3.177平方公里，如何成为“寸土万金”之地

　　3.177平方公里，若何成为“寸土万金”之地

　　——从北京天竺综保区实践看打造开放新高地

　　【奋进新征程 立功新时代·伟大变化】

　　碧空如洗，铺睁开巨翅的大飞机掠过长方形大门的上空。机声隆隆，刚刚从首都机场跑道上腾空而起的民航客机飞得很低很低，抬眼望去，机尾处航空公司的标识清晰可见。大门上，金色园区名和商神手杖与金色钥匙交织组成的中国海关关徽闪闪发光。入门处，一个个以秒为单元计时的羁系卡口电子显示牌上数字跳动，往来穿梭的大型车辆忙碌有序；园区内，片片绿化带在春天的阳光照耀下孕育着生气，现代极简风造型的尺度化厂房井然排列。

　　这，就是位于北京东北部，距离市区15公里，距天津港160公里，与首都机场实现无缝对接的北京天竺综合保税区。3.177平方公里，只相当于北京1.641万平方公里总面积的万分之一点九，北京天竺综保区却是“寸土万金”之地。

　　习近平主席在2020年中国国际服务商业生意会全球服务商业峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合树模区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广履历；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由商业试验区。2020年，国务院先后批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合树模区事情方案》和《中国(北京)自由商业试验区总体方案》。

　　两年多来，北京“两区”建设成效突出、亮点纷呈。作为创新树模者，北京海关助力天竺综保区加速打造具有服务商业特色的综合保税区，为北京开放生长先行先试前沿政策，为我国海关特殊羁系区域创新生长探索履历。2021年度，天竺综保区收支口值、营业收入、属地税收划分同比增进37.6%、25.1%、22.1%，其中药品药械、文化艺术品入口规模划分占到天下总量的1/5、1/3。现在，园区形成了医疗康健、文化商业、升级型消费、航空服务等重点产业。

　　见证“加速率”

　　“2009年荒芜的土地上，一身泥泞的筹备五人组犹豫满志；到2022年，再看看身边的一切，转变超出想象。天下首座区港通道、国家对外文化商业基地、北京冬奥会主物流运营基地、保税电商展示中央和检验中央、特殊物品检验平台、智慧卡口智能车道等一座座标志性修建相继拔地而起并乐成运营……”张琳，北京海关所属天竺海关综合营业科科长，提及天竺综保区的生长是满满的自豪和喜悦。2022年，是张琳进入海关事情的第18个年头，也是在天竺海关事情的第11年。这些年来，他见证了这里的成永生长历程。

　　作甚综合保税区？综保区享有“保税”“免税”“退税”“免证”等海关特殊羁系政策，被喻为开放型经济的主要平台，对生长对外商业、吸引外商投资、促进产业转型升级施展着主要作用。北京天竺综合保税区是天下首家空港型综合保税区，具有得天独厚的优势，2009年正式封关运行。

　　第一面园区围网的耸立、第一本企业注册证书的揭晓、第一张放行报关单的签章、第一份天下一体化通关车辆的入区、第一份区内文物判定的开出、第一批北京关区防疫物资的驰援、第一台飞机发念头的快速通关……在这个3.177平方公里的园区内，张琳和同事们见证了一次次的“第一”，而每一次的“第一”都是一项创新的最先。尤其是党的十八大以来，中国开放的大门越开越大，改造创新提速升级。

　　从厚厚的纸质申报质推测海关通关羁系系统周全电子化，从报关单的逐票人工审核到95%以上的系统自动放行比例；2021年平均入口通关时间19小时，同比2017年压缩70%以上。天竺海关的队伍从筹备时期的五小我私人到今天的四十余人；征收关税和入口环节代征税从2010年的10亿元人民币到2021年的98亿元人民币；入口运输方式由单一航空生长到航空、水路、陆路、铁路和多式联运。

　　与之相随同的是，现在园区内已群集了500余家企业，其中包罗50家文化商业企业、15家航空服务企业、12家着名药品入口企业；高精尖产业实现群集生长，拥有自主品牌及自主知识产权的企业30余家、高精尖研发机构25家、国家高新手艺企业及中关村高新手艺企业21家、240余家收支口商业企业、100余家物流企业，这些企业为园区创新生长提供了强劲动力。

　　提供“北京履历”

　　3月9日，两辆飞跃重型半挂牵引车徐徐停驻在天竺海关检验中央货场上，伟大的蓝色帆布下是两台刚刚修理完毕的V2500飞机发念头。约莫10分钟后，附着厚厚的修理估价质料的报关单放行结关，车辆随后相继驶出天竺综保区主卡口，发念头第一时间送达并安装到海内航空公司的空客A320客机上。

　　“这是这个月我们通过航材包修转包修理模式，操作入口的第6台发念头，营业解决很顺遂，预计今年会实现平均每月10台发念头修理入口的新纪录。”报关署理兴奋地先容着营业运行情形。

