据中国政府网4月14日新闻，克日，国务院平安生产委员会印发《“十四五”国家消防事情计划》。《计划》要求，到2025年，消防平安风险防控系统和中国特色消防救援气力系统基本确立，消防治理系统和治理能力现代化取得重大希望，城乡消防平安基础加倍稳固，消防事情法治化、社会化水平显著提升，正规化、专业化、职业化的消防救援队伍建设治理体制基本健全，全社会提防火灾事故的能力显著增强，亡人火灾事故显著削减、重特大火灾事故有用停止，应对处置种种灾难事故的能力大幅提升。到2035年，确立与基本实现现代化相顺应的中国特色消防治理系统，消防平安形势基本好转，笼罩城乡的中国特色消防救援气力系统周全构建，提防化解重大平安风险、应对处置“巨灾浩劫”能力到达新的更高水平，中国消防救援成为彰显中国特色社会主义制度优越性的主要标志。
全文如下：
“十四五”国家消防事情计划
为认真贯彻党中央、国务院关于应急治理和消防事情的决议部署，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目的纲要》《“十四五”国家应急系统计划》等政策文件，制订本计划。
一、生长环境
（一）取得的新希望。
“十三五”时期，各区域各部门认真贯彻习近平总书记关于应急治理、消防事情主要指示精神和党中央、国务院决议部署，坚持预防为主、防消连系，周全增强和改造消防事情，鼎力提升火灾防控和综合应抢救援能力，为周全建成小康社会和服务经济社会生长、保障人民生命财富平安作出了主要孝顺。
提防化解消防平安风险成效显著。深化消防执法改造周全推进，消防平安专项整治深入实行，消防平安治理不停创新，消防平安责任有用落实，全社会消防平安环境显著改善，多元共治名目逐步构建，火灾形势延续平稳向好。“十三五”时期，火灾起数、亡人数、伤人数较“十二五”时期划分下降3.7%、12.2%、18.7%，重特大火灾起数、亡人数划分下降45.8%、62.7%，未发生稀奇重大火灾事故。
应抢救援主力军和国家队作用凸显。国家综合性消防救援队伍顺遂改造转制，组建中国救援队和一批地震、山岳、水域等专业救援队，练兵交手培训深入开展，努力投身抗击新冠肺炎疫情斗争，综合应抢救援能力显著提升。“十三五”时期，消防救援队伍共出动639.5万次、营救转移遇险职员373.3万人次，乐成应对1998年以来最严重汛情，精彩完成“山竹”等超强台风、四川九寨沟7.0级地震、江苏响水“3·21”爆炸等急难险重义务和山西沁源等重大森林火灾扑救，410个团体和630名小我私人受到省部级以上表彰，“火焰蓝”形象深入人心。
消防平安基础有用夯实。消防法治进一步完善，公共消防设施建有率稳步提升，消防装备提质增量，多种形式消防队伍快速生长，消防宣传“五进”、119消防奖评选普遍开展，社会消防服务蓬勃生长，民众消防平安素质显著增强。“十三五”末期，天下建成消防站7969个、市政消火栓201.8万个，生长注册消防工程师10.4万余人、消防行业特有工种职业技强职员140万人、专职消防队员33万人、微型消防站53.5万个。
（二）面临的新挑战。
“十四五”时期，我国生长不平衡不充实问题依然突出，种种事故隐患和平安风险交织叠加，提防停止重特大事故压力越来越大，应抢救援难度越来越高，消防事人情临严重挑战。
消防平安形势依然严重。经济社会生长对火灾防控带来新的压力，高层修建、地下空间、大型商业综合体、地下轨道交通等生长迅猛，发生火灾事故极易造成群死群伤。新手艺新质料新业态不停积累新风险，一些“想不到、管的少”的领域风险逐渐凸显，新冠肺炎疫情也增添了不确定性，灾难事故提防处置难度增大。产业转型迁徙衍生新风险，州里农村消防平安“洼地”愈加凸显，“多合一”“九小”等场所大量滋生，易地扶贫搬迁高层修建安置场所消防平安风险突出，火灾呈易发频发态势。
应抢救援义务艰难繁重。我国是天下上自然灾难最严重的国家之一，灾难链特征日益突出，全灾种救援面临空前挑战。消防救援尖刀气力欠缺，现代化救援装备亟待增强，综合保障能力有待提升，应急预案和联念头制尚需完善，实战实训效能仍需提高，超高层修建、地下轨道交通、商业综合体、大空间大跨度厂房、大型炼化妆置等火灾扑救和应抢救援难题尚未完全破解，应对处置“巨灾浩劫”的极限救援能力亟待提升。
