8大关键词详解广州营商环境5.0改革

　　营商环境改造突破指标“天花板”

　　8概略害词详解广州营商环境5.0改造

　　新春后首个事情日，广州推进营商环境不停优化的大动作连连：先是送上新春“大礼包”，推出营商环境5.0改造，宣布《广州市建设国家营商环境创新试点都会实行方案》(以下简称《实行方案》)。

　　越日，优越的营商环境带来的项目集聚效应就在广州开发区第一季度重大产业项目集中签约动工流动中获得印证，109个涵盖了新一代信息手艺、智能装备、生物医药、新能源新质料等领域的重大产业项目集中签约动工，总投资跨越1200亿元，预计达产后总产值(营收)将跨越2300亿元。

　　从2018年广州启动营商环境1.0版本改造以来，到现在营商环境改造不停走向纵深，改造不再仅仅聚焦于指标的极限突破，而是从平面化走向立体化，笼罩面更广，旨在全方位引发市场主体和社会的活力与缔造力。接下来，就让我们从8个要害词详解广州营商环境5.0改造，看优化营商环境还可以怎样突破指标“天花板”。

　　文/广州日报全媒体记者申卉

　　要害词1： “一照多址”“一证多址”

　　《实行方案》从进一步破除区域支解和地方珍爱等不合理限制、健全加倍开放透明规范高效的市场主体准入和退出机制、连续提升投资和建设便利度、更好支持市场主体创新生长、连续提升跨境商业便利化水同等10个方面提出40项重点改造义务、223项落实行动、76项特色行动。

　　其中提到，广州将率先实行“一照多址”“一证多址”改造，简化企业设立分支机构挂号流程，实现一次申请、一本执照、多个地址，有利于企业进一步扩大谋划规模。现在，广州“一照多址”改造已完成，“一证多址”改造仍在推进中，接下来将对部门高频谋划允许证有序推进“一证多址”改造。

　　要害词2：跨区域互认

　　《实行方案》提出，要探索企业生产谋划高频事项跨区域互认通用，起劲推动数字证书、电子证照、部门产物跨区域流通检疫申请流程等企业生产谋划高频允许证件、资质资格等，在试点都会间率先互通、互认、互用，为市场主体提供便利，为构建相互开放、相互协调的有机市场系统探索履历。也就是说，在北京、上海、重庆、杭州、深圳等都会公共资源生意平台完成注册的企业，可在广州市、区介入投标，做到只需注册一次，只用一套CA(数字认证)证书。

　　客货运输电子证照的跨区域互认通用同样作为高频事项成为此次改造亮点之一。以前，核验蹊径运输证件真伪，往往要通过跨省、跨市的公牍函调确认，费时艰辛，对企业不够便民。实行电子证照跨区域互认后，通过互联网几秒就可以确认车辆和驾驶员的允许信息。

　　要害词3：“网购式”智慧开办企业

　　《实行方案》提出，广州要率先实行市场准入“极简审批”，打破“准入容易准营难、办照容易办证难”的隐性壁垒，确立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，充实保障企业行使主体资格，实现“一网通办、一照通行”。

　　对于若何拓展广州市“开办企业一网通平台”功效，广州明确，在实现企业开办后，仍可随时通过平台分时、分段解决员工参保挂号营业。推行就业挂号和社会保险挂号(参保挂号)营业统一解决，通过数据共享共用，无需企业另行填报就业信息。

　　广州明确要打造开办企业更便捷更智能都会。优化“5G智慧导办”，为企业名称挂号、信息换取等事项提供数字化、可视化全程导办服务。周全推行尺度化智能审批，应用企业名称、企业住所、谋划局限“三个自主申报”以及“人工智能+机械人”智能无人审批，实现“网购式”智慧开办企业。

　　要害词4：诚信企业“经济再生”

　　《实行方案》提出，探索停业审讯与停业事务相星散改造，进一步增强治理人履职保障，加速信用修复、财富解封、财富处置、停业治理人选任、预重整等制度创新。提高停业审讯效率，促进诚信企业“经济再生”，推动市场主体拯救和退出机制施展最大化作用。

