重磅！广西官方：公职人员超生不再一律开除

（原题目：重磅！广西修改计划生育条例：公职职员超生不再一律开除！）

克日，自治区人大常委会通过了《关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》（以下简称修改决议），自9月22日宣布之日起执行。修改后的条例，对国家事情职员超生的行为，不再一律予以开除处分。

转动查看“修改决议”全文↓↓↓

广西壮族自治区人大常委会

公 告

（十三届第36号）

《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》已由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次集会于2020年9月22日通过，现予宣布，自宣布之日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2020年9月22日

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

关于修改《广西壮族自治区人口

和计划生育条例》的决议

（2020年9月22日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次集会通过）

广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次集会决议对《广西壮族自治区人口和计划生育条例》作如下修改：

一、将第八条第一款修改为：“县级以上人民政府应当凭据人口生长规划，制订人口和计划生育执行方案并组织执行。”

二、将第九条修改为：“县级以上人民政府应当凭据本行政区域的国民经济和社会生长状态，将人口和计划生育经费纳入本级财政预算,确保人口和计划生育事情所需的需要经费，并逐步提高人口和计划生育经费投入总体水平。”

三、将第十条第一款、第十四条第一款、第十五条、第十七条第一款、第二十八条中的“都会街道办事处”修改为“街道办事处”。

四、删去第十七条第一款中的“三个月内”。

五、将第十九条第一款第二项修改为：“（二）放置、取出宫内节育器术和放置、取出皮下埋植剂术及手艺通例所划定的各项医学检查”。

第二款修改为：“前款划定所需经费，加入城乡住民基本医疗保险（生育保险）且相符基金支付局限的,从城乡住民基本医疗保险（生育保险）基金支付；支付后剩余自费部门，以及没有加入城乡住民基本医疗保险（生育保险）的，所需经费由各级人民政府财政部门根据有关划定统筹放置。”

六、将第二十一条修改为：“因计划生育接受绝育手术的育龄伉俪，需要施行复通手术的，所需经费根据本条例第十九条划定的途径支付。”

七、将第三十二条第一款、第二款修改为：“在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊难题家庭，每年缴纳的城乡住民基本医疗保险费用由户籍所在地的县级人民政府肩负。

“在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊难题家庭加入城乡住民基本养老保险的，小我私家缴纳的城乡住民基本养老保险费，由户籍所在地县级人民政府全额代缴或者给予部门补助。”

八、将第三十九条中的“还应当依法给予行政开除处分”修改为“还应当依法给予处分”。

九、将第四十条中的“依法给予”修改为“处”。

十、将第四十四条修改为：“违法生育情节严重的，不得录（聘）用为国家事情职员。”

本决议自宣布之日起施行。

《广西壮族自治区人口和计划生育条例》凭据本决议作响应修改，重新宣布。

广西壮族自治区人口和计划生育条例

(2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次集会通过

凭据2014年1月13日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次集会《关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》第一次修正

凭据2016年1月15日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次集会《关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》第二次修正

凭据2019年7月25日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次集会《关于修改〈广西壮族自治区环境保护条例〉等二十一件地方性律例的决议》第三次修正

凭据2020年9月22日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次集会《关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》第四次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 组织执行

第三章 生育调治

第四章 计划生育手艺服务

第五章 奖励与社会保障

第六章 治理措施

第七章 执法责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调生长，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族团结、经济繁荣与社会协调，凭据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关执法、行政律例的划定，连系本自治区现实，制订本条例。

第二条 本自治区行政区域内的国家机关、社会整体、企业事业单元和其他组织以及户籍或者栖身在本自治区行政区域内的公民应当遵守和执行本条例。

第三条 各级人民政府向导本行政区域内的人口和计划生育事情，确立人口和计划生育事情目标治理责任制。

第四条 各级人民政府及其事情职员在推行计划生育事情中应当严酷依法行政，文明执法，不得侵略公民的合法权益。

卫生康健行政部门及其事情职员依法执行公务受执法保护。

第五条 县级以上人民政府卫生康健行政部门主管本行政区域内的人口和计划生育事情。

县级以上人民政府所属部门应当在各自职责局限内，卖力有关的人口和计划生育事情。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会整体、企业事业单元、其他组织和公民应当协助当地人民政府开展人口和计划生育事情。