消防平安基础总体微弱。消防救援队伍在城区、化工园区、开发区等仍有“空瑕玷”，一线监视执法气力严重不足，多种形式消防队伍生长不平衡，农村区域消防气力尤为微弱。建设工程消防审验气力显著不足。消防平安责任制仍需健全，公共消防设施、森林草原防灭火设施存在“欠账”，火灾风险监测预警和提防化解机制亟需健全，精准化消防监视执法和综合羁系有待增强。单元本质平安水平总体不高，社会专业消防人才总量不足，民众自防自救能力尚需提升。
（三）生长的新时机。
“十四五”时期，我国进入新生长阶段，仍然处于主要战略时机期，继续生长具有多方面优势和条件，为消防事业改造生长带来亘古未有的历史时机。
党中央顽强向导为消防改造生长提供基本保证。习近平总书记对消防救援队伍给予特殊关爱，党中央、国务院坚持以人民为中央的生长头脑，统筹生长和平安，对消防事情作出重大决议部署，为提防化解重大平安风险、应对处置种种灾难事故指明晰前进偏向。党的集中统一向导的政治优势、集中气力办大事的体制优势，为有用推行焦点职能提供了顽强保障。
新生长理念为消防事情高质量发睁开拓广漠空间。各区域各部门把平安生长统一于贯彻新生长理念各领域和全历程，为消防改造生长提供了有利契机。人民群众对更高质量获得感、幸福感、平安感的需要延续提升，社会消防气力稳步壮大，消防公益事业蓬勃生长，民众消防平安素质不停提升，为推动消防治理系统和治理能力现代化汇聚起磅礴气力。
创新驱动生长战略为消防改造创新提供主要支持。新一轮科技革命和产业转变深入生长，我国新旧动能加速转换、具备更高平安性的新手艺新装备新工艺新业态大量涌现，物联网、云盘算、大数据、人工智能、5G等高科技在消防领域深度集成应用，大幅降低消防平安风险，有用提升了消防平安监测预警、羁系执法、指挥决议、应抢救援等能力，为消防事情转型升级聚力赋能。
二、指导头脑、基本原则和主要目的
（一）指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记主要训词精神，周全贯彻新生长理念，坚持以人民为中央，落实总体国家平安观，更好统筹生长和平安，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，以保障高质量生长为主题，以提防化解重大平安风险、增强全灾种救援能力为主线，以夯实消防治理基础、补齐改造生是非板和加速队伍周全生长为着力点，不停推动理念思绪、体制机制、方式手段创新，鼎力提升消防治理系统和治理能力现代化水平，全力珍爱人民群众生命财富平安和维护社会稳固，为建设更高水平的平安中国和基本实现社会主义现代化提供坚实的消防平安保障。
（二）基本原则。
——坚持党的向导。坚持党对消防事情的周全向导，充实施展党的向导政治优势，把党的向导落实到消防事情各领域全历程各环节，完善上下融会、执行有力的组织系统，形玉成社会支持和介入消防改造生长的协力，为推动消防治理系统和治理能力现代化提供基本保证。
——坚持“两个至上”。坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财富平安放在第一位，把知足人民日益增进的美妙生涯需要作为消防事情的起点和落脚点，全方位提升服务人民、保障平安的条理和水平，不停增强人民群众的获得感、幸福感、平安感。
——坚持深化改造。把改造贯串消防事情始终，充实运用新生长名目释放的盈利，着力破解制约消防事情高质量生长的体制机制障碍，努力培育新的增进极，固基本、扬优势、补短板、强弱项，为走出中国特色消防救援队伍建设新路子、推动消防事情高质量生长注入新活力、提供新动能。
——坚持预防为主。贯彻消防事情目的，强化法治头脑和法治方式，突出精准治理、依法治理、社会共治，不停创新治理手段，增强人才支持和综合保障，充实施展联防联控、群防群治和市场机制作用，从源头上提防化解重大平安风险，着力提高消防治理和综合应抢救援能力。