　　现在，广州已出台《广州市关于协作推进停业和强制整理事情的实行意见》《关于停业程序中涉税问题的若干处置意见(试行)》《关于推进停业企业退出市场事情的实行意见》《关于进一步提升停业程序质效、互助优化营商环境的实行意见》4份健全企业重整时代信用修复机制的相关文件。

　　此前，百筑公司、科利亚公司停业重整案均获得重整乐成，并实时修复信用。其中，百筑公司重整案是广州首例预重整转重整程序并重整乐成的案件。在百筑公司重整设计执行时代，治理人取得申请执行人赞成配合修复百筑公司的征信信用的支持。同时，起劲联系执行法院申请排除对百筑公司财富的查封、冻结措施，裁定中止执行，删除百筑公司的失约信息。百筑公司最终乐成从失约被执行人名单删除，完成金融信用修复。

　　要害词5：“用地清单制”

　　工程建设项目审修正革一直被称作优化营商环境的“硬骨头”。《实行方案》提出，完善“用地清单制”常态化服务。强化靠前服务意识，完善“用地清单制”，形成“清单式”信息，将地质灾难、地震平安、压覆矿产、天气可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古观察勘探挖掘等评估，文物、历史修建珍爱工具、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查纳入清单治理，土地供应时“一单尽列”、免费公然，对市、区土地贮备机构在土地出让前已自动完成的评估普查事项，企业在后续阶段不再重复申报或者审批部门简化审批条件，阻止企业拿地后重复论证，推动项目审批、建设提速增效，实现“交地即开工”。

　　同时，周全实行完工“一站式”团结验收。执行设计、消防、人防、档案等事项限时完成团结验收，统一出具团结验收意见书，效果文书在线获取，政府部门直接立案，不动产挂号部门共享效果。

广西新增本土确诊病例72例 德保确诊病例已破百

广西壮族自治区卫生健康委员会9日通报，2月8日0至24时，广西新增本土确诊病例72例(其中2例由无症状感染者转确诊病例)。据中国国家卫生健康委员会通报的疫情信息，中国内地8日新增新冠肺炎本土确诊病例73例，其中广西72例，均在百色市。

　　要害词6：

　　要素市场化

　　设置

　　为更好支持市场主体创新生长，《实行方案》还针对要素市场化设置体制机制，提出推动产业生长新政策。例如若何施展数据作为要害生产要素的主要价值，广州针对智能网联汽车产业提出，在确保平安的条件下试行高精度舆图面向智能网联汽车使用，提出在取得相关资质和确保平安的情形下，在限制路段，允许具有响应资质单元在不涉及国家平安的情形下举行智能网联汽车舆图数据采集和制作，试行经舆图审核后用于智能网联汽车的舆图使用。改造后，同步健全舆图羁系机制，进一步强化羁系。

　　而在数据要素市场建设方面，广州提出制订《政务数据平安治理设施》，确立数据分级分类和隐私珍爱制度。落实数据平安方面的行动中还专门对疫情防控信息共享用途提出要求，划定疫情防控专项信息共享依托广州市政务信息共享平台实行，通过市电子政务外网和市共享平台前置机，以数据库交流的方式举行共享交流。不得使用电子邮件、微信等方式共享疫情防控信息。

　　在这一领域，广州有不少自选动作。如充实行展广州作为天下唯一的知识产权综合改造“试验田”优势，提出建设广州知识产权生意中央、推动确立外洋知识产权维权协作机构等一系列创新行动，进一步完善贯串科技型中小企业全生命周期的全链条知识产权运用服务。

　　要害词7：粤港澳大湾区“物流走廊”

　　在连续提升跨境商业便利化水平方面，广州更注重“软硬兼施”，推动口岸群、空港群、陆路口岸群联成一体、智能运作，打造粤港澳大湾区“物流走廊”。例如，《实行方案》提出要深化南沙多式联运“一单制”试点改造。推动广东自贸区南沙新区片区开展以铁路运输为主的多式联运“一单制”试点改造，实现“一次托运、一次计费、一份单证、一次保险”。率先实现铁路与口岸信息互联互通，推进联运各方信息共享和营业协同，提供多式联运“一站式”服务，对水运转铁路运输货物，探索执行“车船直取”模式。