广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当无偿开展人口和计划生育的公益宣传。

第六条 人口和计划生育事情应当推行诚信计划生育长效机制，落实宣传教育为主、避孕为主、经常性事情为主，执行依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

人口和计划生育事情应当与生长经济相连系、与辅助群众劳动致富相连系、与建设文明幸福家庭相连系。

人口和计划生育事情应当与增添妇女受教育和就业机会、增进妇女康健、提高妇女地位相连系。

第二章 组织执行

第七条 县级以上人民政府应当体例本行政区域的人口生长规划、人口和计划生育事业生长规划。

人口生长规划应当包罗控制人口数量、改善人口结构、增进生殖康健、促进优生优育、提高人口素质、加大经费投入、健全保障措施、完善审核评估、推进依法行政等方面的内容。

第八条 县级以上人民政府应当凭据人口生长规划，制订人口和计划生育执行方案并组织执行。

县级以上人民政府所属部门制订与人口生长有关的社会、经济政策，应当征求同级卫生康健行政部门的意见。

第九条 县级以上人民政府应当凭据本行政区域的国民经济和社会生长状态，将人口和计划生育经费纳入本级财政预算，确保人口和计划生育事情所需的需要经费，并逐步提高人口和计划生育经费投入总体水平。

第十条 州里人民政府和街道办事处应当有与人口和计划生育事情相适应的机构及事情职员；村（居）民委员会应当有专人卖力人口和计划生育事情。

国家机关、社会整体、企业事业单元和其他组织的人口和计划生育事情，执行法定代表人或者主要卖力人事情责任制，确保开展人口和计划生育事情所需的职员和经费，并接受卫生康健行政部门的监视治理。

第十一条 确立人口信息共享制度。

县级以上人民政府卫生康健行政部门与生长改造、公安、市场监视治理、人力资源社会保障、民政、教育、统计等行政部门应当相互提供有关人口数据，执行人口信息共享。

第十二条 农村村民委员会和城镇住民委员会应当将计划生育事情纳入村（居）民自治内容，落实计划生育的各项制度和措施。

村（居）民委员会可以将计划生育列入自治章程、村规民约、住民条约。

村（居）民委员会可以与村（居）民签署计划生育条约（协议），明确权力、义务和奖励、扶持内容。

第三章 生育调治

第十三条 提倡一对伉俪生育两个子女，克制违法生育子女。

第十四条 相符下列条件之一的，经州里人民政府或者街道办事处批准可以再生育一胎子女：

（一）再婚伉俪再婚前一方已生育（含依法收养，下同）两个子女，另一方未生育过的；

（二）再婚伉俪再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的；

（三）再婚伉俪再婚前一方已生育两个子女，另一方已生育一个子女，再婚后未生育过的；

（四）伉俪生育两个子女，其中一个经设区的市人民政府卫生康健行政部门组织医学专家举行医学判定确诊为病残儿，不能发展为正常劳动力，且医学上以为可以再生育的；

（五）伉俪生育两个子女，其中一个因伤致残，经依法判定，不能发展为正常劳动力或者损失劳动能力的；

（六）伉俪双方定居在国境线五公里以内的墟落且延续栖身十年以上，已生育两个子女的；

（七）执法、律例和自治区人民政府划定的其他特殊情形。

伉俪因子女殒命只有一个子女的，可以自主放置生育一胎子女；伉俪因子女殒命无子女的，可以自主放置生育两个子女。

再婚伉俪再婚前双方已各生育一个子女的，可以自主放置生育一胎子女。

伉俪一方为本自治区户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，根据有利于当事人的原则适用。

第十五条 相符本条例第十四条第一款划定，要求再生育子女的伉俪，应当持伉俪双方的户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件，向一方户籍所在地州里人民政府或者街道办事处提出书面申请，经州里人民政府或者街道办事处批准领取再生育证后，方可生育。

州里人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个事情日内作出是否批准的决议；不予批准的，应当书面说明理由。