——坚持科技引领。周全融入科技强国战略和“智慧都会”建设，优化整合种种科技资源，推进消防科技自主创新，增强产学研用深度融合和科技功效转化，推进新一代信息手艺、人工智能、新质料等前沿科技在消防领域普遍应用，提高消防事情的科学化、专业化、智能化、精致化水平。
（三）主要目的。
到2025年，消防平安风险防控系统和中国特色消防救援气力系统基本确立，消防治理系统和治理能力现代化取得重大希望，城乡消防平安基础加倍稳固，消防事情法治化、社会化水平显著提升，正规化、专业化、职业化的消防救援队伍建设治理体制基本健全，全社会提防火灾事故的能力显著增强，亡人火灾事故显著削减、重特大火灾事故有用停止，应对处置种种灾难事故的能力大幅提升。到2035年，确立与基本实现现代化相顺应的中国特色消防治理系统，消防平安形势基本好转，笼罩城乡的中国特色消防救援气力系统周全构建，提防化解重大平安风险、应对处置“巨灾浩劫”能力到达新的更高水平，中国消防救援成为彰显中国特色社会主义制度优越性的主要标志。
分项目的：
——现代化消防治理水平显著提升。消防执法律例系统日臻完善，消防平安风险提防机制、新型羁系机制逐步成熟，公共消防设施周全增强，消防羁系气力向州里延伸，消防平安责任制有用落实，综合治理精准高效，消防平安环境显著改善。地方各级消防平安委员会常态运行机制加倍优化，行业消防平安尺度化治理树模建设、社区消防平安升级刷新树模单元建设周全完成。
——中国特色消防救援气力系统基本构建。消防救援气力结构加倍科学，应抢救援拳头气力顽强有力，天真气力全域作战能力显著提升，航空应抢救援气力初具规模，多种形式消防队伍快速生长，高素质人才队伍稳步壮大。各级消防救援队伍正规化建设总体达标、领军及后备人才基本配齐，政府专职消防队建设基本达标。
——全灾种救援能力周全提升。应抢救援协同机制顺畅高效，现代化指挥系统劈头构建，专业能力、应急装备和综合保障提档升级，执勤训练紧贴实战、科学规范，庞大条件下火灾扑救和综合应抢救援能力显著提升。消防救援尖刀气力周全确立，消防救援训练培训及职业病防治场所基本建成，装备建设、物资贮备及战勤保障场所建设总体达标。
——科技引领支持作用加倍凸显。科技资源、信息资源设置加倍优化，治理创新和激励机制进一步完善，基础理论研究、要害手艺攻关、先进装备研发取得重大突破，科技动能转化成效周全展现，消防科技支持、信息化应用水平显著提升。国家级消防科研平台和新型消防信息化基础设施基本建成。
——共建共治共享名目基本形成。单元消防平安风险隐患“自知、自查、自改”有用落实，下层消防平安治理周全增强，多元化社会消防治理机制加倍完善，民众消防平安意识和自防自救能力显著增强，人人有责、人人尽责、人人享有的消防共治名目劈头构建。消防站所有向民众开放，各级消防科普教育基地基本建成，消防行业特有工种职业技强职员所有持证上岗。
三、提防化解消防平安风险，提升全社会抗御火灾能力
（一）压实消防平安责任。
强化落实政府向导责任。修订消防平安责任制实行设施，制订地方政府及部门消防事情责任清单，推动确立党委政府定期研究、消防救援机构定期讲述“双定期”机制，健全落实森林草原防灭火行政首长卖力制，加速构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防平安责任系统。健全各级消防平安委员会等消防事情机制，增强消防事情统筹协和谐督促指导。确立健全火灾警示约谈、重大火灾隐患挂牌督办、消防平安重大问题问责和抄告反馈等制度，强化行业、部门、单元落实消防平安责任。完善消防事情审核机制，确立实行消防事情巡查、评估制度，审核巡查效果作为政府综合审核评价的主要依据。理顺天真气力防灾减灾救灾事情职责，加速形成“配合防、专业救、综合管”运行模式。开展消防平安责任制落实、区域（行业）消防平安检查评估。
