面对乌克兰难民，欧盟这次不一样

　　面临乌克兰灾黎，欧盟这次纷歧样

　　【记者连线】

　　因俄乌冲突连续，连日来大量乌克兰灾黎涌入欧洲，引发各方关注。据多家媒体披露，住手3月6日已有跨越150万名乌克兰灾黎涌入欧洲。接纳灾黎最多的国家是波兰，已接纳100万名灾黎，其次是罗马尼亚、摩尔多瓦、匈牙利和斯洛伐克等乌克兰邻国，接纳灾黎数目达十几万到二十多万不等。德国、捷克、奥地利等国也划分安置了数万名灾黎。剖析人士指出，这将是二战以来欧洲规模最大的一次灾黎潮，欧洲正面临着2015年灾黎潮后另一场大规模灾黎危急的磨练。

　　欧盟对乌克兰灾黎敞舒怀抱

　　3月3日，欧盟成员国就若何接纳灾黎杀青共识，将通过“暂且珍爱指示”设计为乌克兰灾黎提供暂且珍爱。凭证这项设计，欧盟允许乌克兰灾黎在随便一个欧盟成员国申请暂且珍爱身份，申请乐成者将取得暂且居留证，并获得就业、医疗、教育等权力及其他社会福利。灾黎暂且珍爱身份有用限期为一年，后续政策视情形由欧盟成员国配合决议，最多可再延伸两年。这项“暂且珍爱指示”原本是为应对20世纪90年月南斯拉夫解体引发的灾黎潮而制订的，并于2001年通过，然而，往后该设计从未真正实行过。欧盟此番重新激活该设计后，团结国灾黎事务高级专员菲利普·格兰迪示意迎接，称其“史无前例”。欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰森示意，这是一项“历史性”的暂且珍爱协议，但他同时也提醒欧盟“不应该无邪”，“乌克兰的百万灾黎势必会对我们的社会带来挑战”。

　　即便云云，乌克兰及欧友邦家在应对本次灾黎潮的早先阶段仍然受到了涉嫌种族歧视的指斥。来自数十个国家的第三国公民，包罗来自非洲、印度、巴基斯坦及中东国家的移民工人和留学生等，在试图脱离乌克兰进入欧盟时遭遇了区别看待。部门第三国公民对媒体称，他们被拒绝进入乌克兰境内的防朴陋，边防职员阻止他们越过疆域，或者把他们推到队伍的后面，许多人被迫在严寒的天气中长时间守候。

　　对此，国际移民组织总做事安东尼奥·维托里诺揭晓声明，对有关试图逃离乌克兰的第三国国民遭受歧视、暴力和仇外心理的报道感应震惊，呼吁各国观察这一问题并立刻加以解决。多位团结国人权专家也对逃离乌克兰的非白人面临的种族主义威胁和仇外待遇示意严重关切。为此，欧友邦家实时调整政策，多个国家宣布将不分国籍吸收乌克兰灾黎。

　　看待乌克兰和中东灾黎出现差异情景

用工市场如何暖起来

用工市场如何暖起来　　本报记者 敖 蓉 吴佳佳 曾诗阳 覃皓珺　　政府工作报告提出，今年发展主要预期目标之一是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。面对就业领域扩容提质的巨大需求，参加今年全国两会的代表委员认为，促进用工市场暖起来，破解就业结构性矛盾是关键。

　　有媒体剖析称，本次灾黎潮与近年来叙利亚战争和阿富汗战争引发的灾黎危急有着诸多差异之处。首先，乌克兰与欧友邦家陆地接壤，经济、社会等方面联系慎密，许多乌克兰灾黎都有亲戚或同伙在欧盟境内生涯，因此大部门灾黎现在只是暂且前往欧盟境内投靠亲友逃避战火，预计俄乌冲突竣事后还会返回乌克兰。而来自中东区域的灾黎则多以移民欧洲为目的，大多会申请欧盟的政治呵护，对政府救助的依赖很大，还面临社会融入等诸多后续问题，成员国安置起来十分烦琐。

