各地法院创新机制、整合资源 为群众诉求提供多种解决方案

　　零距离服务 一站式解纷（两会后探落实·多元化解纠纷①）

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　　今年的最高人民法院事情讲述提出，人民法院不仅要定分止争，还要为群众化解纠纷提供多种解决方案，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，提供菜单式、集约式、一站式服务。

　　各地法院从源头治理、诉调对接、专业调处等方面出台措施，真正做到群众需要什么方式就起劲提供什么方式，辅助群众实时快捷解决纠纷。

　　源头治理

　　自动介入调整，削减诉讼增量

　　“伉俪好比树与藤，树只顾自己长，藤就长不快……”在云南省楚雄彝族自治州姚安县人民法院梅葛调整室内，一名身穿民族衣饰的梅葛乐师调整员正在用民歌抚慰一起仳离纠纷的当事人。双方逐渐平复心情，敞开心扉。

　　法官和梅葛乐师调整员组成的“民歌法庭”，正是姚安县法院推出的特色调整室，为少数民族群众提供更有亲和力的解纷服务。“作为彝族群众口耳相传的民歌，梅葛调是当地群众相互交流、诉讨情绪的主要方式。将法、理、情融入梅葛调中，矛盾纠纷化解就能加倍有用。”姚安县法院立案庭庭长黄幸说。

　　为了有用化解诉前矛盾纠纷，云南省共设立下层调整室493个，包罗梅葛调整室、金花调整室等颇具民族特色的调整室。调整室约请熟悉执法政策、知晓民俗民俗的调整员介入法庭调整事情。当有纠纷发生时，调整员会自动介入，指导双方化解矛盾。去年云南省以调整方式了案民事诉讼案件20万余件，占民商事案件了案总数的52%。

　　“不仅云云，我们的法官和调整员还会入乡入村，在州里设立巡回审讯点，把执法服务送到群众家门口。”黄幸说。今年头，姚安县法院巡回审理了一起赡养纠纷案件，因原告年迈出行未便，法官决议将此案作为巡回审讯案件，在村里开庭审理。

　　一番耐心劝解、释法，当事双方化解了误会。“庭审开到田间地头，不仅减轻了当事人的诉累，也让群众见证法院公正公正的审讯历程，在旁听中增强法治意识。”黄幸说。

　　“通过调整把矛盾纠纷化解在下层，才气从源头上削减诉讼增量。”云南省高级人民法院有关认真人先容，全省共选聘特邀调整组织1046个、特邀调整员4092名，去年整年通过委派委托调整化解矛盾纠纷26万余件。“下一步，我们将继续加大下层调整室建设，设立巡回审讯点，推悦耳民法院调整平台进墟落、进社区、进网格，推进解纷机制便利化和一站式建设，提升诉源治理效果。”

　　诉调对接

　　整合多方资源，扩充调整气力

　　一大早，福建省福州市鼓楼区市民石先生来到鼓楼区人民法院，径直向诉讼服务大厅走去。几天前，因一起交通事故理赔与保险公司协商未果，石先生将保险公司诉至法院。在立案窗口，领会到案情相对简朴，法官建议石先生先举行诉前调整。

31省份累计报告接种新冠病毒疫苗320904.1万剂次

据国家卫健委网站消息，截至2022年3月16日，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗320904.1万剂次。3月13日，呼和浩特市一新冠病毒疫苗接种点内，一位女士接种新冠病毒疫苗。

　　很快，该案件便流转至鼓楼区法院诉非联动中央。“诉非联动，顾名思义就是将调整、诉讼等差异解纷方式买通，推动矛盾纠纷从终端裁决向前端化解。”鼓楼区法院副院长林伟先容，为了破解“案多人少”的矛盾，对一些事实清晰、争议不大的纠纷，法院会引入各方气力，协助诉前调整，既缓解法院办案压力，又减轻群众诉累。