依法落实部门羁系责任。严酷落实“管行业必须管平安、管营业必须管平安、管生产谋划必须管平安”“谁主管谁卖力”要求，依法督促本行业、本系统相关单元落实消防平安责任制。教育、民政、文化和旅游、卫生康健、文物等部门确立完善行业系统消防平安治理制度，实行尺度化、规范化治理，提升本系统单元消防平安治理水平。生长改造、计划、住房和城乡建设、市场羁系等部门确立信息共享、执法衔接、移交核办等制度，明确消防羁系职责界线，增强部门羁系。增强消防救援机构、住房和城乡建设部门对行业主管部门的服务指导，强化团结执法，形成羁系协力。健全完善森林草原防火责任制，落实相关部门事情职责。
周全落实单元主体责任。确立健全责任明晰、适用可行的消防平安制度，严酷落实各级、各岗位消防平安责任人职责和谋划主体防火责任，强化责任闭环治理。深入推行单元风险隐患“自知、自查、自改”和公示准许、风险申报制度，执行重大火灾隐患讲述制度，依法查处准许讲述失执行为。加速构建消防平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，分类体例火灾风险指南和检查指引。周全推进社会单元“四个能力”达标建设，完善单元消防平安尺度化治理，确立健全自主治理机制和消防平安责任人、治理人培训考试制度。周全推宽大型商业综合体消防平安治理达标建设履历，推动连锁谋划企业、团体企业确立相符现代企业治理的消防平安内控机制。
增强下层消防综合治理。州里（街道）可连系下层应急治理组织系统建设，确立消防组织，确立健全专兼职消防事情队伍，执行包干到村（社区），确保事有人干、责有人负。充实施展州里（街道）等作用，运用综治、综合执法队伍和社区气力等，确立完善消防平安网格化治理机制。增强公安派出所一样平常消防监视检查、开展消防宣传教育事情，延伸消防平安治理网络。连系下层综合行政执法体制改造，探索授权或委托有条件的州里（街道）肩负消防行政执法事项。凭证事业单元分级治理原则，有条件的地方可统筹将事业体例专职用于消防事情。努力推行消防站、政府专职消防队开展防火事情、消防文员辅助执法，多渠道扩充一线防火气力。建强农村消防组织，落实村“两委”消防平安事情责任，明确消防平安治理人，执行网格员包干到户，强化群防群治。
（二）推行新型羁系模式。
增强消防执法羁系。深化消防执法改造，优化“双随机、一果然”羁系，增强和规范事中事后羁系、政策措施评估，完善配套事情机制，提高羁系效能和服务水平。增强抽查效果公示运用，确立综合剖析研判机制，依法惩治震慑违法违规行为，实时预警和提防区域性、行业性风险。推行“指导式”检查、“说理式”执法，教育指导单元职员、社会群众识别平安风险、自改常见隐患，督促工程参建主体严酷落实国家工程建设消防手艺尺度。增强森林草原防火执法监视，周全推行执法果然，强化责任追究。确立跨部门数据信息共享机制和平台。
强化重点领域羁系。聚焦火灾高风险行业领域和单元场所，盯紧突出风险隐患和违法行为，连系重大节日和主要节点，有设计地组织开展专项检查，实行精准羁系。加大消防产物监视治理力度，严肃袭击违法违规行为，到达立案尺度的依法追究刑事责任。进一步厘清重点领域消防治理责任，依法依规压实属地治理责任、行业羁系责任、单元主体责任和下层网格责任，增强针对性羁系，落实消防平安措施。增强消防执法营商环境评估，确立执法清廉指数和评价系统，强化效果应用。改善完善消防平安重点单元羁系机制。强化重大流动消防安保事情。
实行“互联网+羁系”。充实运用物联网和现代信息手艺，全时段、可视化监测单元消防平安状态，实时化、智能化评估消防平安风险，提高展望、预警能力，分级分类实行差异化消防平安线上羁系。努力融入各级政务系统和政务服务平台，共享信息资源，优化消防事项解决，周全推行预约解决、同城通办、跨层联办、容缺后补、绿色通道、邮寄送达等行动，实现“一网通办、一网统管”，不停提高便民利企服务水平。
