2023年10月10日，最高人民法院举行新闻公布会，公布《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济生长壮大的指导意见》、涉民营企业产权和企业家正当权益珍爱再审典型案例，并回覆记者提问。最高人民法院民二庭庭长林文学、最高人民法院审监庭庭长胡仕浩出席公布会，公布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。
问：《中共中央国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》提出，“完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有用提防和常态化纠正机制”。叨教最高人民法院在健全完善上述机制方面做了哪些事情？
答：党的十八大以来，人民法院始终坚决贯彻落实习近平法治头脑和党中央决议部署，高度重视产权珍爱和涉企案件再审纠错事情，不停完善产权司法珍爱事情常态化、长效化、机制化建设。
一是切实增强组织向导，延续强化政策指导和案例指导。最高人民法院党组和审讯委员会高度重视涉企案件审讯事情，在最高人民法院确立了涉产权案件再审纠错专项事情向导小组，院向导挂帅，相关审讯部门加入，增强司法政策供应，增强监视指导力度。最高人民法院先后制订公布了《关于依法一致珍爱非公有制经济促进非公有制经济康健生长的意见》《关于充实施展审讯职能作用切实增强产权司法珍爱的意见》《关于依法妥善处置历史形成的产权案件事情实行意见》《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》《关于充实施展审讯职能作用为企业家创新创业营造优越法治环境的通知》，包罗今天公布的《意见》等一系列司法文件，还先后公布了9批83个涉产权珍爱典型案例，指导天下法院进一步提升“从政治上看、从法治上办”，依法做好涉企案件审讯的司法能力和水平。
二是切实增强审讯监视，形成监视纠错常态化机制。2017年底，最高人民法院决议对张文中、顾雏军、江苏牧羊团体等三件在天下有重大影响的涉产权案件启动再审并依法改判，通报出人民法院坚决纠正涉产权冤错案件的强烈信号，受到社会各界普遍好评。2017年到2022年，天下法院通过审讯监视程序纠正涉产权刑事冤错案件256件361人。2017年以来，最高人民法院相继公布9批83件珍爱产权和企业家正当权益的典型案例，加上今天公布的12个典型案例，一共10批95个典型案例，说明晰人民法院为依法珍爱民营企业和企业家正当权益，促进民营经济生长壮大，已经形成常态化司法珍爱机制。
三是充实施展中国特色社会主义司法制度的政治优势，推进监视纠错上下联念头制化。解决重大疑难庞大的涉产权申诉或再审案件，需要依赖党的向导，推动构建与其他政法机关、政府部门的协调机制，增强相同协作，削减阻力，增添协力，促进相关案件的依法稳妥处置。这项事情机制在天下法院系统已经普遍确立。今年上半年，最高人民法院有关院向导牵头组织了专项调研和督导，四级法院内部已确立涉产权冤错案件甄别纠正的信息定期报送机制，最高人民法院内部确立了申诉和再审案件事情台账，逐项推进、逐件督办，确保涉产权疑难庞大案件获得公正处置。
四是深化司法体制改造，推进完善从源头上有用预防冤错案件制度化。党的十八大之后，最高人民法院2013年就出台了《关于确立健全提防刑事冤假错案事情机制的意见》，强调要树立程序公正、证据裁判等现代司法理念，要完善证据审查机制、案件审理机制、审核监视机制和权力制约机制。2017年，最高人民法院凭证中央司法体制改造的部署，周全推进以审讯为中央的刑事诉讼制度改造，制订了详细的《实行意见》，坚持问题导向，细化改造措施，同步推出清扫非法证据、庭前聚会、法庭考察等三项规程，确保刑事审讯质量，预防和制止冤假错案。尤其是申请非法证据清扫、保障状师阅卷、强调状师署理刑事申诉等新的配套机制不停完善。就审讯监视环节来讲，昭雪纠正冤假错案的事后追责机制、错案反馈机制等也逐步健全，由此倒逼审讯质量提升，有用提防冤假错案。
