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记者 张娜
中国生长研究基金会9月18日在京宣布《中国生长讲述2021-2022：走配合富足之路》，并召开配合富足主题钻研会。
天下政协经济委员会副主任宁吉喆出席集会并做主旨演讲。介入该讲述的中国社会科学院学部委员蔡昉、浙江大学共享与生长研究院院长李实、国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河，划分先容了讲述的主要内容。宣布会由中国生长研究基金会副理事长、秘书长方晋主持。
10多位专家围绕“推动城乡融合生长助力配合富足”“完善促进配合富足的政策系统”等方面的理论和实践问题睁开了钻研。
在“推动城乡融合生长助力配合富足”钻研环节，中国生长研究基金会原副理事长、《中国生长讲述》课题照料卢迈，清华大学中国农村研究院副院长张红宇，中国人民大学经济学院党委书记兼院长刘守英，中国社会科学院农村生长研究所所长魏后凯，北京师范大学经济与资源治理研究院教授张琦，上海交通大学中国生长研究院执行院长、教授陆铭谈话。本节钻研由国务院生长研究中央农村经济研究部部长、研究员叶兴庆主持。
在“完善促进配合富足的政策系统”钻研环节，中国财政科学研究院院长刘尚希、国务院生长研究中央研究员李善同、上海财经大学校长刘元春谈话。本环节由中国生长研究基金会副秘书长俞建拖主持。
方晋作总结谈话。
【讲述简介】
“连续增进民生福祉，扎实推动配合富足”是我国“十四五”时期经济社会生长主要目的和重大义务之一。
《中国生长讲述2021-2022：走配合富足之路》系统梳理了配合富足的政策愿景与生长脉络，探讨了配合富足在新时代的基本内在。讲述探索构建了基于生涯质量研究的考察指标系统，对配合富足的实行希望以及存在的突出短板举行对照剖析，深入探讨了增进与共享兼容的生长模式，详细论述了我国城乡之间、区域之间、社会群体之间存在的差距、成因及应对之策，提出了有利于推动配合富足的政策框架。
为了使讲述的剖析具有坚实的研究基础和广漠的视角，中国生长研究基金会先后组织召开了多次专家座谈会和主讲述讨论会，并委托来自高校和部委科研机构的研究者以及政府相关部门的政策实践者撰写了16份靠山讲述。
《中国生长讲述2021-2022：走配合富足之路》亮点汇总
1．为什么说配合富足是具有鲜明特色的中国政策愿景和政策目的？
配合富足作为一种社会理想，既有久远的中国传统文化泉源，又是中国共产党作为现代马克思主义政党的内在要求。中国共产党作为一个马克思主义的政党，以消除榨取性的社会关系、解放和生永生产力、实现人的周全和自由生长为己任，致力于推动中国的现代化。驻足于中国经济社会的基本国情，中国共产党的现代化目的具有鲜明的中国特色，配合富足就是融合了中国传统文化中大同头脑的中国式现代化的主要内容。
2．若何周全明白配合富足？
新时代的配合富足具有全体性、周全性、全域性、差异性、共建共享性和渐进耐久性特征。全体性，配合富足强调的是普遍富足，它涵盖了全体社会成员；周全性，配合富足包罗物质富足和精神富足，涵盖人民生涯中的方方面面；全域性，配合富足强调的是在逐步缩小城乡、区域生长差距基础上的富足，它笼罩了天下所有区域；共建共享性，配合富足是人人介入建设、配合分享的富足，具有共建共享性；差异性，配合富足是认可和尊重每小我私人生长能力的富足，强调不搞平均主义，体现的是勤劳致富、各得其所的精神；渐进耐久性，实现配合富足不能能一蹴而就，需要一个耐久奋斗的历程，这个历程是动态渐进式的。
3．若何看待中共十九届五中全会后的配合富足政策议程？
2020年10月，中共十九届五中全会召开，明确了到2030年基本实现社会主义现代化远景目的，其中首次提出“全体人民配合富足取得更为显著的实质性希望”。配合富足在中国政策议程上的职位由此加倍凸显，由已往的理念提倡酿成具有鲜明实践导向的政策议程，目的和路径加倍清晰，进入实质性推进阶段。在顶层设计上，配合富足将在《促进配合富足行动纲要》指导下整体有序向前推进。在实现目的上，配合富足正在从“激励一部门区域、一部门人先富足起来”的目的转向先富带后富、实现所有区域、所有人的配合富足。在实现内容上，配合富足正在从起劲使全体人民从“五有”拓展到使全体人民在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等“七有”方面不停取得新希望。在实现路径上，先行支持浙江省高质量生长建设配合富足树模区，为天下推动配合富足提供省域类型。
