最高检八厅厅长胡卫列：将重点探索劳动者权益保护等领域公益诉讼

　　公益诉讼是审查机关的一项新营业，五年来，这项制度的社会知晓度和影响力不停扩大。公益诉讼能辅助人民群众解决哪些问题？除现有法定领域外，未来办案偏向有何考量？

　　日前，最高人民审查院审查委员会委员、第八审查厅（公益诉讼审查厅）厅长胡卫列接受记者专访。他示意，公益诉讼审查事情周全生长五年来，解决了一大批生态环境、食物平安等领域的老浩劫问题。

　　接下来，审查机关在解决好法定领域案件的基础上，连系人民群众反映强烈的其他公益受损问题，统筹运用民事公益诉讼、行政公益诉讼监视方式，重点探索网络平安、文物和文化遗产珍爱、劳动者权益珍爱等领域案件解决。同时，稳步推进公益诉讼制度建设，助推公益诉讼理论生长，为完善公益诉讼制度缔造条件。

　　■谈成效

　　解决生态环境、食物平安等领域一大批老浩劫问题

　　：公益诉讼制度确立至今已五年多，这项制度效果若何？

　　胡卫列：公益诉讼审查事情周全生长五年来，办案量稳步增进，办案质效不停提升，社会知晓度和影响力日益扩大，解决了一大批生态环境、食物平安等领域的老浩劫问题，有力维护了国家利益和社会公共利益。

　　举例来说，南四湖专案就是集中体现公益诉讼审查制度价值和实践成效的生动案例。南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省接壤处，涉及34个县（市）、200多万群众。然则工业污染、农业面源和养殖污染、河流航运和生涯污染等问题对照突出，水质不容乐观，部门时段还相当严重。主要缘故原由在于各地自然、历史、经济条件差异，治理的重点和方式差异较大，“多头管”“交织管”“无人管”征象突出，一些企业和小我私人延续实行污染环境行为。

　　南四湖生态环境受损问题外面在湖区，泉源在流域，靠分省而治难以实现周全基本治理。因此，最高检直接立案解决了南四湖生态环境公益诉讼案，并确立由最高检副审查长张雪樵任组长的专案组，四级审查机关一体化解决案件。通过专案解决，解决了一大批环境污染问题，实现了流域环境治理尺度统一，确立了流域环境治理长效机制，南四湖流域生态环境有了显著改善。

　　：对照传统审查营业，公益诉讼审查制度的理念、目的有何怪异之处？

　　胡卫列：最高检强调要树立双赢多赢共赢理念，通过增强对公益损害问题的监视，助力政府部门依法行政，配合维护人民基本利益，获得各方面鼎力支持。

　　树立“诉前实现珍爱公益目的是最佳司法状态”理念，促举行政机关施展自动纠错机制作用，以商议、审查建议等非诉方式督促协偕行政机关开展前端治理，推动绝大多数案件在诉前环节得以解决。2017年7月至2022年底，天下共制发公益诉讼诉前审查建议58.4万余件，行政机关诉前阶段回复整改率到达99.8%。

　　树立“延续跟进监视”理念，强调从诉前途序到提起诉讼，再到讯断执行，一个环节一个环节延续跟进，并把全流程整改效果的“转头看”作为“划定动作”，起劲让受损公益获得恢复，切实保障办案实效。

　　■谈民事公益诉讼

　　笼罩未保、妇保、反垄断等11个领域

　　：民事公益诉讼现在笼罩哪些领域？

　　胡卫列：现在，执法明确划定的民事公益诉讼领域包罗《民事诉讼法》所明确枚举的生态环境和资源珍爱、食物药品平安损害众多消费者正当权益等2个领域，以及2018年以来，新制订、修改的《英雄义士珍爱法》等单行律例定的英雄义士珍爱、未成年人珍爱、武士权益珍爱、平安生产、小我私人信息珍爱、反垄断、反电信网络诈骗、农产物质量平安、妇女权益珍爱等领域。停止现在，审查机关可以开展民事公益诉讼的法定领域已增添至11个。

　　：为什么聚焦这些领域开展民事公益诉讼？

　　胡卫列：聚焦这些领域，是由于这些领域事关人民群众美妙生涯的新需要和国家治理的新要求。随着经济社会的快速生长，人民群众对生态环境、食物药品平安、小我私人信息珍爱、网络治理等方面有更高的要求，全社会公益珍爱需求越来越突出。

　　例如在信息化时代，通过互联网歪曲、丑化、亵渎、否认英雄义士等信用、声誉的情形时有发生，造成恶劣社会影响；随着老龄化时代的到来，以养老服务为名损害暮年人正当权益的违法行为呈高发多发态势；重点领域、重点人群的小我私人信息珍爱问题，直接关系到群众的生命康健和财富平安，上述问题已成为宽大人民群众最体贴最直接最现实的利益问题。

　　审查机关在遵照执法基本原则和精神的基础上，围绕群众急难愁盼的公益难题，加大办案力度，提升监视质量，五年来，天下审查机关共解决民事公益诉讼案件7.5万余件。通过提起民事公益诉讼、支持起诉等方式，追究违法行为人损害公益的民事责任，在有用填补、修复受损公益的同时，惩治、威慑、预防公益损害问题发生。