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举一反三，自今日起，组织由市场监管、农业、公安等部门组成的联合执法队伍，对全市腌制酸菜生产企业进行全面排查，对市场上的腌制酸菜产品开展全面溯源调查，防止不合格产品流入市场。(总台记者 赵喜)。

　　打造开放新高地，不仅仅是在当下收获真金白银和生长盈利，先行者还负有在试验田的肥沃土壤中深耕播种、将成熟的果实作为良种向天下流传的使命。

　　飞机被誉为现代工业的“皇冠”，而航空发念头则是“皇冠上的明珠”。在航空发念头的全生命周期中，维护阶段所需的用度占比为45%~50%左右，此外，发念头维护阶段的利润也对照高，发念头维修调养这一高端服务业具有伟大的生长远景。

　　2019年1月，《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量生长的若干意见》宣布，提出加速综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区生长成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中央、研发设计中央、物流分拨中央、检测维修中央、销售服务中央。

　　张琳在调研中发现，由于发念头有收支境纪录才气享受修理修配劳务出口收入“增值税免抵退”相关政策，已往一些有资质的企业给飞机修发念头，得先将发念头出口到香港，再入口到境内维修。通过试点买通产业和企业生长的堵点痛点，正是综保区的主要职责。在紧锣密鼓的调研中，一系列的创新萌芽生长。

　　2019年3月，北京飞机维修有限公司接单待修理的飞机发念头首次进入天竺综保区，天竺综保区的“一日快速通关”，帮企业大幅降低了运营成本；2019年10月，天竺海关又推出了针对航材包修转包修理营业的个性化一揽子服务保障措施；2020年，天竺海关在天下局限首次推出公务机包修海关羁系方案，引入更多包修转包修理航材商品种别。

　　令张琳感应很欣慰的是，作为一线关员，他介入了航材包修转包修理模式、文化保税营业模式、免保跨营业模式、公务机包修试点营业等“两区”建设重点事情项目。

　　由加工商业到医药物流集散、文化保税展拍、航材保税维修、保税电商……北京天竺综合保税区经由多年生长，已成为天下空港型综合保税区改造创新的起劲践行者，为天下提供了一批可复制可推广的“北京履历”。“两区”建设启动以来，34项政策天下先行先试，以首善尺度打造高水平开放新高地，北京正在以创新的姿态，毗邻中外，拥抱未来，以海纳百川的气势，引进国际优质要素资源。

　　惠民更知心

　　“真的没想到跨境电商竟然也可以越日达，我昨天才刚下单，今天晚上就已经用上了，还比以前买的更实惠！”家住北京市顺义区某小区的王女士欣喜地说道。

　　而之以是能“随用随买”，是由于在北京天竺综合保税区，有一批在试点目录局限内的入口药品已经在客栈里提前期待。在天竺综保区的企业库房，一排排高耸的货架上，存放着来自日本、美国、德国等多个国家的药品。事情职员从货架上取下药品打包封箱，贴上快递单，最快越日即可送到市民家。

　　北京的保税医药已经从2009年的零起点额飙升到2019年的千亿级体量，占比跨越天下五分之一。自从2019年北京海关等四部门团结宣布《北京市跨境电商销售医药产物试点事情实行方案》以来，随着试点事情的逐步推广，笼罩天下海量电商用户的跨境电商销售渠道正逐步成为北京做大做强医药产业的全新增进点。跨境电商销售医药产物这一政策的“破冰”，是北京探路高水平开放的缩影，通俗市民从中受益，企业更是云云。

　　阿里康健公共事务资深总监刘晓对此深有体会：“在试点事情最先前，我们的相关产物最终送到消费者手中需要一周以上的时间，现在对于物流可以直接辐射的周边区域已经可以做到2-3天内送达，这对于提高用户体验异常主要。”

　　北京海关所属天竺海关副关长肖国英先容：“对于电商大促主要节点，我们提供24小时通关服务，随时解决企业诉求和难题，保障商品快速完成清关手续。”

　　北京海关在跨境电商销售医药产物试点事情向导小组联席集会制度框架下，鼎力支持“两区”建设，高尺度完成相关产物评估，保证政策平稳实时“落地”。至2022年2月，北京市跨境电商销售医药产物试点事情累计销售近2.6亿元，在刚刚已往的2022年3月第一周，就实现销售额逾800万元。

　　日前，北京市顺义区生长和改造委员会新闻显示，天竺综保区二期围网周边蹊径及市政配套工程所有获批立项。根据最新设计，北京市将支持天竺综合保税区以服务商业为特色，构建医疗康健纵向一体化生长的全平台、文化商业的主口岸、中高端消费供应的新渠道，打造治理模式创新的试验田和探索自然人移动模式创新的实验港。

　　面向未来，北京将以更起劲的姿态，进一步推进体制机制创新和先行先试树模，推动“两区”建设再上新台阶。作为天下海关百名优异一线执法科长，张琳时刻关注着与事情有关的方方面面信息，他的劲头更足了。

　　(本报记者 张翼)

【编辑:叶攀】 ,