财税体制改革向纵深推进 现代财政制度框架基本确立

　　前言：筑梦十年路，扬帆启新程。党的十八大以来，面临百年未有之大变局和疫情袭击带来的诸多风险挑战，中国经济砥砺前行、攻坚克难，在多个领域实现了历史性跨越。集中梳理十年来中国经济社会生长的主要功效，迎接党的二十大胜利召开。

　　10月11日讯(记者 李春晖)财政是国家治理的基础和主要支柱。十年来，我国财税体制改造周全发力、多点突破、纵深推进，取得了显著成效，现代财政制度框架基本确立，为促进经济社会连续康健生长、推进国家治理系统和治理能力现代化提供了有力支持。

　　财政实力不停增强

　　随着经济平稳康健生长，国家财政收入保持较快增速，财政“蛋糕”越做越大。2012-2021年，天下一样平常公共预算收入从11.73万亿元增进到20.25万亿元，十年累计163.05万亿元，年均增进6.9%，为实现第一个百年奋斗目的提供了坚实财力保障。

　　天下财政支出规模逐年扩大。天下一样平常公共预算支出从2012年的12.6万亿元增进到2021年的24.63万亿元，十年累计193.64万亿元，年均增进8.5%，有力促进了经济社会事业周全生上提高。

　　财政保障加倍精准有用。我国坚持集中财力办大事，支持科技自主自强，增强基本民生保障，促进城乡区域协调生长，支持打赢脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战等。十年来，天下一样平常公共预算科学手艺支出累计7.1万亿元，社会保障和就业支出累计23.11万亿元，国家财政性教育经费十年累计支出33.5万亿元。

　　财税改造向纵深推进

　　财政体制改造取得新希望。保持中央和地方财力名目基本稳固，纵深推进中央与地方财政事权和支出责任划分改造，出台了基本公共服务、教育、科技等11个领域的改造方案。中央与地方的收入划分进一步理顺，明确增值税“五五分享”，调整完善增值税留抵退税的分管机制。财政转移支付制度的改造连续深化，构建了由一样平常转移支付、配合事权转移支付和专项转移支付组成的转移支付系统，有力推动了区域协调生长和基本公共服务均等化。

　　税收制度改造取得重大希望。连续深化增值税和企业所得税改造，开端确立综合与分类相连系的小我私人所得税制度，稳步推进健全地方税系统，扎实推动国资、国企、金融等领域改造。

　　预算治理制度改造取得重大功效。这十年当中，我国修订了预算法和预算法的实行条例，出台了深化预算治理制度改造的决媾和进一步深化预算治理制度改造的意见。确立了跨年度预算平衡机制，执行了中期财政设计的治理。加大预算收入统筹力度，规范支出预算治理，增强重大决议部署的财力保障。增强部门和单元的预算治理，实行项目的全生命周期治理。创新实行了财政资金的直达机制，资金直达市县下层、直接惠企利民。

十年来全国城镇就业人员总量增加9486万人

　　据新华社北京10月10日电 （记者魏玉坤）国家统计局10日发布的党的十八大以来经济社会发展成就系列报告显示，2021年，全国城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人。　　报告显示，重点群体就业保障有力。2012年

　　连续实行减税降费

　　我国将减税降费作为深化供应侧结构性改造的主要行动，连续部署实行系列减税降费政策。十年来，税务部门解决新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%。

　　连续深化增值税改造，实现所有行业税负“只减不增”。2012年实行“营改增”试点，2016年，周全推开“营改增”试点，2017年，作废13%税率将四档税率简并为三档，2018年、2019年延续降低增值税税率，将17%的尺度税率降为13%，同时扩大进项税的抵扣局限、确立期末留抵退税制度，在基本确立现代增值税制度的同时，实现了所有行业税负“只减不增”，大幅降低纳税人税收肩负。

　　实行小我私人所得税改造，降低中低收入群体税收肩负。包罗提高个税起征点，明确综合所得征税局限，设立专项附加扣除项目，优化调整税率结构，开端确立了综合与分类相连系的小我私人所得税制度。

　　在减税降费等宏观政策综互助用下，全社会创新创业活力连续引发。党的十八大以来，天下新办涉税市场主体累计到达9315万户，年均增添逾万万户；增值税一样平常纳税人户数由2015年底的544万户增进至2021年底的1238万户，“放水养鱼”效果连续展现。

　　税收服务水平不停提升

　　党的十八大以来，税务部门聚焦解决好纳税人缴费人反映强烈的堵点、难点、痛点问题，推动税费服务从“线下服务为主”转变为“线上和线下服务并重”、从“共性服务为主”转变为“加倍注重个性化服务”，税费服务质效不停提升。

　　办税缴费加倍便利。税务部门自2014年最先延续9年开展“便民办税春流行动”，主题逐年演进、成效不停彰显，累计推出54类197项539条创新服务行动。精简办税资料，削减50%的资料报送和25%的纸质报表单书；税务行政允许事项由87项削减到1项，跨越95%的税费优惠事项由“立案”改为“备查”，税费政策执行效率不停提升。稀奇是2020年面临疫情袭击，鼎力推进“非接触式”办税缴费，并将这一应时之需固化拓展为常态之举，除执法划定和必须线下实物交付的事项以外，办税缴费事项所有实现“非接触式”解决，企业社保缴费周全实现“网上办”，小我私人社保缴费基本实现“掌上办”。

　　多措并举维护纳税人缴费人正当权益。连续完善纳税服务投诉处置机制，2021年税务部门服务投诉比2012年削减20.4%，各种投诉解决时限平均压缩50%。坚持严酷规范公正文明执法，自2019年最先，在试点基础上周全推行行政执法公示、执法全历程纪录、重大执法决议法制审核三项制度，着力打造阳光税务、规范税务和法治税务。

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