中国老龄产业协会研究室副主任郑志刚在多方调研中发现，许多地方由于财政难题，都存在差异水平地推迟发放养老机构运营津贴的情形。从区域层面来看，中西部的情形普遍对照严重，甚至个体一线都会也存在类似的问题。
在某东部省份多年运营公建民营养老机构的历程中，陈琪发现，原本根据季度结算的养老机构运营治理用度，今年以来一直未能准时兑现。
陈琪所在的养老机构的一样平常运营中，约有30%-40%的老人是低保、特困等由政府提供津贴的老人。这些老人的入住用度(约800元/月)均由当地政府以购置第三方服务的形式支付。以往，第一季度的用度通常在4月末前就能获得结算。然而，从去年10月至今，这笔用度一直被拖欠，未能准时兑付。
在此之前，陈琪从未遇到过这样的情形。他曾实验向当地的民政部门和财政部门询问，但获得的回答是“确实没有钱”。2022年，其机构所在的都会在全省GDP总量排名中位列前三。
通常情形下，公建民营的养老机构为特困老人提供服务，由政府支付运营治理用度。除此之外，政府还会分外给予养老机构一些运营津贴。
陈琪示意：“省、市一级的各项机构津贴基本都能准时到位，但区级配套的津贴资金却经常不能实时、全额支付，而且今年显著感受比往年加倍难题一些。”
在天下局限内，陈琪的履历并不是个例。中国老龄产业协会研究室副主任郑志刚在多方调研中发现，许多地方由于财政难题，都存在差异水平地推迟发放养老机构运营津贴的情形。从区域层面来看，中西部的情形普遍对照严重，甚至个体一线都会也存在类似的问题。有的地方根据挂号类型区分推迟津贴发放，对养老产业的生长造成了异常欠好的影响。
9月20日，国务院常务集会指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产谋划和投资预期，事关经济连续回升向好，必须高度重视。同时，国务院常务集会审议通过《整理拖欠企业账款专项行动方案》。
郑志刚示意：“养老机构的运营是一个特殊、辛勤和高危的行业，现在大多数机构面临亏损，只有少数机构能够实现微利。运营津贴对于大多数养老机构来说是至关主要的，一些微利机构的利润也泉源于运营津贴。若是连续推迟发放运营津贴，将会让许多养老机构在现金流方面陷入逆境，甚至可能导致一些机构无法维持运营。”
津贴迟迟发放不下来
在天下运营着数十家养老机构的宋涛，今年越来越感受到养老机构运营津贴延迟发放带来的压力。
宋涛统计了团体在某中部省份的养老机构运营津贴到账情形，发现2023年四家养老机构的运营津贴60多万元未能到账。2021年，这四家养老机构的运营津贴都能在年中和年底分两次获得支付。然而，2022年的津贴延迟至年头才获得发放，今年的津贴至今未发放。
宋涛先容说，近几年公司在长三角区域的养老机构运营津贴基本能够在昔时年底实时结算。虽然中部省份的支付相对滞后，但基本上都能全额发放。然而，个体西部省份的运营津贴却面临严重缩水。为了确调养老机构的连续运营，治理者们许多时刻只能接受这种现实。
除了运营津贴延迟发放，宋涛近期还准备前往某东部经济大省，以讨要去年就应该发放的租金津贴。
宋涛依据的政策是，在2022年国家发改委、民政部等部门制订的《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》提出，养老托育服务机构属于中小微企业和个体工商户局限、承租国有衡宇的，将一律免去租金到2022年底。
宋涛先容，他的机构在这个经济大省的差异都会拥有多家养老机构，其中多数机构都能顺遂拿到租金减免。然而，有两个都会的机构共计约200万元的租金津贴却迟迟未能发放，这也是去年两家机构泛起亏损的主要缘故原由之一。
除了被拖欠的低保、特困老人入住养老机构的服务费之外，陈琪还面临一个难题，即所在县只支付辖区内有户籍的失能或半失能老人的运营津贴。
根据当地政策划定，在养老机构获得立案允许并运营满一年的基础上，每一位失能、半失能老人入住养老机构以后，就能申请获得600元/月或400元/月的运营津贴。
陈琪先容说，各县区在运营津贴的兑现能力和政策上存在差异。现在，机构能够享受到市级养老机构的运营津贴和建设津贴，但区级配套的运营津贴一直以来只给辖区内的户籍老人全额发放。若是其他区县的老人入住在本区县的养老机构，就不再发放响应的运营津贴。
据陈琪领会，在当地多个区县中，只有他所在区县根据户籍支付运营津贴。
无独占偶。在两个省份拥有十余家社区嵌入型养老机构的李宜，也面临着养老机构运营津贴延迟两三年发放的情形。
李宜曾数次找过当地的民政部门和财政部门相同协商，获得的反馈是“没钱”。李宜说，政府部门的事情职员也没明确说不给，只是在账面上拖着。
《中国转型金融发展研究》报告：避免对这些产业“一刀切”抽贷断贷
