表面上香港似乎回到几个月前的状况 但有本质区别

（原题目：何建宗：表面上香港的状态似乎回到几个月前，但本质区别是国安法落地）

最近的香港，不镇静。

“港版国安法”宣布后，特区政府雷霆行动，近期更是逮捕了反对派大头目黎智英。此外，第七届立法会宣布推迟1年选举，反对派人士借机炒作，抹黑政府打压反对派、剥夺民众投票权力，与外国过问势力里应外合，美国更是以此为捏词制裁部门政府官员。

对此，观察者网采访了一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗先生，以下为采访全文。

【采访/观察者网 朱敏洁】

观察者网：何先生您好，8日天下人大审议通过国务院提请的有关香港第六届立法会继续运作的议案，对于选举推迟一事，香港市民对此反映若何？想要参选人士的态度若何，对参选准备事情会发生什么影响？

何建宗：由于香港疫情对照严重，对于选举推迟一事我并不感应意外。选举的举行有两层意义，一方面是拉票，大量人群投票和事情人员的群集所带来的公共卫生风险，会导致疫情的进一步流传；更主要的是，选举是公民的基本权力，以立法会为例，只有四年一次机遇。如期举行有三类人会受到最大影响，一是滞留在内地和外地的香港人；虽然内地疫情已经受控，但很可惜特区政府仍然对来自内地的人划定14天检疫；二是新冠肺炎的高危群体，包罗父老和历久病患者，他们若是由于投票或者介入选举流动而熏染肺炎，重症和殒命的机率都比其他群体要大。第三类人是正在家中或者检疫场所检疫的人士，包罗许多慎密接触者，无症状熏染者和外地回港人士。他们脱离家或者检疫场所是违法的，这样就被剥夺了投票的权力。因此推迟选举是对市民公共康健和公民权力的珍爱。

从参选人的角度来看，固然会感应失望。但我体贴的反而是年轻政治人才生长空间的问题。去年区议会选举，建制派大北，许多年轻的从政者原本打算在今年9月份立法会选举后决议未来去向，包罗是否继续留在政坛。现在立法会选举推迟一年，有可能会流失部门年轻从政人士，尤其是建制派阵营。这会导致未来加倍青黄不接的问题。

7月31日，香港特区行政长官林郑月娥在记者会宣布将第七届香港立法会选举推迟一年。图自新华网

观察者网：特首林郑月娥稍早前示意，这是异常艰难的决议，希望社会不要有太多阴谋论。由于此次是援引紧要条例作出的决议，香港大律师公会质疑该决议不合法，剥夺香港市民的基本权力，同时反对派也宣称这是为了给建制派争取时间，降低反对派议席过半的机遇等等，您对这些质疑有何看法？港府事先有过一些下层调研吗，对此会做出应对吗？

何建宗：市民对此反映普遍是支持的。大律师公会以为这个决议不合法或者说剥夺市民权力，恰恰证实是机械地明白执法条文，这是只体贴选举而置公共卫生危急于掉臂的显示。

特区政府的思量一定比一个行业公会要周全得多。人大常委会刚刚为第六届立法会继续推行职责至少一年作出决议，原来的议员、包罗已经被第七届立法会选举主任裁定选举无效的4人，都可以继续任职，因此所谓“要把个体反对派人士筛选掉”的说法已经不攻自破。

固然，有反对派政客和支持者以为，政府是“怕建制派输”或者怕反对派在立法会的议席到达“35+”（注：香港立法会共70席议席，“35+”即议席过半），以是推迟选举，这些都是没有凭据的。投票是几百万选民自由意志的表达，若是一年以后，过半数民意照样站在反对派一边，建制派照样会输。以是，最终效果若何，取决于未来一年特区政府的施政有没有实质性的改善。

观察者网：正如您前面提到的，11日，天下人大常委会决议香港第六届立法会继续履职，不少于一年。这一“过渡性”放置会对香港政府及社会带来什么影响，能否推动相关议案继续讨论落实，降低风险、平稳过渡？

何建宗：这一放置在政治上并非最理想，但可以到达稳固香港社会的客观效果。一方面反对派抢攻立法会议席“35+”、瘫痪政府施政，从而胁迫中央政府让步的图谋无法得逞；另一方面，有听说说未来一年反对派议员将被大幅度DQ（注：DQ即作废议员参选资格），议会由建制派主导的局势也没有泛起。

表面上一切回到几个月前的状态。但最大的分别是，国安法已经在香港实行。已往一年，反对派大量蓄意瘫痪议会运作的行为，有可能冒犯香港国安法中的“推翻国家政权罪”（严重滋扰、阻挠、损坏特区政权机关依法推行职能）和“勾通外国势力危害国家安全罪”（对特区或中央政府指定和执行执法/政策举行严重阻挠并可能造成严重后果）；一经治罪，就会损失议员职务和日后参选资格。实际上，已往反对派议员的这些行为，只能推迟法案通过、获取媒体关注，但并不能阻止政府提出的议案、法案和预算案地顺遂通过。信赖香港国安法生效后，他们会深图远虑，自我权衡继续从事这种有损坏无建设行为的成本价值与产出效益是否合乎比例。

凭据立法会主席的说法，所有议员都可以留任，不需要重新宣誓。事实上，选举主任对参选人资格的核实事情由于推迟选举这一决议被中止了，这一情形很不理想，但也没有办法。许多比这12人更激进的人士的提名都没有被确认或被作废资格。固然，从这个角度而言，即便需要DQ，只针对这四个人也未必合理。

