记者杨志锦 上海报道 据新华社报道，中央政治局7月24日召开集会，剖析研究当前经济形势，部署下半年经济事情。据梳理，此次政治局集会主要释放以下重大信号：
1.国民经济连续恢复、总体回升向好
国家统计局数据显示，上半年海内生产总值59.3万亿元，按稳固价钱盘算，同比增进5.5%。其中，一季度增进4.5%，二季度增进6.3%。
对于上半年的经济形势，此次政治局集会示意，今年以来国民经济连续恢复、总体回升向好，高质量生长扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源平安获得有用保障，社会大局保持稳固，为实现整年经济社会生长目的打下了优越基础。
这一评价兼顾了量和质的方面：量的方面，横向对照上半年经济速率在全球主要经济体中处于领先职位；纵向对照，去年经济增进3%，今年上半年高于去年，二季度又高于一季度。质的方面，粮食、能源平安获得牢固，经济增进结构改善、动能优化等，好比经济增进由去年的以投资和出口拉动为主，转为今年的以消费和投资拉动为主。
2. 经济恢复是曲折式前进的历程
集会指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个海浪式生长、曲折式前进的历程。这首先意味着经济恢复需要一准时间，其次在恢复的历程中经济指标会有颠簸、频频，因此需要保持信心和耐心。
央行副行长刘国强克日在国新办宣布会上示意，国际上疫情事后消费和经济恢复都需要时间，一样平常以为，恢复正常需要一年左右的时间，我国疫情平稳转段刚半年左右，经济循环和住民收入、消费等已泛起起劲好转。
央行货政司司长邹澜弥补注释称，实体经济的生产、分配、流通、消费等环节是个动态的循环系统，这个恢复需要一个历程，要保持信心和耐心。
3.海内需求不足仍是主要挑战，要扩大内需
在看到经济恢复的同时，集会指出，当前经济运行面临新的难题挑战，主要是海内需求不足，一些企业谋划难题，重点领域风险隐患较多，外部环境庞大严重。
海内需求不足主要是投资消费增速较低。国家统计局数据显示，1-6月投资增速回落至3.8%，6月消费增速回落至3.1%。由于去年二季度基数较低，如以两年平均值看，投资消费增速更低。
由于需求不足是主要矛盾，集会示意，要起劲扩大海内需求。对比4月份的政治局集会看，总基调之后强调的是“加速建设以实体经济为支持的现代化产业系统”，然后才是“恢复和扩大需求”。而此次集会上，总基调之后紧接着的是“扩大海内需求”，然后才是“推动现代化产业系统建设”，显示出扩内需的迫切性。
若何扩大内需？此次集会示意，施展消费拉动经济增进的基础性作用，通过增添住民收入扩大消费。要提振汽车、电子产物、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。克日相关部门已印发提振汽车、电子产物、家居的文件，将对扩大消费起到起劲作用。
投资方面，要更好施展政府投资动员作用，加速地方政府专项债券刊行和使用。要制订出台促进民间投资的政策措施。7月24日上午，国家生长改造委已印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资事情起劲调动民间投资起劲性的通知》，提出“力争将天下民间投资占牢靠资产投资的比重保持在合理水平”。
4.增强逆周期调治
集会指出，要用好政策空间、找准发力偏向，扎实推动经济高质量生长。要精准有力实行宏观调控，增强逆周期调治和政策贮备。对比而言，4月份政治局集会没有“增强逆周期调治”的提法，此次提出“增强逆周期调治”意味着后续财政钱币政策加力的概率较大。
比现在年6月7日，央行行长易纲在上海调研时提出“增强逆周期调治”后，央行在6月中旬开启联动“降息”，逆回购、MLF、SLF、LPR等利率下调。
而从财政政策、钱币政策看，当前二者均存在空间。凭证央行官员的谈话梳理看，钱币政策的空间指向法定存款准备金率及利率两项主要的总量工具，而且指向下调的空间。利率方面，这个空间指政策利率和0利率的距离。当前中国要害的政策利率——1年期MLF利率、7天逆回购利率划分为2.65%、1.9%，离0利率仍有相当距离。
存款准备金率空间方面，主要和历史上比、和国际对比，对比时还思量到超额存款准备金率的因素。而最近几回降准，法定存准率5%的机构不再纳入，因此某种水平上5%可以视为现在法定存准率的底线。当前金融机构加权平均存准率为7.8%，离5%仅差280BP。在珍惜钱币政策空间的要求下，钱币调控会接纳“小步慢走”的态势，好比一次降息10BP左右、一次降准25BP。
财政政策方面，业内普遍以为，当前中国中央政府杠杆率处于较低水平，具备加杠杆的空间。固然有空间并纷歧定要用，而是要连系经济形势、高质量生长的要求相机推出。
（社会）民政部将开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动
新华社北京7月24日电（记者高蕾）记者24日从民政部获悉，民政部近日专门印发通知，于2023年8月至2024年12月开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动。 据了解，近年来，我国行业协会商会发展迅速，在服务高质量发展中的作用日益
5.结构性钱币政策加力
