最高检检务督察局负责人就贯彻落实“三个规定”答记者问

　　压实主体责任，以钉钉子精神

　　狠抓“三个划定”落实

　　——最高检检务督察局认真人就贯彻落实“三个划定”答记者问

　　2021年，天下审查机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻习近平法治头脑，坚持严的主基调不摇动，牢牢捉住天下政法队伍教育整理的契机，聚焦违反防止干预司法“三个划定”——六大顽瘴痼疾之“首疾”，以高度的政治责任感，发扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，多措并举、动真碰硬，强化教育指导、树模引领、建章立制、上下联动、追责转达，狠刹讨情打招呼、干预加入司法案件的歪风，严防人情案、关系案、款项案的发生，修养清廉司法、公正办案的清风正气，推动周全从严治党、周全从严治检向纵深生长。

　　2015年防止干预司法“三个划定”出台后，审查职员受“人情社会”“怕冒犯人”等因素影响，遇到他人过问或干预加入审查办案自动纪录讲述的基本为零。最高检党组以为，不实的“零讲述”，就是不讲政治、对党不忠诚。为此，从纪录讲述入手，要求“逢问必录”，以钉钉子精神连续狠抓“三个划定”落实。2019年8月以来，天下审查机关已纪录讲述过问或干预加入审查办案等重大事项24万余件。其中，2018年、2019年共纪录讲述11651件；2020年数录讲述67763件；2021年数录讲述162077件，较上年同比增进140%，是前三年填报总数的2倍多，绝大部门为小我私人自查填报补报教育整理之前未如实纪录讲述和过问干预案件解决情形，93%是纪录讲述社会各界向我们陈述案情、反映情形、领会希望，忧郁案件被拖延或左袒对方当事人，希望我们依法办案、秉公办案，干预、加入审查办案的只占少少数。教育整理时代，共排查认定小我私人自查填报和组织排查违反“三个划定”问题12445件，处置处分10757人，绝大部门为运用第一种形态指斥教育和辅助，对宽大审查职员的震慑“触及灵魂”。

　　现在，审查职员加倍注重严酷规范、公正清廉办案，“逢问必录”形成自觉，自觉抵制干预过问的底气更足，违规过问、讨情干预等积弊顽疾获得有用整治，与当事人、状师、中介组织、特殊关系人等接触来往加倍规范，“过不外问都一样依法解决”的鲜明导向基本形成，“打讼事就是打关系”“遇事先找人”的不良民俗获得有用扭转，“护身符”“净化器”“平安阀”的作用施展加倍充实，贯彻落实“三个划定”取得新成效。

　　一、审查机关在增强内外宣传指导、起劲营造严酷执行“三个划定”粘稠气氛方面接纳了哪些行动？

　　答：去年，最高检党组以学习教育开篇，要求各级院把党史学习教育贯串落实“三个划定”始终，捉住政法队伍教育整理契机，提高政治站位、统一头脑熟悉、增强“自查从宽、被查从严”政策宣讲，消除审查职员的抵触、张望心理。最高检召开干部家族代表座谈会，张军审查长与干部家族共商营造清廉家风、以清廉家风助力审查队伍教育整理，配合守住严酷执行“三个划定”底线。我们将贯彻落实“三个划定”作为国家审查官学院培训班次必修课，专门为学员授课并加入钻研，解读“三个划定”等重大事项纪录讲述制度，解答审查职员的疑心疑虑。最高检向社会宣布审查机关严酷执行“三个划定”情形，中央广播电视总台对审查机关严酷执行“三个划定”情形举行专题报道。《人民日报》以“拧紧公正正义‘平安阀’”为题刊发谈论文章，对审查机关贯彻落实“三个划定”的做法给予一定。在《审查日报》开设“审查长谈落实‘三个划定’专栏”，刊发文章16篇，进一步统一头脑、提高熟悉、扩高阵容。各级审查机关通过党组理论中央组学习、“三会一课”、整体谈心谈话、青年干警夜校等方式，开展常态化、深条理、全笼罩学习钻研，推动“三个划定”入脑入心入行。教育整理时代，天下3200多个市、县审查院审查长加入“三个划定”“万长”大宣讲，指导党政机关配合营造优越司法生态。黑龙江省审查机关推动开展“三个划定”进党校课堂流动，宣讲严酷执行“三个划定”的意义和要求，发动党政向导干部同审查机关一道，配合抓好贯彻落实。充实运用拍摄警示教育片，开设微课堂，制作微影戏、微视频、动漫、漫画、H5等人民群众喜闻乐见的方式，依托门户网站、“两微一端”等新媒体平台，同步开展“三个划定”新媒体作品集中展播流动。湖北省武汉市审查院凭证办案实践改编微影戏《底线》，演绎审查机关严酷执行“三个划定”、严守办案底线的曲折故事，既警醒审查职员时刻绷紧遵规守纪这根弦，也提升了人民群众对审查机关严酷执行“三个划定”的知晓度和认可度，引发强烈共识，遇到案子托人、找关系的征象大为削减。