五是增强能动司法，推进案件解决与促进企业治理长效化。近年来，各地人民法院努力贯彻能动司法理念，深化履职方式，连系现实，努力稳妥推进涉案企业合规改造。把对涉企案件的末尾处置与前端治理有机连系，推动企业合规从个案合规到行业合规，促进企业依法依规谋划。针对案件审理露出出来的政府服务和行业治理上的短板破绽，实时提出司法建议。
问：中共中央国务院《意见》中专门提到，要完善市场化重整机制，对陷入财政逆境但仍具有生长远景和拯救价值的企业，根据市场化、法治化原则，努力适用歇业重整、歇业息争程序。叨教人民法院在拯救逆境民营企业方面，下一步有哪些重点行动？
答：一直以来，人民法院高度重视歇业审讯事情对于服务高质量生长、优化营商环境的主要作用，根据市场化、法治化、常态化、专业化、信息化的事情要求，接纳了一系枚行动，努力拯救陷入逆境但仍具有生长远景的企业，助力民营企业高质量生长，维护优越的市场环境。今年1-9月，天下法院受理歇业案件19797件，审结11517件，化解债务1.08万亿元，辅助1000多家企业通过重整、息争实现涅盘重生。
近10年来，民营企业数目延续提升，占比增至93.3%。民营企业高质量生长是社会经济高质量的主要基础。针对一些民营企业因受结构性调整、行业周期等影响陷入逆境的情形，人民法院将继续坚持市场化、法治化原则，增强企业重整识别机制，推动完善“府院联动”和配套制度，依法拯救陷入财政逆境但有拯救价值的民营企业。指导民营企业充实行使歇业重整、息争程序中的中止执行、住手计息、集中统领等制度功效，实时保全企业财富、阻止债务膨胀，通过公正整理债务获得重生，通过谋划结构调整实现高质量生长。
此外，民营企业多数为小微企业，普遍存在“规模小、抗风险能力弱”的特点，治理结构中谋划权与所有权高度统一，企业运营很洪水平上依赖于企业主。对此，最高法院还将努力研究专门程序，使其能够加倍速速、高效、低成本的实现债务整理，化解谋划逆境。同时，我们还将探索在歇业程序中一体解决企业家为企业债务提供担保问题，有用化解民营企业债务链条，助力“老实而不幸”的民营企业家死灰复然，重新创业，为民营经济营造激励创业、宽容失败的创业气氛。
最高法：依法规制民间借贷市场“砍头息”“高息转本”等乱象
新京报讯（记者行海洋）10月10日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，助力拓宽民营企业融资渠道降低融资成本。 《意见》明确，对中小微民营
问：在现实中，民营企业家最为郁闷和畏惧的就是将经济纠纷看成犯罪处置，或者是过分接纳执法措施，造成企业伟大损失甚至面临溺死之灾。我们在中央《意见》中看到两句话，一是“准确看待民营经济人士通过正当合规谋划获得的财富”，二是“对民营经济人士正当谋划中泛起的失误失败给予明晰、宽容、辅助”。往后的司法审讯中将若何详细落实“准确看待”和“依法宽容”？
答：习近平总书记多次提出，稳固预期，弘扬企业家精神，平安是基本保障。对民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以生长的眼光看问题，根据罪刑法定、疑罪从无的原则处置，让企业家卸下头脑肩负，轻装前进。下一步，最高人民法院将继续深入贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央的决议部署，依法妥善审理种种涉民营企业产权和企业家权益的案件，为民营经济康健生长保驾护航。
首先，要强化谦抑、审慎、善意的司法理念。准确处置民刑、行刑交织案件，严酷区分正当融资与非法集资、条约纠纷与条约诈骗、介入吞并重组与恶意侵占国有资产的界线，防止和纠正行使行政或刑事手段干预经济纠纷，防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，该依法宣告无罪的，坚决宣告无罪。要审慎接纳刑事强制措施，符正当定条件，可以不羁押的，就允许取保候审、监视栖身，保障企业正常谋划治理。
其次，要坚持依法做事、公正司法，严酷遵遵执法的正当程序。坚决防止带着有色眼镜看待民营经济人士获得的财富，把准产权珍爱的价值导向，依法一致珍爱种种市场主体的正当权益。要以“如我在诉”的意识和求极致的精神，认真审理好每一起案件，进一步增强企业家平安感、公正感和获得感。
