成果巩固：严防返贫聚合力

　　功效牢固：严防返贫聚协力

　　半月谈记者 熊家林 孙亮全 邵琨 骆飞

　　2023年是牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接的要害之年。今年中央一号文件将防止规模性返贫作为周全推进墟落振兴的底线义务举行详细部署；今年政府事情讲述再次强调了这一点。对于走好这一过渡期，下层干部、专家学者各有建言。

　　兜牢“一张网”：不发生规模性返贫

　　监测识别时间、风险分类、帮扶措施……在山西省汾西县僧念镇段村村委会的墙上，一张“防止返贫动态监测和帮扶作战图”十分醒目。

　　村支书李佳莉先容，他们共识别确定监测工具23户52人，逐户剖析研判，坚持精准施策、有的放矢、靶向治疗，全历程跟踪、全方位服务、“一对一”帮扶，直至风险稳固消除。现在，监测工具风险累计消除22户49人。

　　今年中央一号文件将防止规模性返贫作为周全推进墟落振兴的底线义务，明确要求“强化防止返贫动态监测”“健全分层分类的社会救助系统，做好兜底保障”。2022年，天下65.3%的防止返贫监测工具已消除返贫风险，其余均落实了帮扶措施，织牢织密“防返贫网”仍在举行。

　　中国农业大学国家墟落振兴研究院副院长左停示意，我国乐成打赢脱贫攻坚战，取得举世瞩目的成就。但也应该看到，一些脱贫人口的收入并不很高，部门脱贫区域的生长基础依然微弱，影响脱贫成效和农民增收的种种风险依然存在。因此，牢固脱贫攻坚功效的5年过渡期异常主要，既要实现主要帮扶政策总体稳固，又要促进脱贫区域衔接推进周全墟落振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，是农村经济社会平稳生长的条件条件。

　　再添“一把柴”：增强内生生长动力

　　内生生长动力是牢固拓展脱贫攻坚功效的基本引擎。今年的中央一号文件提出，增强脱贫区域和脱贫群众内生生长动力。要求“延续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目”“充实施展墟落公益性岗位就业保障作用”“深入开展‘雨露设计+’就业促举行动”。

　　在江西省万载县，“微工厂”作为一种新的墟落产业形态，解决了以往帮扶车间规模小且涣散、产权不明晰、后续管护难题的问题。万载县根据“每平方米不跨越600元、每个‘微工厂’总投入不高于60万元”的衔接资金投入尺度，将57个帮扶车间升级为“微工厂”。

信心继续回升！从8个维度看一季度中小企业发展

　　人民网北京4月10日电 （记者王震）中国中小企业协会9日发布最新数据显示，今年一季度中小企业发展指数升至89.3，比去年四季度上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高。　　伴随着疫情防控较快平稳转段，生产生活秩序加快恢复，各项稳经济

　　万载县鹅峰乡益莲村村支书巢志勇说，“微工厂”不仅让内里事情的脱贫户劲头十足，乡村也受益，2022年益莲村村团体收入到达200万元，村里学生读高中学费全报销。

　　针对脱贫户的促就业设计也随同东风吹响农村。半月谈记者在贵州省毕节市金沙县金沙经济开发区电子信息产业园区走访时看到，园区入驻企业陆续复产开工，四处是热闹的生产场景。

　　今年31岁的周德琴是园区工人之一，也是从州里搬迁至城区的易地扶贫搬迁群众，现在每个月能拿到近4000元人为。周德琴说，进城后，她一家5口人分到110多平方米的屋子。政府听说她想找事情，就指导她到园区就业，现在生涯更有保障。

　　政策支持是一方面，增强内生动力仍是接下来牢固拓展脱贫攻坚功效的要害。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵示意，要使脱贫功效加倍牢固、脱贫家庭不返贫，不能完全靠暂且性政策的支持，而是要增强自我生长能力，脱贫才气持久。增强内生动力一方面是要提升脱贫区域人民起劲的念头和努力性，另一方面也要提升他们的能力，“就像是给你一粒种子，你要自己学着播种、耕作”。

　　用好“每分力”：打破政策“碎片化”桎梏

　　“去年我靠着农业银行6.7万元的小额信贷，扩大了白莲莳植面积，1825元贴息也都发放到位了。”江西省广昌县甘竹镇甘竹村脱贫户谢爱云说，现在政策好，小额信贷能够随借随还，扩大生产更有底气了。

　　2022年，脱贫区域农民人均可支配收入到达15111元，增进7.5%，比天下农民人均可支配收入增速高1.2个百分点。脱贫人口人均纯收入到达14342元，同比增进14.3%，只管比天下农民人均可支配收入增速高8个百分点，脱贫人口抗风险能力依然较弱，扶持政策起着“稳固器”的作用。今年的中央一号文件提出，落实牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接政策。

　　当前，扶持政策在落地下层历程中仍有部门堵点。山东省惠民县农业农村局局长宋召武示意，帮扶政策涉及的资金“九龙治水”，整合能力不足，规模效益难以施展。土地指标限制，墟落设施用地指标不足，影响了村级生长产业的努力性。

　　宋召武建议，进一步整合帮扶政策，打破政策“碎片化”桎梏，增强宣传指导，提高墟落干部、群众、企业认知，延续优化产业生长软环境建设。进一步优化产业帮扶政策，加大产业帮扶项目用地支持力度、资金整协力度，围绕产业提供专业的产业政策服务、专业技术培训服务等。进一步优化利益联络机制，把村团体经济生长、脱贫群众（包罗监测户）与产业帮扶、企业生长深度绑定，三方共享产业生长盈利，延续牢固脱贫功效。

　　此外，凭证生长历程完善优化帮扶政策也很主要。中国社会科学院贫困问题研究中央研究员吴国宝以为，牢固拓展脱贫功效涉及多个主要方面，如向导、组织和治理制度的调整，脱贫攻坚政策的退出和调整，脱贫攻坚形成资产的整理和处置等。这些问题都需要组织差异类型的脱贫区域开展试验，总结可行的方案，凭证各地的条件分类推进。

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