4．为什么从生涯质量评价框架构建配合富足指标系统？
配合富足是对社会群体生涯质量和状态的评价。在国际上关于生涯质量评价的研究已经有较长的历史，形成了较为成熟和完善的剖析框架，有普遍的应用基础，海内在该领域也有许多探索。连系配合富足的内在，讲述提出基于生涯质量研究框架的配合富足考察指标系统。以人的生长为中央，包罗5个维度、34项考察指标，各维度下的指标分为“富足性”与“配合性”两类：“富足性”指标反映的是全社会在相关维度上享有的生长水平以及拥有的资源和服务，“配合性”指标关注城乡差异、区域差异、行业和人群差异。
5．若何看待人口形势转变对配合富足的影响？
随着人口老龄化和少子化的加剧，人口形势发生了基个性的转变，在供应侧和需求侧都对中国的耐久增进带来挑战，晦气于我国建设富足社会。从供应侧看，耐久低生育率蕴涵的人口内在负惯性势能一旦释放，生育率不停下降将很难逆转，削减了劳动力供应，提高了社会暮年抚育的比重，面临“未富先老”，社会成员中做蛋糕的人削减了，而分蛋糕的人口增添了，这同我国实现配合富足需要做大蛋糕形成了尖锐矛盾。从需求侧看，人口的老龄化和少子化也将对住民消费需求的规模增进、结构特征和质量提升都发生主要的抑制性影响。这也意味着，我们未来需要把更多的精神放在提升人力资源水平以及通过进一步深化改造开放释放增进潜能上来。
6．当前推进配合富足面临的要害挑战有哪些？
国际政治经济名目的重大转变对中国形成显著的供应侧袭击，给我国行使两种资源、两个市场实现高质量生长、走配合富足蹊径带来晦气影响；经济增进率提前泛起了趋势性下降，使配合富足面临经济增进难题；城乡、区域、群体间收入差距过大给实现全体性、全域性配合富足带来挑战；人口结构转变给配合富足做大和切好蛋糕带来挑战；社会阶级固化给中等收入群体发展带来了阻力；资源环境约束增添；体制改造进入深水区，要素市场化改造滞后，社会保障制度不完善，教育体制改造缓慢等问题日益凸显。
7．缩小区域生长差距需要实行哪些新的区域平衡生长战略？
缩小区域生长差距需要确立区域生长的整体框架，明确区域定位，统筹推进四大区域板块协调生长战略。东部区域要加速推进现代化，施展树模引领作用，在更高条理上介入国际经济互助和竞争，率先确立全方位开放型经济新系统。西部区域要起劲融入“一带一起”，强化开放大通道建设，构建内陆多条理开放平台，加大基础设施投入，实行一批重大生态工程。东北振兴要取得新突破，深化国有企业改造，着力优化营商环境，推动传统产业数字化升级刷新，加速生长现代农业，打造新竞争优势。开创中部崛起新事态，打造现金制造业基地，在沿长江、黄河中下游以及京广、陇海、京九等铁路沿线打造中高端产业集群，加速生长现代农业，修建生态平安屏障。
商务部：1-8月全国吸收外资8927.4亿元人民币，同比增长16.4%
据商务部网站，2022年1-8月，全国实际使用外资金额8927.4亿元人民币，按可比口径同比增长16.4%(下同)，折合1384.1亿美元，增长20.2%。从行业看，服务业实际使用外资金额6621.3亿元人民币，增长8.7%。高技术产业
8．若何明白在社会主义市场经济体制下实现配合富足？
公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义市场经济体制，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义低级阶段社会生产力生长水平相顺应，为实现全体人民配合富足提供了基本制度保障。扎实推动配合富足，必须进一步完善社会主义市场经济体制，充实行展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，推动有用市场和有为政府更好连系，为应对全球贫富差距问题探索出新的政策路径。
9．为什么配合富足既是目的也是手段？
中国正在向高收入阶段迈进，起劲建设富足社会。中国式富足社会的基本特征，是全体人民配合富足。随着中国经济增进阶段转换和经济结构的调整，社会人口形势泛起重大转折，要维持经济总量和小我私人收入的耐久稳固上升，面临伟大挑战。需要以配合富足为手段，促进人的周全生长，引发社会活力，释放内部的增进潜能。
10．若何统筹效率与公正？