增强消防信用羁系。确立完善消防平安领域信用治理设施，健全多部门信息共享、失约团结惩戒及信用修复等机制，将消防失约信息纳入天下公共信用信息基础目录和天下失约惩戒措施基础清单，录入天下和地方信用信息共享平台，构建天下消防平安诚信治理系统。增强和规范信用品级评定、信用异议处置，依法对失约主体实行团结惩戒，落实信用修复政策。强化消防手艺服务机构和从业职员信用羁系，对严重违法违规的依法执行行业退出、永远禁入。
严酷火灾调盘问责。依法确立完善火灾考察处置机制，增强部门协调，强化火灾考察处置挂牌督办和整改措施落实评估，加大火灾事故查处和责任追究力度。增强亡人、有重大社会影响火灾事故倒盘问责，从严考察处置统一区域频频发生的同类火灾事故。完善火灾案件行刑衔接机制，增强部门协作，严酷刑事责任追究，强化问责效果。健全火灾考察处置证据规则和尺度系统，增强人才梯队建设，提升专业能力和质量水平。强化火灾延伸考察、案例复盘及效果应用。
（三）精准整治突出问题。
深入推进高风险领域整治。鼎力实行消防平安专项整治三年行动，深入推进买通消防“生命通道”工程。紧盯大型商业综合体、高层修建、地下空间、石油化工企业、大型油气储存基地、职员麋集场所、文博单元、校外培训机构和群租房、“多合一”等高风险领域，延续排查整治火灾隐患。完善重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、曝光警示机制，加大分类施策和整治力度。增强州里工业园、特色小镇、旅游民宿、小微企业、直播平台、用作谋划的农村自建房等消防治理，提防墟落新兴产业消防平安风险。
集中整治突出火灾隐患。确立健全专项整治品级响应制度，聚焦普遍性、源头性消防平安问题，针对违规用火用电、违规使用易燃可燃质料、违规住人、消防设施损坏、职员培训不到位及违反国家工程建设消防手艺尺度等突出隐患，适时开展集中整治。增强易地扶贫搬迁安置场所消防平安事情，强化源头把关和重点提防，“一区一策”靶向整治火灾隐患。适时开展历史文假名城、名镇、名村街区和历史地段的火灾隐患排查整治，增强连片村寨、传统村子等墟落区域火灾隐患整治，加速电气线路、炉灶等平安刷新升级，改善消防平安条件，降低火灾风险。
努力提防新业态新质料新风险。围绕新能源汽车、新型储能设施、氢能源、电动自行车、生物医药、冷链客栈、冰雪运动娱乐等新质料新业态消防平安风险，增强建设工程消防设计论证源头治理，研究制订针对性提防化解措施，增强排查整治。增强水电气热等都会生命线工程消防平安治理，落实羁系责任，强化源头管控，从基本上消除事故隐患。行业羁系部门和生产企业、科研单元应健全完善新质料、新业态火灾风险预估预判机制，科学制订平安尺度，增强消防治理，优化落实本质平安措施。
（四）提升风险提防能力。
增强消防平安风险评估。确立健全消防平安风险评估、定期研判和预警提醒机制，加壮多数会、都会群及重点区域和森林草原火灾高风险区消防平安状态评估，增强针对性防控措施，提防化解全局性、系统性消防平安风险。增强消防平安风险防控系统研究，完善特多数会消防治理体制机制，落实更高尺度的火灾提防措施，确立早发现、早预警、早提防机制，为消防治理决议提供手艺支持。
提高火灾智能防控能力。努力融入“智慧都会”、“智慧社区”、应急治理信息化系统、住房和城乡建设信息化系统，确立互联共享机制，构建和深度运用消防平安大数据系统，增强火灾风险剖析研判、早期识别和监测预警。连系“互联网+下层治理”行动，推动将消防治理嵌入下层一体化政务服务平台。激励有条件的州里（街道）建设消防物联网智能火灾监控平台，与内陆区“智慧消防”系统联通。增强远程监控、物联网监测、电气监控等信息化手段运用，加速轻型化、集成化、智能化消防监视检查、火灾考察装备配备，提高火灾防控效能。
周全推行专家检查制度。分级组建消防平安专家库，分行业领域确立专家组，确立完善事情机制，精准开展指导服务。接纳政府购置服务等方式，创新“执法+专家”事情模式，开展消防检查、专业评估和隐患督改等，提升执法质效。整合相关行业领域专家资源，开展消防平安风险隐患专题研究、剖析研判，增强对纪律性、普遍性重大消防平安问题检查整改，制订综合治理措施。确立完善森林草原防灭火专家库。
四、构建中国特色消防救援气力系统，提升全灾种应抢救援能力