　　其次，对于欧洲人来讨情绪上更容易接受乌克兰灾黎。波兰华沙大学私见研究中央2021年举行的一项观察解释，跨越90%的受访者愿意接受乌克兰人作为同事和邻人。乌克兰人被他们称作“斯拉夫兄弟”，历史上的配合履历让他们在情绪上更为亲密。面临当前的乌克兰事态，东欧国家的配合历史影象被叫醒，这也正是当前欧洲各国空前团结的主要缘故原由之一。相比之下，来自中东的穆斯林灾黎与欧洲人有着伟大的文化差异，而且欧洲人也担忧极端头脑的流传会给欧洲带来恐怖主义威胁。

　　上述缘故原由导致了欧盟及其成员国在看待乌克兰和中东灾黎时出现出差其余情景：2021年，当来自阿富汗、伊拉克和叙利亚的灾黎试图跨越白俄罗斯疆域的森林进入波兰时，波兰在界限上修建了铁丝网和栅栏。波兰国防部长布瓦什恰克称，对中东灾黎的开放政策导致了西欧的恐怖袭击，波兰内政部长卡明斯基更是将这些灾黎称为“游客”或“潜在的恐怖分子”。

　　而在本次灾黎潮中，欧友邦家展现出了团结一致的姿态。波兰政府在天下局限内设置了30多个安置中央，并简化了疆域检查手续，仅3月5日一天就辅助近13万名乌克兰灾黎顺遂入境。波兰人开着私人车前往疆域，举着写有他们栖身都会的牌子自动迎接灾黎。在波兰东南部都会普热梅希尔，该市市长在俄乌冲突发作后的第三天就请民众不要再运送救援物资，由于收到的物品已经多到放不下。波兰总统杜达还将两处总统官邸腾出来作为灾黎安置点。在波兰等与乌克兰接壤的欧友邦家，入境的乌克兰灾黎若是没有可以投靠的同伙或亲戚，可以留在安置中央并能获得食物和医疗服务。匈牙利和罗马尼亚正在向灾黎发放食物、衣物和现金津贴，当地学校也为灾黎儿童分配入学名额。捷克已启动应对灾黎潮的设计，简化灾黎申请特殊类型签证的程序。距离乌克兰更远的德国、奥地利同样实行了响应的设计迎接乌克兰灾黎。

　　欧盟统一灾黎政策仍是问号

　　2015年欧洲灾黎危急中，波兰、匈牙利等部门中东欧国家曾以“灾黎摊派”不公、忧郁灾黎难以融入本国社会等问题为由，拒绝接纳追求呵护的穆斯林灾黎，最终的效果是德国肩负了绝大部门来自叙利亚的灾黎，并间接导致大量非法移民以偷渡的形式涌入地中海国家。而欧盟推动确立的“综合、可连续的移民和灾黎治理系统”也一直阻滞不前，欧盟至今未能确立一个统一有用的灾黎分配机制。从执法上讲，灾黎首次入境的国家应认真处置呵护申请，这使得波兰、匈牙利和奥地利等处于欧盟疆域或守旧政党执政的国家一度拒绝吸收灾黎。

　　德海内政部长南希·费泽尔日前乐观地宣称，此次吸收乌克兰灾黎，欧盟成员国显示出了高效与果敢，这是欧盟灾黎政策“范式的转变”。但欧洲的舆论对此却有着差其余看法。德国《时代》周刊称，只管欧盟现在正在使许多以前看起来不能能的事情成为可能，但大多数欧盟官员仍以为，现在的情形只是破例，并不能代表欧盟的移民政策泛起转变。

　　保加利亚总理基里尔·佩特科夫说：“这些不是我们习惯中以为的灾黎，他们受过教育，没有‘不清晰的已往’，也不是可能的恐怖分子。”奥地利总理卡尔·内哈默说，这些人“不是典型的灾黎，而是需要邻人珍爱的欧洲人”。因此，这次乌克兰灾黎潮能否推动欧盟出台协调一致的灾黎政策，仍需打上一个问号。

　　(本报维也纳3月11日电 本报驻维也纳记者 焦授松)

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