搭建“效率与公正兼容”的政策名目。打破公正与效率之间的取舍头脑，着眼于打破竞争政策、产业政策和社会政策“不能能三角”理念，让市场施展资源设置决议性作用，从构建竞争政策、产业政策和社会政策三足鼎立名目入手，同时实现提高生产率、获得新动能和促进配合富足的目的。首先，坚持让市场在资源设置中施展决议性作用。改造的焦点在于发育生产要素市场，打破间要素设置和流动的体制性障碍，在首次分配领域实现各得其所，既具有足够的激励又缔造出充实的效率。其次，加倍注重以人为中央制订和实行产业政策。最主要的是将更多的社会目的纳入产业政策中，落实生长为了人民、生长依赖人民、生长功效由人民共享的经济生长理念。最后，完善笼罩全体人民和全生命周期的社会福利系统。通过推进改造和完善政策，在高质量生长基础上，进一步提升生产率提高与分享的水平，是提高和实现潜在增进率的制胜法宝。
11．迈向富足生涯应若何从供需两侧释放改造盈利？
改造盈利，从供应侧来看就是保持和提高经济增进的潜力；从需求侧来看就是扩大社会总需求稀奇是消费需求，以保障潜在增进率的实现。从更好设置资源的要求出发，推进改造有两种方式。第一，在广度上寻找新的改善空间，即把市场设置资源的体制机制推广到新领域。第二，在深度上完成既定的改善初衷，通过顶层设计，以特定的制度放置适当地分管改造成本、分享改造盈利，甚至抵偿可能的受损者，几个具有共识的要害改造领域划分是：推进户籍制度改造；农村土地制度改造等。
12．若何看待住民收入差距高位颠簸，完善首次收入分配的政策取向是什么？
住民收入差距扩大带来的负面影响应引起重视。它带来了消费需求不足和内需不足，导致经济增进速率下滑；带来了社会阶级的分化，晦气于社会的协调与稳固；降低了民众对社会主义社会性子的认同感。这些负面作用最终会影响国家的现代化历程，甚至会导致经济生长的阻滞不前。首次分配是收入分配系统中的基础性环节，建设合理的首次分配制度是夯实收入分配结构公正合理的主要基础。首次分配的历程和效果是由市场主导的，决议种种生产要素待遇份额的巨细和分配效果的合理性。首次分配的政策取向，主要应该是解决市场扭曲和市场不完善的问题，尤其是缔造公正的竞争环境，完善劳动、资源、手艺、土地、治理等要素按孝顺介入分配的首次分配机制。
13．缩小收入差距为什么要坚持就业优先、促进充实就业、提高就业质量？
近年来，中国的宏观经济状态发生了显著改变，为促进充实就业、提高就业质量缔造了时机和挑战。中国的劳动力数目和就业规模呈下降趋势，劳动力的素质（受教育水平）大幅提升。然则，手艺提高、商业摩擦和新冠肺炎疫情袭击也对就业的数目和质量发生了深刻的影响。就业是民生之本，是劳动者缔造社会财富，获得就业收入，享受社会生长功效的最主要途径。不管是在都会照样农村，收入差距的主要泉源是差异就业者获得收入的差异。一个劳动者的收入既决议于其劳动时间的是非，就业时间的是非，也决议于其就业质量的崎岖。充实就业不仅能为所有劳动者提供收入保障，而且会削减就业群体的收入差距。提高就业质量是指通过提高劳动生产率带来人为收入上升的就业岗位的增添。
14．完善再分配政策的主要抓手是什么？
国民收入再分配作为调治收入分配关系主要手段，可以防止收入差距过大甚至缩小收入差距。政府的再分配政策分为三大类，即税收政策、社会保障政策和转移支付政策。从再分配政策的倾向性而言，政府转移支付应施展“提低”的作用，小我私人所得税和社会保障缴费应施展“调高”的作用。通过“提低”和“调高”，可以缩小首次分配中形成的过大收入差距。相比于小我私人所得税和各项社保缴费，政府转移支付对收入分配的改善作用更显著。
15．若何施展第三次分配对促进配合富足的起劲作用？
生长慈善事业，推进第三次分配的系统性建设，已经摆上党和国家的主要日程。为此，稀奇需要做到：第一，进一步健全执法和制度系统，并在此基础上，进一步确立执法律例相协调的机制。第二，调整有关政策以激励民众的捐赠。稀奇需要改造约束更大规模资金捐赠的政策与机制，真正让慈善财富获得较快生长；第三，激励专业化社会服务的开展。加大对于暮年人、儿童和残疾人服务机构的购置服务力度，以激励更多的从业职员投入公益慈善事业。第四，激励下层社区慈善。对慈善事业举行明确的执律例范和政策支持，激励下层生长多种形式的小额捐赠以直接解决社区的难题。第五，完善三次分配相关的税收制度和政策框架，把慈善信托的免税、基金会投资所得的免税制度尽快确立起来。
16．若何完善中等收入友好型的政策系统？