中国经济网上海9月23日讯（记者马常艳）23日，中国人民银行研究局局长王信在2023外滩金融峰会上发布《中国转型金融发展研究》报告。该《报告》提出，针对绿色低碳转型要求较迫切的能源、钢铁、建筑建材、农业等产业，要加强金融支持其转型发展力
李宜先容说，省、市一级的运营津贴通常是专款专用，能够实时到位。然而，另一半的运营津贴需要区级财政部门配套，这时就要看各区的财政情形。李宜在该省省会拥有数家养老机构，都面临2019年的运营津贴只拿到一半的情形。
对于接下来的津贴发放情形，李宜以为不容乐观。他示意：“未来可能更多照样得依赖于机构自负盈亏。”
机构运转离不开运营津贴
由于当地政府迟迟未能支付低保、特困老人的养老服务用度，陈琪的机构现在只能依赖社会化的老人所缴纳的用度来维持机构的运营。
陈琪指出，由于机构的社会化入住率较高，虽然需要为政府垫付大量资金，但整体运营仍然能够保持稳固。相比之下，当地一些大型公建民营养老机构，入住的老人大多是由政府支付养老服务用度的五保、特困老人，这些机构的现金流压力更大。
面临治理费和运营津贴迟迟无法发放的问题，陈琪以为养老机构的认真人需要“各显神通”，起劲与当地民政、财政部门相同。“但到了某个阶段一直不发放时，我们也会寻找更上一级的政府部门举行咨询。”
同样由于运营津贴发放难题以及入住率下滑，一些养老机构已经倒下。宋涛先容，近两年受疫情等因素影响，养老机构的入住率普遍较低。再加上运营津贴延迟发放给现金流带来的压力，一些租金较高、入住率较低的小型养老机构只能被迫住手营业。
宋涛尤其忧郁接下来一些养老驿站的可连续运营。他先容，在一线都会，由于机构占地面积、政策限制等因素，养老驿站不能通过设置养老床位来获得收入。为数不多的收入渠道就酿成了政府购置服务(包罗给居家养老老人提供助浴、照顾护士等服务)，于是养老驿站的运转模式就完全依赖于政府给予津贴。一旦政府津贴延迟发放，养老驿站的商业模式就无法维持。
作为一家典型养老驿站的运营者，李宜示意，从商业角度来看，养老驿站的运转尚未找到有用的盈利模式。若是没有暮年人的床位入住收入，就只得依赖政府足够的财力支持。
现在，由老人全额支付的床位费是李宜养老驿站的主要收入泉源。他说，在养老驿站设置二三十张床位就是为了维持团队成员的生计。若是单纯依赖政府购置服务，机构运营会对照难题。而且，若是养老驿站拿不到政府采购项目或不能实时拿到政府津贴，机构甚至面临生计问题。
对于运营津贴，李宜以为其施展的作用依旧不能或缺。他示意，基本的养老服务自己就不是纯粹的商业行为，更偏向于福利经济，需要解决社会托底的问题，因此需要政府的资金津贴。一旦政府的资金津贴抽离，许多养老机构的商业逻辑就无法确立，或者只能通过提高老人入住养老机构的用度来维持运营。
“勒紧裤腰带过日子”
在上半年的一次内部运营剖析会上，宋涛所在的连锁养老机构转达了一个看法，要“勒紧裤腰带过日子”，包罗在现有支出上加大营销力度以提升入住率，并作废了养老机构一些不相符规范的职员津贴。
为了严酷控制成本，宋涛的养老机构将支出细化到空调的选择。近两年来，为了节约电费成本，他们的养老机构接纳了单体空调的方式替换中央空调。宋涛做过测算，一个拥有200张床位的养老机构，入住人数需要在130人左右才气实现收支平衡，而且这还需要运营津贴全额实时发放。
宋涛示意：“虽然疫情已经竣事，但养老行业仍然面临着艰难的事态。每年8-9月是传统意义上的养老机构入住小岑岭，然而受潜在客户削减等因素的影响，最近泰半年入住率的提升并不显著。”
同样地，陈琪也用“勒紧裤腰带过日子”来形容今年连锁运营养老机构的现状。2019年至2022年，他的机构数目整体上仍处于增进阶段，每年都能扩张1至3家养老机构。
陈琪预计今年将不再开展新的养老机构项目，也没有扩张的欲望，甚至可能会做减法。他说：“由于经济和人力成本确实跟不上，现有项目只能降本增效。”
在运营津贴迟迟不到位的情形下，李宜在今年扩张养老驿站时变得加倍郑重。李宜说，只有在获得政府需要的支持并经由仔细测算的基础上，才会思量开办更多养老驿站。否则，机构开得越多，亏损也就越大。只管政策层面在不停激励生长社区养老，但在现实运营中，需要根据科学纪律做事，不能仅仅着眼于短期的利好新闻。若是违反这一原则，机构项目可能会晤临有头无尾的下场。
对于未来养老机构运营津贴削减甚至不发放的可能性，郑志刚示意，为了确调养老机构的可连续运营，治理者可能需要接纳多元整合、开源节省的方式。详细而言，他们可以整合多方资源以降低成本并提升利润空间，同时还可以凭证当地暮年客户群体的特点选择最合适的养老院谋划模式。另外，针对细分人群提供细腻化、高质量的服务并打造专业品牌，也是养老机构可连续运营的主要途径。
(应采访人要求，文中陈琪、宋涛、李宜为假名)
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