南方财经全媒体记者施诗 上海报道
31条政策促进民营经济生长壮大
7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》对外宣布，提出31条政策支持民营经济生长。中央“31条”有哪些新提法？对民营经济定位有那些新表述?释放了怎样的信号? 东方金诚首席宏观剖析师王青为我们带来解读。
释放促进民营经济生长壮大的政策信号
王青：“民营经济是推进中国式现代化的生力军”，这是《意见》开篇给出的一个新提法，用形象的语言进一步凸显了政策面临民营经济的重视和一定。背后是人人熟悉的“56789”，也就是民营经济孝顺了50%以上的税收，60%以上的海内生产总值，70%以上的手艺创新功效，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数目。稀奇是从手艺创新和吸纳就业的角度看，民营经济的“生产力”作用显著。
关于《意见》释放了怎样的信号？首先，本次《关于促进民营经济生长壮大的意见》是以最高规格公布的，释放了促进民营经济生长壮大的政策信号，具有很强的权威性。
有用提振民间投资信心
王青：其次，当前宏观经济正处于回升向上的要害时期，本次《意见》出台能够有用提振民间投资信心，增强经济内生增进动能。
提出务实的解决方案
王青：第三，着眼于全方位推动民营经济生长壮大，《意见》直击当前阻碍民营经济生长的种种突出问题，并提出了务实管用的解决方案，既具有普遍的指导意义，也有很强的可操作性。
其中，“完善政府诚信履约机制，确立健全政务失约纪录和惩戒制度”，“机关、事业单元和大型企业不得以内部职员调换，推行内部付款流程，或在条约未作约定情形下以守候完工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款子”两项内容值得重点关注，体现了在优化民营经济生长环境、加大对民营经济政策支持力渡历程中，政府部门“刀刃向内”、解决民营企业“要账难”等现实问题的刻意。
优化民营经济舆论环境
王青：另外，本次《意见》重申要“指导全社会客观准确周全熟悉民营经济和民营经济人士”，“坚决抵制、实时批判澄清质疑社会主义基本经济制度、否认和弱化民营经济的错误言论与做法，实时回应关切、作废挂念。”我们以为，前期涉及这方面的“清朗”行动已取得效果。本次《意见》出台，意味着接下来将确立延续优化民营经济舆论环境的长效机制。这是周全提振市场信心的一个主要抓手。
各地可自动作为 形成标杆效应
王青：最后，三分部署、七分落实。本次《意见》要求“强化已出台政策的督促落实”，“实时做好总结评估”。我们以为其中的要害就是通过督办审核、第三方评估等机制，切实贯彻《意见》的精神实质，有用削减针对民营企业的市场准入限制，打破林林总总的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，营造公正竞争市场环境，让市场在资源设置中更多地施展决议性作用。这方面各地可以自动作为，拿出一批盈利远景晴朗的重大项目，吸引民间资源介入，形成标杆效应，切实解决“明放暗不放、虚放实不放”问题，提振民营企业投资信心。
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民营经济是推进中国式现代化的生力军
在当前庞大国际海内环境下，民营经济的生长面临哪些挑战？提振民营经济，对于中国经济苏醒有怎样的主要性？中央“31条”从哪些方面回应了民营企业的关切？来听听开源证券宏观经济首席剖析师何宁的剖析。
民营经济生长面临多重挑战
何宁：一则民企利润承压较重，2023年1-5月民企利润累计增速为-21.3%，两年复合增速-12.3%，远低于国企两年复合增速的-4.9%，叠加PPI价钱水平延续下行，民企投资扩产意愿受到一定限制；二则短期来看内需修复途遇荆棘、外需存在下行压力，耐久来看我国处于经济转型和结构升级的主要窗口期，难免有阵痛，多重因素交织下民营经济对未来的谋划预期有所转弱；三则改造推动国企做强做优做大的靠山下，民企谋划信心有待呵护。
民企在我国经济中的主要性延续上升
何宁：2023年H1在同期较低的基数上实现了5.5%的GDP同比增速，两年复合增速为4.0%，意味着整年经济增速达标需H2实现4.6%。近年来民企在我国经济中的主要性延续上升，提振民营经济有利于推动我国经济平稳运行、实现5.0%的整年增速目的。凭证最新数据测算，民企主要性已从“56789”提高至“66889”，2022年民营经济税收占比56.9%、投资占比57%、手艺功效占比79.9%、就业占比82.3%、企业数目占比92.3%。此外，生长民营经济有利于缓解青年失业压力，稀奇是缓解就业的结构性失衡问题。
政策从多方面回应民营企业的关切
何宁：首先，针对民营经济公正竞争环境，完善市场化制度保障。提出破除市场准入壁垒，周全落实公正竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制，完善市场化重整机制。其次，拓宽民营企业融资渠道。支持相符条件的民营中小微企业在债券市场融资，推动民营企业债券融资专项支持设计扩大笼罩面、提升增信力度。再次，推动民营企业提高国际竞争力、推动平台经济规范康健延续生长，平台经济羁系有望适度松绑。最后，营造和指导努力正向的民营经济社会气氛。坚决抵制、实时批判澄清质疑社会主义基本经济制度、否认和弱化民营经济的错误言论与做法。
推动平台经济规范康健延续生长
《意见》提到，“指导平台经济向开放、创新、赋能偏向生长，补齐生是非板弱项，支持平台企业在创作育业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范康健延续生长。”推动平台经济规范康健延续生长有哪些着力点？中国社会科学院数技经所数字经济研究室主任、研究员蔡跃洲为我们带来解读。
“红绿灯”可为企业提供明晰的行为指南
蔡跃洲：在已往的十多年时间里，平台经济在促消费、稳就业、惠民生等方面施展了努力作用。未来推动平台经济规范康健延续生长，继续施展平台企业的努力作用，需要确立完善科学的羁系治理系统，为平台经济生长缔造规则明晰、平稳宽松的外部环境。
《意见》中提到的“红绿灯”就是很好的政策行动。设立“红绿灯”，可以看作是“正面清单”和“负面清单”的连系。通过“红绿灯”的设置，稀奇是推出“绿灯投资案例”，可以给平台企业一个明晰的行为指南，使得平台企业的谋划流动从一最先就在规范的轨道内运行。固然，在“红绿灯”制度详细落实历程中，需要科学合理地确定“红灯”“绿灯”的尺度，并保持规则的相对稳固性。
（市场有风险，投资需郑重。本节目嘉宾意见仅代表本人看法。）
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