中等收入群体是维护社会稳固的中坚气力、支持创新转型的人力资源基础、释放消费盈利的主力军。完善中等收入友好型的政策系统需要制订差异化的扩大中等收入群体的战略；把“扩中”的重心放在“提低”上，“提低”的同时也要“稳中”。详细而言，一是削减中等收入群体在教育、医疗、住房和养老上的成本，防止其由于肩负过重重新降为低收入群体。二是通过改善营商环境、落实税收优惠、资金津贴等财税政策，促进中小企业和个体私营经济的生长。三是通过完善终身教育和培训系统辅助懦弱中等收入群体提高手艺水平，提高其在就业市场的竞争力和创收能力。四是完善社会保障系统，提高中等收入群体应对不确定性袭击的能力。五是稳固宏观政策，抑制资产价钱泡沫，促进中等收入者家庭财富的稳健积累。
17．缓解相对贫困，促进社会流动的路径是什么？
消解社会阶级固化对于保持国家政治稳固和实现配合富足具有主要的战略意义。在一个充满活力的社会中，位于社会阶级底部的人群及厥后裔有更多时机脱节原有的阶级、社会身份、家庭靠山对其生长的约束，实现阶级的跃迁。中国仍然是一个生长中国家，在解决了绝对贫困问题之后，相对贫困问题依然突出存在。缓解相对贫困促进社会流动应重视多维相对贫困问题，打造笼罩城乡的扶贫治理系统。要聚焦能力贫困，稀奇注重通过教育、医疗卫生、手艺培训等手段提升相对贫困人口的生长能力。要确立城乡一体的相对贫困尺度和动态监测系统，实时精准识别相对贫困人口，将懦弱和抵御风险能力低的各种潜在贫困群体纳入扶贫治理系统。确立健全有利于市场机制和社会气力施展作用的政策系统，增强对相对贫困人口的社会保障，形成笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理保障系统。加大人力资源投入，公正开放时机，消除各种市场准入壁垒和市场支解，促进要素流动，对微观个体形成准确的激励，充实行展微观主体的生长潜能。
18．推动形成共建共享共荣的城乡生长配合体的详细行动是什么？
推动形成共建共享共荣的城乡生长配合体，推进城乡要素融合、产业融合、社会融合和生态融合。深化城乡综合配套改造，确立和完善城乡统一的户籍挂号制度、土地治理制度、公共就业服务系统、社会保障制度以及其他公共服务系统和社会治理系统。一是高质量推动以人为焦点的新型城镇化，促进城乡职员双向流动。二是执行城乡地政统一治理，确立城乡统一的土地市场。三是保障农业农村现代化的金融需求，推动都会资源下乡，通过“支持政策+负面清单”制度合理指导各种资源介入墟落振兴。
19．若何推动绿色生长转型历程中的公正转型？
在绿色生长转型历程中，要更增强调公正转型，配合分管转型成本，共享转型盈利。为此，推进绿色转型必须进一步确立健全生态珍爱抵偿制度，为知足人民日益增进的美妙生涯需求提供青山、绿水、民富、民安的资源环境。推动绿色转型要引入市场机制，确立区域用水权、排污权、碳排放权生意系统，有用探索差异生意模式，培育市场生意主体，不停完善市场生意制度。要完善绿色转型的基础设施和配套产业建设。增强绿色转型的投融资机制创新，推动更多主体介入，实现加倍公正、高效的生长。将绿色生长机制融入区域平衡生长战略，加大金融市场服务绿色生长转型的力度，增强区域间减污降碳的协同治理，增强转型历程中整天职担和收益共享的公正性，对转型历程中受损较大的区域、群体和行业给予针对性的财政、金融以及其他各种政策支持。
20．若何打破构建全民共享型社会福利系统的财政瓶颈？
随着社会福利性支出比重不停升高，构建全民共享型社会福利系统的财政体制障碍日益凸显。一是与区域支解和人群支解相关联的社会福利供应“碎片化”。二是合理提升保障尺度受到不平衡财力肩负能力的制约。三是社会福利性支出的内部结构尚待优化。四是财力最为微弱的市县政府肩负社会福利项目的最大支出责任，由于市县间的财力差异异常大，社会福利项目实现全民共享和区域均等化存在现实的难题。建设和完善全民共享型社会福利系统是政府的基本职责，需要获得公共财政的充实保障。遵照全力而为和实事求是的原则，围绕确立全民共享型社会福利系统这个大目的，以下几个方面的改造亟待加速推动。第一，将非户籍常住人口基本公共服务均等化纳入统计和评估系统。第二，提升部门社会福利项目稀奇是社会保险类项目的支出责任肩负层级。第三，加大人力资源投资型福利项目的财政投入，改善财政投入方式与机制。第四，财政教育支出结构和方式要顺应人口流动的新特征，与农民工市民化历程相顺应。第五，启动新安居工程，在深化改造的基础上增添公共投入，提高住房保障水平。
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