时隔5年，多项老龄工作重归民政部，意味着什么

　　【文/观察者网 王恺雯 编辑/冯雪、岑少宇】　　3月7日，国务院机构改革方案提请审议。　　根据方案，将国家卫健委的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在

　　：未来民事公益诉讼将向哪些领域拓展？

　　胡卫列：下一步，我们在延续深耕传统法定领域、提升新增法定领域办案实效的基础上，努力稳妥拓展民事公益诉讼案件局限。

　　重点围绕残疾人、暮年人等特定群体权益珍爱、网络治理、文物和文化遗产珍爱、劳动者权益珍爱等领域损害社会公共利益的违法行为探索公益诉讼案件解决，努力回应群众关切。

　　■谈行政公益诉讼

　　将加大食物平安、小我私人信息珍爱等领域办案力度

　　：行政公益诉讼主要关注哪些问题？为什么关注这些问题？

　　胡卫列：现在，行政公益诉讼主要关注以下四个方面问题。首先是重点规范商议和审查建议等诉前途序案件，推动行政公益诉讼审查生长模式的转型升级。现在九成以上的行政公益诉讼案件在诉前途序解决，只有重点捉住诉前途序案件这个“牛鼻子”，才气逐步实现高质量生长。

　　其次，对重大公益损害风险探索预防性诉讼，把公益珍爱推进到前端，从“治已病”到“治未病”。公益诉讼制度设计的初衷就是以预防为主，实时有用发现并纠正可能造成公益损害危险的行政违法行为。并注重通过个案解决，发现具有普遍性的问题，促进解决羁系缺失、衔接不畅等体制机制方面的治理问题。

　　第三，最高检、省、市级院带头自办案件，推动跨流域、体制性、系统性公共利益损害问题的解决。提高行政公益诉讼办案质效，需要最高检，省、市级院做好树模引领；解决地方“不想管”“不敢管”“管不了”的问题，也需要统一指挥协调，带头攻坚克难。

　　最后，把“转头看”嵌入行政公益诉讼办案流程，从诉前途序到提起诉讼再到裁判执行延续跟进，确保每个环节都求极致、每起案件都有实效，并对已办结重点案件一准时期整改的牢固情形，再次抽样“转头看”，起劲把公益珍爱做实、落实。有的公益损害问题易反弹、易频频，有的在短期内整改难，有的涉及多部门协作，需要我们常态化跟踪问效，延续提升公益珍爱实效。

　　：未来，行政公益诉讼将聚焦哪些领域问题？

　　胡卫列：未来，我们将进一步聚焦生态环境珍爱、食物药品平安、“河山国财”、平安生产、小我私人信息珍爱等重点领域加大行政公益诉讼办案力度，新增法定领域办案也要有显著希望，推动行政公益诉讼走向更广漠空间、施展更大作用。

　　聚焦重大公益受损问题，狠抓最高检、省、市级院自办案件，推出一批优质案、树模案、精品案。推动数字审查与行政公益诉讼融合，以大数据、高科技手段赋能线索发现、调考核实质效提升。创新民众介入机制，增强听证事情，运用好“益心为公”自愿者审查云平台，深化人大建议、政协提案与行政公益诉讼衔接机制等，推动构建共建共享的公益珍爱台甫目。继续坚持实践探索与理论创新同步推进，努力争取学界支持，充实听取吸收学界的意见建议，为完善行政公益诉讼制度提供加倍壮大的理论支持。

　　■谈生长

　　将推动公益诉讼专门立法

　　：推动公益诉讼施展更大作用，面临着什么样的时机和挑战？未来审查机关将若何开展这项事情？

　　胡卫列：公益诉讼是一项崭新的审查职能，党的二十大讲述中写入“完善公益诉讼制度”，可以说是历史性的第一次，是对公益诉讼制度设计的认可，更是对公益诉讼实践成效和制度价值的充实一定。

　　要明晰“完善公益诉讼制度”目的指引下的生长偏向、路径步骤，推动构建公益诉讼制度框架，助推公益诉讼理论生长，为公益诉讼专门立法缔造条件。

　　以质效为导向扎实推进办案，夯实公益诉讼制度生长的实践基础，让公益诉讼服务国家治理、服务人民的制度价值以及有用、有用、不添乱的功效特点，加倍充实地出现，更可现实地感知，这是公益诉讼能够获得久远生长的主要基础，也是赢得更大生长的基石。

　　要稳步推进公益诉讼制度建设。总结实践履历，构建各个差异领域公益诉讼审查的营业框架系统，通过规范性文件、指导意见、典型案例等差异形式指导下层实践，推动相关领域生长。要进一步推动地方立法，关注地方立法中公益诉讼特色条款在办案实践中的详细运用。要推动完善公益诉讼司法注释系统，延续推动单行立法中增添公益诉讼条款。现在直接划定审查公益诉讼的单行法已有9部，这些单行立法的公益诉讼条款，具有很好的宣示指引作用，有助于扩大公益诉讼的社会影响，促进制度生长。此外，还要推动审查公益诉讼专门立法，健全完善中国特色公益诉讼制度系统。

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