州里人民政府或者街道办事处应当自作出批准决议之日起二十个事情日内，报县级人民政府卫生康健行政部门立案。

第四章 计划生育手艺服务

第十六条 卫生康健、民政等部门应当依据各自职责普及优生优育、生殖康健、避孕节育科学知识，确立健全婚前医学检查、孕前检查、孕产期保健等出生缺陷干预服务体系，预防和削减出生缺陷发生，提高出生人口素质。

对患有医学上以为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议；对已有身的，应当提出终止妊娠的医学建议。

第十七条 相符本条例第十三条或者第十四条第二款、第三款划定生育子女的伉俪，在临盆前或者临盆后持双方的户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件，到一方户籍所在地或者现栖身地州里人民政府、街道办事处举行挂号，免费领取计划生育服务手册。

西湖游客随意睡草坪，骑铜像拍照，保安嗓子都喊痛了

西湖游客随意睡草坪，骑铜像拍照，保安嗓子都喊痛了,西湖,嗓子

相符本条例第十四条第一款划定再生育子女的伉俪，在领取再生育证的同时，免费领取计划生育服务手册。

第十八条 公民执行计划生育应当坚持避孕为主，并享有避孕方式的知情权、选择权。手艺服务职员应当指导执行计划生育的公民选择平安、有用、相宜的避孕措施。

向公民提供的计划生育手艺服务和避孕药具应当平安、有用，相符国家划定的质量手艺尺度。

第十九条 从事计划生育手艺服务的机构应当为育龄伉俪免费提供国家划定的下列基本项目的计划生育手艺服务：

（一）孕情、环情监测；

（二）放置、取出宫内节育器术和放置、取出皮下埋植剂术及手艺通例所划定的各项医学检查；

（三）人工流产术、引产术及手艺通例所划定的各项医学检查；

（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及手艺通例所划定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款划定所需经费，加入城乡住民基本医疗保险（生育保险）且相符基金支付局限的,从城乡住民基本医疗保险（生育保险）基金支付；支付后剩余自费部门，以及没有加入城乡住民基本医疗保险（生育保险）的，所需经费由各级人民政府财政部门根据有关划定统筹放置。

第二十条 卫生康健行政部门应当做好计划生育药品、用具的组织供应、发放和治理事情，协同市场监视治理、医疗保障等行政部门对计划生育药品、用具的谋划羁系。

卫生康健行政部门所属的计划生育药品、用具治理机构，负担本行政区域内计划生育药品、用具免费发放的治理和服务事情。

第二十一条 因计划生育接受绝育手术的育龄伉俪，需要施行复通手术的，所需经费根据本条例第十九条划定的途径支付。

第二十二条 计划生育手艺服务发生的医疗事故，遵照国家有关划定处置。

计划生育手术并发症的诊断、判定和治理，遵照国家有关的计划生育手术并发症判定治理设施处置。

第二十三条 县级以上人民政府应当支持和激励计划生育科研单元以及负担计划生育科研和手艺服务事情的有关单元，开展计划生育新手艺、新药具的基础研究、应用研究和推广事情。

第五章 奖励与社会保障

第二十四条 在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代，根据划定应当享受计划生育奖励、优待、扶持、救助政策的家庭，继续享受。

县级以上人民政府应当落实各项计划生育奖励、优待、扶持、救助政策。

第二十五条 相符执法、律例划定生育子女的伉俪，除享受国家划定的假期外，女方增添产假五十日，同时给予男方照顾护士假二十五日。休假时代的人为、津贴、补助和奖金，其事情单元不得扣减。

产假时代的生育津贴按生育保险相关划定发放；未加入生育保险的，由所在单元参照生育保险尺度发放。

第二十六条 领取《独生子女怙恃名誉证》并享受最低生涯保障待遇的家庭，最低生涯保障金提高一个档次；已达到最高档次的，按最高档次尺度的百分之十予以提高。

第二十七条 职工接受节育手术的，其事情单元应当凭节育手术证实按有关划定给予休假；休假时代的人为、津贴、补助和奖金以及其他福利待遇不予扣减。

第二十八条 在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代，自愿终身只生育一个子女的，经本人申请，由州里人民政府、街道办事处批准后，发给《独生子女怙恃名誉证》，并按有关划定发给独生子女保健费至子女年满十八周岁。