　　而在科研装备、耗材的跨境自由流动方面，此次改造更是提出要探索制订跨境科研用物资正面清单，对正面清单列明的科研装备、科研样本、实验试剂、耗材等科研物资执行单元事先答应申报，海关便利化通关的治理模式，简化报关单申报、检疫审批、羁系证件治理等环节；对外洋已上市但海内未注册的研发用医疗器械，准许企业、研发机构在强化自主治理、确保平安的条件下入口，海关凭证相关部门意看法决通关手续。

　　要害词8：触发式羁系 “无事不扰”

　　《实行方案》提出，实行综合羁系“一件事”改造。确立健全综合羁系机制，做到“进一次门、查多项事”，实现羁系效能最大化、对羁系工具滋扰最小化。在这个历程中，可以依据企业信用品级、风险水同等执行靶向抽查、差异化羁系，并探索确立与数字经济相顺应的羁系规则，对数字经济领域企业标签化治理，执行触发式羁系，做到“无事不扰”。例如在税务领域，对信用高、风险低的纳税人简化涉税费营业解决流程、削减资料报送；对信用低、风险高的纳税人，在解决要害涉税费营业时举行风险预警提醒或营业阻断。

　　此次改造还提出要完善企业深度介入营商环境建设长效机制。确立营商环境监测、企业介入涉企政策制订等制度，流通企业介入营商环境意见建议渠道，最洪水平调动企业介入营商环境建设的起劲性、自动性、缔造性。流通常态化政企相同渠道，以政策“透明度”赢得企业“知足度”。

　　专家解读

　　广州市社会科学院都会文化研究所副所长柳立子：

　　围绕“广州产业特质”

　　举行系统性改造

　　广州市社会科学院都会文化研究所副所长柳立子以为，《实行方案》亮点突出，紧扣国家营商环境创新试点目的，改造偏向更明确、责任更到位，异常值得期待。

　　在她看来，与以往的改造方案相比，这次指标痕迹反而不那么显著。“这次的改造是围绕企业现实需求举行的系统性综合改造。既有单点突破，也有宏观的整体改造。”柳立子说，从这个角度看，营商环境5.0改造从市场主体生长的资源要素设置的角度思量，实在是回归到优化营商环境的本质。

　　柳立子举例，《实行方案》提及的建设大湾区物流走廊、建设国际性综合交通枢纽以及对跨境商业便利化的各项政策，都是为了牢固广州作为国际商贸中央的优势。此外，改造中有不少围绕优化外商投资和国际人才服务的内容，也是聚焦在生产性服务业和高端服务业上，旨在培育广州的高附加值产业。

　　她以为，由于这样的转变也对羁系提出了更高的要求。在这方面，广州有着把大数据应用到都会治理的优越基础。作为国家首批智慧都会试点，广州在天下率先确立了智慧都会时空信息云大数据平台，可通过数据平台的建设和买通，并鼎力推动平台的正当性、规范性和制度性建设，实现优越的效果。

　　广州市人大代表、普华永道广东市场主管合资人王斌：

　　修建服务产业生长的营商环境系统

　　在王斌看来，在营商环境1.0-4.0改造中，广州实现了行政审批流程再造，打破了多个领域原有的壁垒。

　　她以为，在构建要素市场化设置体制机制的大靠山下，广州围绕战略性新兴产业及龙头企业各个生长阶段的需求设计产业要素环境十分有需要，这样可以为企业创新需求设置人、财、物等资源。王斌说，战略性新兴产业的内核是创新，因此政府的政策支持、平台建设和资源链接，对产业培育期和企业成耐久的创新有主要作用。如智能网联汽车所需要的数据支持和自动驾驶所需要的自动驾驶试验戋戋域，广州要对这些战略性新兴产业提供执法律例的供应和市场资源的对接。

　　在这个历程中，王斌以为需确立公然流通的企业咨询、政企对话、社会评价渠道。在此次改造中，提出完善企业深度介入营商环境建设长效机制，流通常态化政企相同渠道。王斌进一步建议，可以参考香港“利便营商咨询委员会”模式，由市政府牵头，政企共组咨询委员会，对措施的制订、检验揭晓意见建议，并通过与港澳区域同类机构的常态化联系机制，为湾区内人才、资金、货物等要素流动破除藩篱，实现制度衔接和羁系互认，让企业更好地跨境谋划。

【编辑:蒋妍】 ,