　　二、审查机关出台了哪些深化落实“三个划定”配套制度？

俄媒：在乌俄军进入“静默”状态 为两地平民开放人道主义通道

综合俄媒报道，俄罗斯军方宣布，将在莫斯科时间5日10时停止军事行动，以便为平民开放人道主义通道。俄乌第二轮谈判已于3月3日结束，双方就建立人道主义通道达成共识。

　　答：审查机关坚持当下治与恒久立相连系，以健全完善制度机制和抓落实“两手抓”，连续推动“三个划定”落实落地。2019年8月，最高检制订印发《关于确立过问或干预、加入审查办案等重大事项纪录讲述制度的实行设施》，把纪录讲述的重大事项从司法办案扩大到干部选拔任用、项目放置、工程建设、监视执纪等五个方面，并明确了违规加入、干预，欠妥过问案件与推行法定职责正当监视治理的界线。2020年4月，最高检印发《关于执行“三个划定”等重大事项纪录讲述制度若干问题的事情细则》，进一步规范了重大事项填报事情，最洪水平消除审查职员的头脑挂念；进一步明确了抽查督察、功效运用、责任追究等划定，让如实填报的职员有“动力”，让不如实填报的职员有“压力”。2021年头，最高检党组专题研究中央政法委、中央纪委机关、国家监委制订印发关于执行“三个划定”事情谊见的贯彻落实行动，制订分工方案。9月，会同最高法院，起劲配合司法部制订出台《关于确立健全阻止法官、审查官与状师不正当接触来往制度机制的意见》《关于规范法院、审查院离任职员从事状师职业的意见》，划清审查官与状师违规接触来往的纪律底线，明确离任审查职员从事状师职业的制度红线。12月，最高检出台关于违反“三个划定”问题处置处分事情指引，依规依纪处置处分违反“三个划定”审查职员。起劲探索落实“三个划定”纪录讲述功效运用机制，推动各级审查院将执行“三个划定”情形纳入党风廉政建设责任制和政绩审核系统，作为党员向导干部民主生涯会主要讲述内容和干部选拔任用的主要参考。各地审查机关也连系内陆事情现实，确立健全贯彻落实“三个划定”相关制度。例如，北京市审查院创设审查职员晋职晋级“三个划定”答应制度，要求审查职员对任现职时代无违反“三个划定”行为举行答应，如答应不属实，区分差异情形给予自愿接受作废本次职务职级提升资格和降职降级处置。