集会示意，要继续实行起劲的财政政策和稳健的钱币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，施展总量和结构性钱币政策工具作用，鼎力支持科技创新、实体经济和中小微企业生长。相比4月政治局集会，此次集会明确提出“发结构性钱币政策工具作用”，意味着结构性钱币政策可能加力。
邹澜克日在国新办宣布会示意，对于实行期已经竣事的政策工具，存量余额还将继续施展政策效果，确保银行系统对相关领域的支持力度不削弱，需要时还可再创设新的政策工具，为高质量生长阶段的重点领域和微弱环节提供精准的金融支持。
一些工具已加码。6月30日，央行增添了支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，加鼎力度扶持中小微企业扩大就业、恢复需求，并挖掘农村增进潜力。
央行数据显示，住手2023年6月末结构性钱币政策工具余额为6.87万亿元，相比一季度末增进518亿元，创四个季度以来的最低增幅。随着三季度结构性钱币政策加力，甚至可能创设新工具，余额可能较快增进。
6.加速专项债刊行和使用
此次集会示意，要加速地方政府专项债券刊行和使用。据记者梳理，过往天下层面一样平常要求在昔时9-10月尾前发完专项债：2018年、2019年、2020年专项债刊行时限要求划分是10月尾前、9月尾前、10月尾前。2021年刊行后置，但也要求昔时11月尾前完成刊行。2022年则在昔时6月末基本完成刊行。
现在财政部尚未明确提出刊行时限要求，但地方总体倾向于“早刊行、早使用”，预计9月尾前将基本完成今年专项债额度刊行。据记者统计，住手现在，共有23个地方披露了三季度地方债刊行设计，合计设计刊行1.86万亿元，其中新增专项债约9000亿。中国地方债的刊行主体包罗了31个省份及5个设计单列市，因此当前另有13个地方未披露刊行设计，尤其是广东、河南等地方债额度较高的区域。思量这一因素后，三季度专项债的刊行设计将远超9000亿。
若是前述9000亿专项债按设计完成刊行，住手9月新增专项债刊行规模将跨越3万亿，完玉成年额度的八成。在政治局集会提出“加速刊行和使用”后，进度及完成度还可能加速。
7.适时调整优化房地产政策
集会示意，要切实提防化解重点领域风险，顺应我国房地产市场供求关系发生重大转变的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好知足住民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳康健生长。
房地产市场供求形势的转变主要有三方面：一是需求中枢下移。随着城镇化历程的放缓、老龄化趋势的加剧，以及住民栖身条件的改善，住房市场化需求中枢水平下移已成定局。市场机构普遍展望，住宅年销售面积的中枢水平会从岑岭期的15-16亿平米逐步回落至10-13亿平米。
二是房地产市场区域高度分化，产业、人口、财富向一二线都会群集，一二线与三四线都会显示差异较大。一二线都会潜在供需缺口较大，总体仍面临较大上行压力；多数三四线都会及东北、西北区域人口流出，房地产市排场临较大下行压力。三是，住民部门倾向于增添储蓄或降低欠债，而非改善栖身投资和消费。
因此需要“适时调整优化房地产政策”。邹澜在宣布会上示意，思量到我国房地产市场供求关系已经发生深刻转变，已往在市场耐久过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将起劲配合有关部门增强政策研究，因城施策提高政策精准度，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳康健生长。
为应对房价上涨，限购政策从2011年实行，厥后逐渐成为包罗限贷、限售、限价在内的“四限”政策组合。随着房地产市场低迷，周全作废“四限”的声音在市场泛起，但从官方表述看“因城施策”仍是主基调，要凭证差异楼市的情形因地制宜调整、优化。
8. 制订实行一揽子化债方案
集会示意，要有用提防化解地方债务风险，制订实行一揽子化债方案。究其缘故原由，由于地方卖地收入延续下滑，地方偿债压力加大，今年来个体区域也泛起城投债风险事宜。
中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与生长实验室副主任张明在接受专访时示意，需要再举行一次天下性地方政府债务审计，并把地方政府债务分为提供区域公共品而形成的债务、谋划性债务与其他债务三类。针对因提供区域公共品而形成的地方债务，对其中成本高、限期短的项目，应通过刊行国债、省级政府一样平常债举行置换。针对谋划性债务与其他债务，则应由地方政府认真化解，要害是由地方政府与金融机构（主要是商业银行）通过谈判来执行债务重组。
记者从多位地方财政人士处领会到，近期地方正在上报建制县隐性债务风险化解试点方案。后续在羁系部门批复方案及额度后，特殊再融资债券或在下半年重启刊行，这将有助于缓释地方债风险。
再融资债券置换隐性债务的历程中，隐性债务余额削减，政府债务余额增添，削减的规模和增添的规模相等。这就要求地方政府债务余额低于限额，响应才有置换的空间。财政部数据显示，住手2022年终天下地方政府债务限额为37.6万亿元，同期天下地方政府债务余额35万亿元，二者存在2.6万亿的空间。但该空间只会使用一部门，要为未来防风险、稳增进留有余地。
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