第二十九条 相符执法、律例划定生育子女的伉俪，产假期满后抚育婴儿有难题的，由本人提出申请，经所在单元赞成，可享受六个月至十二个月的哺乳假；哺乳假时代，按其人为、津贴、补助总额的百分之八十核发；享受哺乳假的职工不影响晋级、人为调整和盘算工龄。

第三十条 独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业等方面，凭《独生子女怙恃名誉证》享受优先照顾。

第三十一条 在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代执行计划生育的职工退休时，按下列划定增发退休金，增发后的退休金不得跨越本人原人为总额：

（一）只生育一个子女或者依法收养一个子女，以及婚后未生育子女的职工，退休时增发退休金的百分之五；

（二）相符生育第二个子女条件，只生育一个子女的职工，退休金的奖励设施由自治区人民政府另行划定。

未享受前款奖励的城镇住民，终生只生育一个子女而且领取《独生子女怙恃名誉证》的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，每人每月参照全区上一年企业退休职员基本养老金月平均尺度的百分之五发放奖励金。

执行养老保险制度的机关、社会整体、企业事业单元和其他组织，根据国家和自治区的有关划定执行。

第三十二条 在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊难题家庭，每年缴纳的城乡住民基本医疗保险费用由户籍所在地的县级人民政府肩负。

在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代的农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊难题家庭加入城乡住民基本养老保险的，小我私家缴纳的城乡住民基本养老保险费，由户籍所在地县级人民政府全额代缴或者给予部门补助。

第三十三条 在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代，根据划定相符享受农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭稀奇扶助制度的，继续享受。

第三十四条 从事人口和计划生育事情的职员获得国家发表《计划生育事情者荣誉证书》的，由所在单元给予一次性物质奖励。

第六章 治理措施

第三十五条 县级以上人民政府卫生康健行政部门推行监视检查职责时，有权接纳下列措施：

（一）要求当事人提供与计划生育有关的证实质料；

（二）向有关单元网络与计划生育违法行为有关的证据质料；

（三）走访、询问知情人；

（四）责令当事人矫正计划生育违法行为。

第三十六条 卫生康健行政部门观察计划生育违法行为时，有关机关、整体、企业事业单元和其他组织应当予以协助。

第三十七条 有下列情形之一难以认定的，卫生康健行政部门可以要求当事人作亲子判定：

（一）违反本条例划定生育子女的；

（二）规避执法律例生育子女的；

（三）婚外生育子女的。

经判定，属于违法生育的，判定费由当事人负担。

第三十八条 领取《独生子女怙恃名誉证》后又生育第二个子女或者收养子女的，住手其子女原享受的独生子女待遇，注销已领取的证书，已发放的奖金和独生子女保健费等不予收回。

第七章 执法责任

第三十九条 有下列行为之一的，由县级人民政府卫生康健行政部门依法征收社会抚养费；是国家事情职员的，还应当依法给予处分，其他职员还应当由其所在单元或者组织给予纪律处分：

（一）不相符本条例划定条件生育子女的；

（二）以收养等形式规避执法律例生育子女的；

（三）婚外生育子女的；

（四）非婚生育子女的。

第四十条 相符本条例第十四条第一款划定的再生育条件，未申请领取再生育证生育子女的，由县级人民政府卫生康健行政部门处五百元以上一千元以下的罚款。

第四十一条 行使超声手艺和其他手艺手段举行非医学需要的胎儿性别判定或者选择性别人工终止妊娠的，遵照《广西壮族自治区克制非医学需要判定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的划定》予以处置。

第四十二条 规避计划生育执法律例，指使他人和顶替加入孕情检查、病残儿判定、计划生育手术及手术并发症判定的，由县级人民政府卫生康健行政部门依据职权处每人次五千元以上一万元以下的罚款。

第四十三条 有下列行为之一的，由县级人民政府卫生康健行政部门给予指斥教育并予以阻止；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍人口和计划生育事情职员执行公务或者聚众扰乱国家机关事情秩序的；