　　三、教育整理时代，审查机关在查处审查职员违反“三个划定”方面接纳了哪些过硬行动？

　　答：审查机关绝非净土，审查职员没有天生的免疫力，确实存在少数审查职员严重违反“三个划定”的案件。例如，甘肃省人民审查院林区分院原党组书记、审查长陈其功以法牟利，以案谋私，行使执法监视者的身份“监守自盗”，四处讨情打招呼，违规干预加入司法流动，蹂躏国家执法。发动千遍，不如问责一次。去年，我们连系天下审查队伍教育整理严肃查处违反“三个划定”的审查职员并举行转达，让制度“长牙”，让纪律“带电”。一方面，多措并举严查。起劲宣传、认真落实“自查从宽、被查从严”政策，指导审查职员深入自查，组织从涉黑涉恶、职务犯罪、虚伪诉讼等案件中深挖彻查，从涉法涉诉信访中循线排查，从自查填报中对比联查，对审查职员违纪违法办案案件举行“过筛子”倒查。青海省人民审查院原党组书记、审查长蒙永山因严重违纪违法受到查处后，其曾耐久任职的广西审查机关组织全体审查职员对受到蒙永山等人干预加入审查办案等情形开展专项排查，认定违反“三个划定”问题24人，均受四处置处分。另一反面，创新机制深查。确立审查机关“上下联动、相互印证”事情机制，排查整治“层层请托、上下勾连”等违反“三个划定”沉疴积弊。最高检向各省级审查院印发通知，要求认真组织省院机关本级以及市、县审查机关事情职员如实填报最高检机关干部违规过问或干预加入案件情形。经相互印证、甄别比对，发现最高检5名审查职员未如实自查填报，严肃处置后举行全系统转达。审查机关严肃查处违反“三个划定”的审查职员，既是露头就打的力度展示，也是“刀刃向内、刮骨疗毒”的态度宣示，“永葆自我革命精神”绝不是说说而已，转达出的信息清晰明确，就是对此类问题零容忍、无禁区、全笼罩，发现一起，查处一起，推动“三个划定”周全落实。

　　四、最高检在“逢问必录”方面接纳了哪些行之有用措施？

　　答：审查职员周全如实纪录讲述是执行“三个划定”的基础和要害。不实的“零讲述”，这就是不落实！绝不能让“零讲述”倾轧好划定！因此，我们进一步把着力点放在“逢问必录”的落实、落实、再落实上。去年年头，最高检针对纪检监察机关查处青海省人民审查院原党组副书记、副审查长(曾任最高检第六审查厅副厅长)贾小刚严重违纪违法案件历程中发现的没有根据要求纪录讲述的6名最高检事情职员举行了全系统转达。针对个体审查职员仍然存在不想填、不敢填、不真填的情形，最高检再次发出《关于充适用好从宽政策进一步做好自查填报违反防止干预司法“三个划定”问题的通知》，进一步宣传宽严政策，指导宽大党员干部周全如实自动自查填报，并对发现的最高检3名审查职员未如实自查填报的典型案例举行全系统转达。最高检调研组深入下层每到一处，都要向审查干警稀奇是向导班子成员和部门认真人询问“‘三个划定’今年填报事情抓得若何？你本人填了几个？”，对未严酷落实“逢问必录”要求的审查机关向导干部就地严肃指斥、责令立刻整改，不仅严肃处置不如实纪录讲述者本人，也对落实监视治理责任不到位的部门认真人及院向导严肃问责，通过严酷的责任追究倒逼如实纪录讲述。最高检从自身做起、从自身严起，以上率下、树模引领，以“逢问必录”为着力点和突破口，狠抓“三个划定”的贯彻落实。

　　五、审查机关若何防止泛起“上热下冷”“上紧下松”“层层衰减”的问题？

　　答：审查机关牢牢牵住主体责任这个牛鼻子，层层传导压力，压紧压实责任。严酷落实转达制度，最高检共对地方审查机关执行情形转达16次，其中月转达12次，在“大审查官群”季度转达4次。省、市级院常态化开展月转达事情，让“先进”有动力，“后进”有压力。融合一体推进专项整治和系统内巡视，将贯彻落实“三个划定”情形作为最高检党组第七轮系统内巡视的主要内容，确立健全定期谈判、情形转达、线索衔接等事情机制，实现巡视组与中央督导组、巡视与专项整治协同配合、同向发力，取得了叠加聚合、“1+1>2”“1+1=实”的效果。施展典型案例树模引领和警示震慑作用，全心挑选教育整理时代发现的贯彻落实“三个划定”正反两个方面典型案例，编发案例汇编。最高检先后4次对机关9名和地方审查机关18名审查职员落实“三个划定”典型案例向全系统转达，既转达干预司法、打招呼和未按划定纪录讲述而被处置处分的反面典型，也充实一定自动填报后公正司法的正面典型，推动形成贯彻落实“三个划定”的鲜明导向、责任系统和壮高阵容。教育整理时代，对6起审查机关违法犯罪向导干部违反“三个划定”典型案例深入剖析后印发天下审查机关，强化对“要害少数”的震慑警醒。深化检查督导，2021年2月，最高检党组向事情开展相对滞后的6个省级院党组、党组书记发函督促落实。4月，最高检派出督察组，赴相关省级院及所属部门市、县院，实地督察落实“三个划定”不到位问题。地方审查机关根据最高检的事情部署，从严压实贯彻落实责任。例如，吉林省审查院在第一批教育整理中，开展2轮调研督导，实现班子成员全员介入、与省级指导组所有碰头、9个市州周全笼罩，“切脉会诊”发现七个方面57个问题，因地制宜开出9份“药方”，有用解决市、县院专项整治突出问题。云南省审查机关确立审查长对本院“零讲述”内设机构主要认真人和下级院党组成员约谈制度，破解压力层层递减难题，推动规范填报、应报尽报。

