，托育行业的生长对解决生育难、养育难的问题至关主要。现在我国0-3岁婴幼儿托育行业尚处于生长初期，需要政策维度上的支持。推动建设托育机构，稀奇是家庭托育点建设对婴幼儿托育服务来说至关主要。
近年来，我国部门都会已陆续泛起了新型家庭托育点，提供月托、日托、夜托、幼儿园接护等服务。同时家庭托育点还能向育儿家庭提供咨询服务，对孕期、哺乳期和育儿期母亲的疑问举行解答。
“家庭托育点能知足育儿家庭的多样化需求，政接应对这方面建设给予支持和激励。接纳政府津贴、行业指导和发动社会气力介入等方式推动建设。如做好公共流动区域的设施刷新，行使社区闲置场所在社区确立家庭托育点等。”胡澎剖析称。
住房：政策精准倾向“三孩”家庭
“此次政策最大的亮点在于，已往对于购房方面的关注，强调的是保障性住房的看法，类似保障性租赁住房和公租房等层面的政策。而现在此次政策现实上最先和近期购房政策接轨了，即体现为公积金贷款、购房优惠政策等内容，这是此次政策实质性的转变。”易居研究院智库中央研究总监严跃进示意。
严跃进先容，从政策重心看，已往政策对照偏重于公租房等领域，而现在则在公积金、购房政策等方面有倾斜，也说明对于“三孩”家庭住房政策的支持加倍周全、加倍精准和加倍务实。““三孩”家庭的支持会连续举行，住房领域的政策也是其中一类主要的政策。据此可以以为，未来“三孩”家庭购房市场的活跃，也是值得关注的一项主要内容，其对于降低购房成本、促举行情活跃、更好解决栖身问题等都有起劲的作用。”
此外，严跃进以为，当前房地产市场正处于筑底苏醒期，从中耐久角度看待房地产市场必须考察人口结构的因素。“而住房政策的优化下势必对于人口规模和家庭结构发生起劲的影响，尤其是部门省份明确提及了提凌驾生人中‘三孩’占比等内容。”严跃进示意，据此可以以为，“住房政策优化-改善购房环境-降低栖身成本-提高‘三孩’生育率-增添人口规模和优化家庭结构-为房地产形成新的人口盈利”的逻辑线会加倍清晰。“这是一个相互作用的正循环机制。”
就业：构建生育友好就业环境
“从长线来说，要解决人口问题，让适龄群体愿意生、敢生敢养是焦点点。”王鹏示意，社保、就业、住房等等一揽子综合性生育支持政策，实在反映了焦点的人口问题。现在许多生育群体在事情的同时要兼顾家庭，对于双职工家庭来说，养育多孩不算友好。
未来，解决生育问题是一个系统化工程，就业方面也要有系统性提升。王鹏建议，可以在就业方面，思量对照看孩子的母亲、就业难题家庭提供相关的岗位，给予相关就业政策倾斜。同时，应当给予生育人群优越的就业环境，切实维护劳动就业正当权益，通过制度落地来保障妇女就业，增强对女性劳动者稀奇是生育再就业女性相关职业手艺培训。阻止就业性别歧视。
此次《指导意见》也从执法监视上进一步给予生育人群切实的保障，王鹏示意执法上的约束能够督促用人单元依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工的劳动珍爱。在其他相关建设上，也可以通过建设公办育婴园、育儿园，来提升双职工家庭的养育能力，一定水平上降低养育肩负，让生育环境更友好。
记者 赵博宇 冉黎黎 实习记者 郝彦
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