第三，要规范诉讼保全措施，增强执行监视。坚决杜绝超标的查封、乱查封，最大限度降低对企业生产谋划的晦气影响。要进一步完善对“逆境”企业的执行措施，包罗对濒临歇业企业的司法重整。
第四，要依法推进涉案企业合规改造。根据张军院长的要求，最高人民法院已经确立专门事情组，研究深化涉案企业合规改造。坚持治罪与治理并重，将案件处置和企业救治事情有机融合，通过解决一案，实现规范一行、教育一片的效果，让民营经济生长之路走得更稳更远。
第五，要增强审讯监视，进一步完善涉企案件申诉、再审等机制。我们审监庭内部从2018年就确立了刑事重案组和产权案件审讯组，确立了重大刑事再审案件和涉产权冤错案件的事情台账，我们正在开展天下法院涉产权申诉再审案件专项评查，还将出台文件进一步规范再审案件的提审、指令再审和发回重审事情，切实增强监视指导，防止程序空转。往后的事情中，要始终严酷遵照罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，坚持以生长眼光客旁观待和依法妥善处置种种企业稀奇是民营企业谋划历程中的不规范行为，实事求是、依法纠错，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。
问：《中共中央国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》提出，“支持工商联围绕促进民营经济康健生长和民营经济人士康健生长更好施展作用”“降低企业维权成本”，叨教最高人民法院在这方面与工商联是否确立了响应的机制，降低企业维权成本？
答：工商联，有的也叫民间商会，俗称民营企业的“外家”，多年来为民营企业鼓与呼，为维护民营企业和企业家权益，促进民营经济生长作出了主要孝顺。人民法院一直高度重视与工商联的相同联系。最高人民法院向导每年都要和天下工商联向导举行事情谈判，走访工商联系统的人大代表、政协委员和民营经济人士，约请部门企业代表担任最高人民法院特约监视员。向工商联和有关民营经济人士求计问策、改善司法事情，现在已经是一项常态化的事情放置。
2020年，最高人民法院和天下工商联配合公布《关于确立健全人民法院与工商联相同联系机制的意见》，划定工商联可依法向人民法院反映民营企业和企业家的司法诉求，实时提供涉产权冤错案件等事情线索。举个例子，天下工商联向我院移交的金某某骗取贷款申诉质料，我院认真审查，经审委会讨论决议予以提审，现在正在再审审理中。
今年7月31日，最高人民法院院长张军出席了天下工商联主理的“第五届民营经济法治建设峰会”并讲话强调“三个做实”：要做实依法珍爱，加大涉企积案整理力度，以法治简直定性稳固市场预期、增强生长信心；要做实周全一致珍爱，充实激活释放民营经济生长动力；要做实涉案企业合规改造，让民营经济生长之路走得稳走得远。在前四届的峰会上，最高人民法院主要向导都出席聚会亮明晰人民法院依法珍爱民营经济生长壮大的司法态度。现在，在最高人民法院和天下工商联的动员影响下，天下各级人民法院也纷纷连系内陆现实，与工商联确立相同谈判机制，以实着实在的行动服务和支持民营经济康健生长和民营经济人士康健生长。
另外，再说一下，2019年1月14日，最高人民法院与天下工商联团结公布了《关于施展商会调整优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，人民法院努力支持商会调整组织依法调处民营企业之间的商事争端和企业内部的劳动争议，法院对依法调整杀青的调整协议予以司法确认，削减他们再到法院打讼事的诉讼成本，包罗时间成本和经济成本。现在，最高人民法院和天下工商联确立了“总对总”的诉调对接平台，创新了“在线调整”的新机制、新模式，起诉到人民法院的民商事纠纷，人民法院可以委派商会调整组织开展诉前调整，进一步落实了习近平总书记对法治建设和社会治理提出的“把非诉纠纷解决机制挺在前面”的要求，这将进一步提升纠纷化解效率，降低企业维权成本。
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