　　2020年，鼓楼区法院团结区司法局、妇联、人社局、交警大队等多家单元确立诉非联动中央，并从各单元约请特邀调整员，一套多元纠纷化解系统由此确立。

　　“在多元解纷模式下，当事人有纠纷诉至法院后，法院可以基于诉非联动中央整合的资源，找到纠纷化解的最佳方案，施展多方联动解纷的作用。”林伟先容，现在与鼓楼区法院诉调对接的单元已有25家，入驻调整组织7个，特邀调整员113人。

　　出了鼓楼区法院诉讼服务大厅，右转即是诉非联动中央。这里有专门的案件分流员、调整员、调整事情室。天天，案件分流员拿到从立案窗口推送的调整案件，便凭证案件类型将案件分配至响应调整员。

　　石先生的纠纷流转到了特邀调整员林高金手里。作为当地交警大队民警，林高金在调整交通事故类案件上履历厚实。接到案件后，林高金立即与原、被告双方联系，并说明责任。双方很快杀青一致，矛盾顺遂化解。“案件的高效办结，离不开人民法院调整平台。”打开电脑、登录账号，人民法院调整平台上，林高金调整案件的全历程逐一出现。

　　“专业调整员的加入提升了相关案件的调整乐成率，法院也增强营业指导，真正实现了诉讼与非诉讼资源的联动。”鼓楼区法院立案庭副庭长黄丽珍说。

　　“下一步，我们还将进一步完善多元化解矛盾纠纷机制。一方面，不停扩充解纷气力，让群众选择面更广；另一方面，增强法院调整平台与法院内部各系统间的对接，实现多种解纷方式流转更智能、更高效。”鼓楼区法院院长李曦说。

　　2020年以来，鼓楼区法院民商事一审新收案件数目同比下降10.7%，万人成讼率（当地每1万人当中，法院受理的一审民商事案件数）降幅位列全省法院首位，多元纠纷调处成效逐步彰显。

　　专业调处

　　创新事情机制，化解潜在风险

　　“您好，下周有时间过来吗？我们一起商讨下解决方案。”在安徽省马鞍山市雨山区人民法院，张俊正在为调整一起金融纠纷忙前忙后。前年，从法院退休的张俊选择到马鞍山市金融商贸诉调对接中央，成为一名专职调整员。

　　雨山区企业多、银行多，金融商业纠纷频发。“此类纠纷案件标的额大、审理时间长，当事人诉讼成本较高。”张俊说，“长时间拖下去，对当事双方都没利益。”为了改变这一情形，马鞍山市金融商贸诉调对接中央在雨山区法院正式挂牌确立，专门受理小我私人、企业、金融机构之间的金融商贸纠纷。

　　因房贷逾期未还，马鞍山一家银行准备将市民刘玉刚（假名）告上法庭。张俊得知此事后，自动和当事双方对接，询问详细信息。原来，刘玉刚家中突遭变故，影响了定期还款。

　　“这样的纠纷调整，既要思量到群众现实难题，也要珍爱银行的正当利益。”为了妥善解决问题，张俊多次与双方面临面商谈，一遍遍协商调整方案。最终，双方杀青协议，刘玉刚在6个月之内还清逾期欠款，未逾期部门按原有条约划定继续执行。6个月缓冲期，让刘玉刚长舒一口吻。

　　“金融商贸纠纷专业性强、影响大，专业气力介入调整，能有用化解潜在风险，减轻法院诉讼压力，让矛盾不上交。”张俊说，去年整个诉调对接中央受理的金融商贸类案件有近千件，调整乐成率到达80%。

　　在家事审讯中，雨山区法院接纳“圆桌审讯”，对法庭举行创新部署，缓解对立情绪，促进矛盾化解。雨山区法院家事审讯庭庭长潘姝说：“法院还推动确立了家事多元调整委员会，我们将更多地整合妇联、公安、心理咨询机构等单元的气力，深化家事审讯改造，促进家庭和社会协调。”

       本报记者 沈靖然 王崟欣 田先进

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