观察者网：最近，香港选务处裁定12名泛民参选人不符合“拥护《基本法》”的参选条件，作废参选资格；随后，警方逮捕黎智英、周庭等人，理由是涉嫌违反香港国安法，若何看待这一系列行动，会发生什么影响？固然，也有声音质疑逮捕一事是否与香港国安法的“不溯及既往”有所冲突，您怎么看？

何建宗：凭据现在宣布的资料，被逮捕人士是在今年6月30日国安法实行以后涉嫌犯罪被捕的，以是没有违反“不溯及既往”的原则。由于这条原则已经写在国安法第39条，若是犯罪是在执法生效以前发生，也不可能入罪。

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我以为我们要对香港的司法制度有信心，国安法的审理是由现任法官卖力的。凭据基本法第85和89条，法官自力审讯不受外来过问，而法官基本上是终身制，只有在无力推行职责或行为不检的情形下，行政长官才可以凭据终审法院首席法官任命的不少于三名法官组成的审议庭的建议，予以免职。就是说，法官不能随意被卷铺盖。

观察者网：那么，若是当前部门民意受到反对派影响，以为推迟选举就是没收选举、尚有居心，打压反对派，为建制派争取时间等等，甚至加剧对政府、“程序正义”的不信任，而这种不信任一旦被反对派操作，并影响一年后新一届立法会的组成和运转，甚至未来其他选举（好比特首选举、区议会选举等等），您对此有所担忧吗？现阶段可以做些什么事情？

何建宗：香港的政治局势和政治生态在香港国安法实行以后，会发生排山倒海地转变。相较之下，疫情是个短暂因素。国安法第6条划定，香港住民参选或公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护基本法和效忠特区；第35条则解释任何人经法院讯断犯国家安全罪行的，损失加入立法会，区议会，任何公职和行政长官选举委员会的资格。这两条可以确保各级选举包罗选举委员会的成员都不能作出危害国家安全的行为。

在此前提下，反对派中的“港独”势力和危害国家安全分子一定会被清扫出去，对于日后选举的康健生长，包罗特首选举，反而是有利的。

8月10日上午，黎智英被捕。图自港媒

观察者网：无论是DQ照样逮捕，香港反对派与美国等外国势力相互应和，揭晓种种声明，美国更是以此为由制裁香港及内地官员，今天港媒又称香港苹果日报加印，以是通俗市民对逮捕行动怎么看，或者说主流民意若何？这次逮捕行动可以说是国安法落地后的首次重大主动出击，今后的审理、讯断，必然会受到各界瞩目，哪些要害问题是必须要注意的（尤其在对外说明、应对民情方面）？

何建宗：正如上面所说，香港审理国安法的法官是不受滋扰、自力审讯的，因此外部势力妖魔化香港国安法，并借机施加霸凌式的制裁，异常谬妄，基本站不住脚。无论是针对个体香港和中央官员，照样片面中止逃犯引渡协议，都是毫无道理的。

这二十多年来，香港确实有不少市民被壹传媒洗脑，是他们的忠实粉丝。黎智英被捕以后，股价反而涨了靠近三十倍，但今后又大幅下滑，异常不寻常，也让不少股民损失惨重。

我以为警方对于黎智英和周庭等着名人物控以国安法的相关罪行，是要确立标志性的案例（landmark case），搜证、指控、审讯、辩护、判刑以及法官判词等每个环节都市成为先例。无论是警方、律政司照样法院，只要严酷根据执法做事就行，万万不要受到外界和外部势力的滋扰。

观察者网：另外，再谈谈香港疫情，究竟此次推迟立法会选举是由于疫情反弹。这些天一直关注香港确诊情形，不是很乐观。为何近一个月来，疫情会突然反弹？现在特区政府应对若何，医院、医护人员、防疫物资状态、通俗民生情形若何？

何建宗：疫情反弹的最大缘故原由，现在看来不是放松群集，而是对宽免检疫的机组人员和海员缺乏监察。免检疫的同时免检测，是最大破绽，导致伟大价值。已往这部门群体是无需作任何检测，可以在香港四处走动；有专家以为，这一波疫情发作是机组人员或者海员通过出租车司机传到香港社区的。

现在特区政府执行了严肃的两人限聚令，餐厅晚上只能外卖不能堂食，激励公司允许员工在家办公。克日疫情最先受到控制，逐日病例从100以上降到双位数。随着亚洲博览馆的轻症隔离中央完工，医疗资源可以集中在病情较重的病人身上，再加上较大局限的检测，疫情可望获得控制，不外何时能清零，很难说。

我一直提倡要科学抗疫，要兼顾抗疫和民生需要，顺应“新常态”。首先，大湾区各市，包罗香港和内地之间的麋集人流往来是自然趋势，应尽快落实两地康健码的互认制度。早前深圳由于香港的一宗输入型病例而收紧措施，要求香港市民在检测72小时之内过关收紧至24小时，让许多迫切回内地上班、上课和家庭团圆的市民措手不及，打乱行程。

久远来说，应参照个体大都会的7+7划定，即7天旅店7天在家隔离，让市民可以人性化检疫，同时扩充旅店接待容量。

至于香港政府，更应该尽快宽免从内地来港人士的14天防疫划定。“张弛有度”是特区政府抗疫的原则，现在除了个体都会会有阶段性疫情，天下抗疫成就有目共睹。抗疫始终是持久战，能够适时放松和收紧种种措施，是打赢这场战争的要害。

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