（二）侮辱、中伤、抨击人口和计划生育事情职员或者有意损坏其财富，严重滋扰其家庭正常生涯和生产的；

（三）荼毒生育女婴或者不生育的妇女的；

（四）其他损坏计划生育的行为。

第四十四条 违法生育情节严重的，不得录（聘）用为国家事情职员。

第四十五条 国家机关事情职员在计划生育事情中，有下列行为之一，组成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵略公民人身权、财富权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、窜改或者拒报人口和计划生育统计数据的。

第八章 附 则

第四十六条 本条例自2012年6月1日起施行。2002年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次集会通过，2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次集会修正的《广西壮族自治区人口与计划生育条例》同时废止。

据介绍，由于计生政策仍处于不停调整的状态，这次修改本着“可改可不改的，只管不改”的原则作有限修改，以保证人口与计生政策在广西执行的稳定性、延续性。

为了方便群众解决生育挂号，修改决议删除了原划定的“临盆后三个月内”的生育挂号限期。对生育挂号的程序，修改后的条例明确，依法可以自主放置生育子女的伉俪，在临盆前或者临盆后持双方的户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件，到一方户籍所在地或者现栖身地州里人民政府、街道办事处举行挂号，免费领取计划生育服务手册。

为了与我国人口与计划生育改造调整偏向和广西人口生长形势相适应，同时落实天下人大常委会法工委的相关意见，修改决议将原条例关于对依法被征收社会抚养费的职员属于国家事情职员的，“应当依法给予行政开除处分”的划定修改为“依法给予处分”。

修改决议还修改了违法生育者录（聘）用为国家事情职员的限制条件，删除了原划定的关于违法生育被依法征收社会抚养费的，“自处置决议推行完毕之日起七年内”不得录用为国家事情职员的限制限期，修改为“违法生育情节严重的，不得录（聘）用为国家事情职员”。

相关推荐：

对公职职员不再“超生即开除”渐成趋势，天下已有多地改划定

据广西人大网9月27日新闻，9月22日，《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决议》由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次集会通过，自宣布之日起施行。

汹涌新闻（www.thepaper.cn）注意到，修改前，广西的计生条例划定要求，对国家职员的超生行为，“应当依法给予行政开除处分”；而修改后的计生条例显示，对国家职员的超生行为，“应当依法给予行政开除处分”被修改为“依法给予处分”。这意味着，广西的计生条例删除了公职职员“超生即开除”的划定。

此外，上述计生条例还修改了违法生育者录（聘）用为国家事情职员的限制条件，删除了原划定的关于违法生育被依法征收社会抚养费的，“自处置决议推行完毕之日起七年内”不得录用为国家事情职员的限制限期，修改为“违法生育情节严重的，不得录（聘）用为国家事情职员”。

汹涌新闻查询发现，此前，广东、海南、宁夏等地的计生条例已删除公职职员“超生即开除”的划定。

2018年5月31日，《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决议》获通过，自当日起施行。据修改前的计生条例，公职职员“超生”会被开除，而修改后的计生条例显示，公职职员“超生”，面临的是行政处分。

2018年9月30日，《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省人口与计划生育条例〉的决议》获通过，自2018年10月1日起施行。最新的计生条例显示，国家职员若超生，面临的不再是“超生即开除”，而是“应当依法给予处分”。

2020年6月9日，宁夏自治区十二届人大常委会第二十次集会表决通过对《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》的修改。此次修改删去了对国家事情职员超生给予开除处分的内容，修改为“属国家事情职员的，依法给予处分”。

汹涌新闻此前报道，2020年5月14日，针对此前广东发生的公职职员生三胎被开除事宜，天下人大常委会法工委示意，2019年，凭据公民审查建议，天下人大常委会法制事情委员会对地方性律例中“超生即辞退”的划定举行了审查研究。审查研究以为，我国人口生长已呈现出重大转折性转变，地方性律例中“超生即辞退”和其他一些严酷控制措施、处罚处分等划定，虽有上位法的一定依据，但总的看已经不适应、不相符党和国家关于改造完善计划生育服务治理的精神和偏向，应当适时调整，建议有关方面研究启动修改完善事情。

与此同时，天下人大常委会法工委将进一步加强对地方立法的立案审查事情，慎密关注计划生育政策调整的有关情形，对相关执法问题实时认真研究，为国家尽快出台与我国经济社会生长战略相适应的生育政策及修改完善执法律例提出对策建议。

,