（一）建强应抢救援主力军。
坚持党对国家综合性消防救援队伍的绝对向导，牢靠树立习近平总书记主要训词精神的基本指导职位，对标应抢救援主力军和国家队定位，周全增强国家综合性消防救援队伍建设，确立完善与消防救援高风险、高负荷、高压力职业特点相顺应的建管训战系统、职业保障机制和尊崇消防救援职业的声誉系统，不停提升队伍正规化、专业化、职业化水平。努力顺应“全灾种、大应急”综合救援需要，制订消防救援气力生长计划，科学结构建设一批综合应抢救援尖刀气力，增强“崎岖大化”火灾扑救和地震、水域、山岳、核生化等专业救援队建设，填解救援气力空缺，补齐能力建设短板，加大中西部区域国家综合性消防救援队伍建设支持力度，打造“重点驻防、实时响应、高效处置、笼罩天下”的攻坚救援气力系统，提高全灾种和极端条件下的应抢救援能力。围绕森林草原灭火和地震地质灾难救援、抗洪抢险等义务需要，建设统一指挥的跨区域天真气力，优化队伍结构和编成，明确调动权限和程序、与属地关系及保障渠道等，精准实行分区域、常态化、季节性集中轮换靠前驻防，着力增强重点林区、七大流域和主要生态珍爱目的大规模快速集结和应抢救援能力，构建“精准前置、气力流动、区域联动、辐射天下”的网状布防名目。
（二）生长消防救援航空气力。
依托国家综合性消防救援队伍，充实运用现有资源，根据“急用先行、效益优先、布点织网”的原则，率先在重点都会、森林草原火灾等自然灾难高发区域及有条件的区域建设航空救援专业气力，增强现有航空气力建设，增添森林航空消防机源和数目，统筹建设反映敏捷、结构合理、规模适度、各方介入的航空救援气力系统。建设一批航空器起降园地和保障设施，增强训练设施、油料供应、装备物资等综合保障。确立健全航空专业职员训练培训、资质认定等尺度，增强航空人才引进、培育及制度建设。确立完善指挥调剂、机队运行、训练治理和综合保障，以及航空救援空域保障和航空器跨区域救援协调等机制。增强消防救援航空气力与政府部门、军队、企业等资源协调共享，强化联勤联训和应急演练。接纳购置服务等多种方式，指导和激励社会气力研发、购置航空器介入消防救援航空气力建设。增强航空突击气力和高原航空救援能力建设。
（三）壮大多种形式消防队伍。
加速生长多种形式消防队伍，作为国家综合性消防救援队伍主要弥补，构建多元互补、笼罩城乡的中国特色消防救援气力系统。鼎力生长政府专职消防队伍和消防文员，纳入国家综合性消防救援气力统筹计划结构，坚持职业化建设偏向，确立完善与消防救援职业高危特点相顺应的职业保障机制，流通优异专职消防队员、地方森林扑火队员加入国家综合性消防救援队伍通道。依法落实企业“应建尽建”专职消防队主体责任，配齐配强职员、车辆装备、消防船艇等，增强专职消防队员职业保障，知足企业消防平安保障需要。推动州里（街道）、农村（社区）和相符条件的社会单元周全确立自愿消防队或微型消防站，提高初起火灾扑救能力。增强森林草原防灭火社会救援气力建设指导，探索确立森林火灾义务消防员和自愿者制度。
（四）提高综合实战实训能力。
坚持战斗力尺度，强化消防救援队伍实战化训练，增强实战实训基地、综合保障平台建设。改造训练模式，创新训练方式，完善考评机制，突出实景实地实操训练，增强一样平常“六熟悉”和主要灾种训练演练，普遍开展岗位练兵，强化心理训练和训战平安，推动训练从“传统竞技”向“品级达标”转变。定期开展“火焰蓝”交手竞赛及消防职业技术竞赛。增强国家综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍、社会救援气力共训共练、联勤联战，提高火灾防控、应抢救援和区域联动处置效能。深入开展森林草原火场勘探和风险调研，确立完善气象、林草、水利等多部门谈判机制，强化针对性火灾扑救和应急准备。确立健全应抢救援义务分层级响应机制和常态化演练机制，强化队伍、装备、物资等支持保障，增强火灾、地震、洪涝、台风、专长隧道救援等灾难事故应抢救援研究，定期开展天下性、区域性实战演练，磨炼提升实战能力。
（五）加速构建现代化指挥系统。