　　六、审查机关在智能化落实“三个划定”方面有哪些详细行动？

　　答：现在，审查机关已经有两套智能化系统用于纪录讲述执行“三个划定”情形。一个是强制填报系统，使用职员为办案审查官。审查官在案件解决中必须周全如实填报是否受到违规过问或干预、加入审查办案及与当事人、状师、特殊关系人、中介组织欠妥接触来往情形，纵然“零讲述”的也要举行填报，否则无法进入下一个办案环节，促进执行“三个划定”融入审查办案全历程。另一个为过问或干预加入审查办案等重大事项填报系统，全体审查职员每月登录系统填报。我们在天下四级审查院审查内网嵌入了该系统，印发填报系统使用治理指南，规范网上填报过问或干预、加入审查办案等重大事项，并设置了直报功效，当以为填报内容存在重大、敏感、紧迫或者涉及所在单元向导干部等情形的，填报职员可以径直向上级院检务督察部门直至最高检检务督察局讲述，最洪水平消除填报职员头脑肩负。该系统不仅融合在线填报、网上汇总、信息直报等功效，还具有自动识别审查职员违反“三个划定”线索作用。例如，在天下审查队伍教育整理中，重庆市审查机关通过智能化填报系统举行数据筛查，开端排查市院、5个分院和两江区域院89名干警涉嫌违反“三个划定”问题118个，经核查认定违规18个，划分运用第一种形态和第二种形态处置16人和2人。此外，我们研发并在天下四级审查院上线运行了状师署理审查案件动态监测剖析软件，从统一状师或者状师事务所署理统一审查官承办案件数目，以及审查官支持状师、状师事务所诉讨情形两个维度，动态剖析监测状师署理审查案件情形，助力严防审查官与状师不正当接触来往。

　　七、现在，天下政法队伍教育整理集中开展阶段已经竣事，审查机关将若何常态化连续贯彻落实“三个划定”？

　　答：审查机关将深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委六次全会精神，周全贯彻落实习近平法治头脑，牢固深化天下审查队伍教育整理功效，常态化开展违反防止干预司法“三个划定”顽瘴痼疾排查整治事情，不停纠正误差，查找弱项、补强短板，起劲推动营造“海晏河清”的司法大环境。我们将连续传导压力，压实责任，对向导干部抓“三个划定”不力，导致审查职员违纪违法问题高发的，依纪依规严肃问责。完善“上下联动、相互印证”事情机制，彻底排查整治“层层请托、上下勾连”等违反“三个划定”沉疴积弊，坚决查处过问或干预、加入下级院案件解决问题。狠抓“逢问必录”，确立上级院督办和立案审查机制，常态化开展违纪违法案件倒查事情，发现不如实纪录讲述的，严肃处置。坚持以案促改，深化警示教育，进一步加大转达违反“三个划定”典型案例事情力度，用身边事教育身边人，让审查职员知敬畏、存戒惧、守底线。充实运用漫画、动漫、微视频、微课堂等方式普遍宣传“三个划定”，推动“三个划定”进党校，不停营造社会各界监视、支持审查机关贯彻落实“三个划定”的粘稠气氛。

【编辑:孙静波】 ,