围绕实战需要，加速建设消防救援现代化指挥系统，转变作战理念、改善指挥模式、增强人才培育、夯实事情基础，提升精准预警、科学救援、联勤联动、处置指挥能力，逐步实现提防救援救灾一体化。依托119接处警和智能指挥系统建设应抢救援调剂指挥平台，规范优化调剂指挥机制，将专职、自愿消防队伍和社会应急气力统一纳入调剂系统。增强预案科学编修和全生命周期治理，体例火灾、地震、洪涝等常见灾种和巨灾预案，确立完善预案评估制度，增强与有关应急预案有序衔接，推进数字化、可视化、智能化预案建设。健全应急事情联念头制，整合运用政府部门、企业、社会等应抢救援气力，增强应急治理、公安、卫生康健、气象、交通运输、水利、自然资源、粮食和物资贮备等部门和消防救援机构资源互联互通，确立完善军地协同联念头制，充实施展解放军、武警军队和民兵作用，构建集响应、指挥、协同、处置、保障为一体的应抢救援联调联战运行模式。增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝都会群等区域应抢救援协同联动，提高重特大灾难事故应对处置能力。增强专家库等智囊团建设，充实施展辅助决议作用。
五、增强应抢救援综合保障，提升攻坚打赢能力
（一）加速应急装备现代化建设。
聚焦实战打赢，优化调整应抢救援装备品类、规模和结构，补齐巨灾应抢救援装备短板，推动新一代主战装备研发列装，推进装备通用化、系列化、模块化，提高“全灾种”应抢救援攻坚能力。在充实行使现有装备资源基础上，加大先进适用装备配备力度，统筹增强灭火、应抢救援和应对处置公共卫生等突发事宜装备建设，升级职员防护装备。打造“高精尖”攻坚装备集群，加速轻量化、智能化、多功效、高性能装备科研攻关、树模应用和采购配备，推动无人化和远程遥感手艺实践应用。加大对高风险区域和欠蓬勃区域装备扶持力度。增强规范管装、质量管装、科学用装能力。普遍开展装备器材手艺刷新流动。
（二）提升战勤保障实战化能力。
国家发改委积极扩大有效投资新闻发布会即将召开
国家发展改革委将于4月15日10:00举行新闻发布会，介绍积极扩大有效投资有关情况。
驻足抢大险救大灾，统筹社会资源，创新建设模式，增强实体运转、高效遂行的各级战勤保障气力建设，普遍开展达标确立流动，配齐专业职员及物资装备设施，提升全义务、全地域、全要素保障能力。打造国家、省域、市域三级多种形式战勤保障系统，强化巨灾情景下的战勤保障预案体例、能力评估、物资贮备、装备配备、应急准备等，知足大规模、长时间、高强度的应抢救援战勤保障峰值需要。增强区域和省级应抢救援装备手艺保障平台建设，完善维修检测等设施，配足相关专业装备，提升特种装备器材维修调养质效。健全战勤保障分级响应、气力调剂、组织指挥机制，确立跨部门相助、跨区域协同和社会联念头制，强化应急保障演练，提升协同保障和应急联动能力。
（三）推进装备物资多元化储运。
努力融入国家应急物资贮备系统，增强应急装备物资实物贮备，构建集中治理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储连系、节约高效的保障网络。完善国家、省域、市域三级应急装备物资贮备结构，合理确定贮备品类和规模，优化贮备结构，健全贮备机制，确保贮备质量。加大人口麋集、交通未便和灾难高风险区域应急装备物资贮备力度。确立完善企业协议贮备、产能贮备、物资代储和物流配送等机制，统筹运用紧要生产供应、收储轮换、调拨挪用等方式，拓宽物资供应渠道。整合社会储运投送资源，确立完善紧要运力召集、跨区域优先快速通行等机制，增强职员、物资输运训练演练，提高应急气力、装备物资等快速挪用、精准投送能力。增强天真气力应急保障单元、战勤物资贮备库、交通运输保障气力建设，推动物资模块化贮备、前置性预储。
（四）增强现场通讯全域化保障。
建设低时延、大带宽的空天地一体化通讯网、指挥网，推进应急战术互联网和数字化战场建设，增强要害通讯装备配备，打造高效流通、稳固可靠的现场指挥应急通讯系统，知足“断路、断网、断电”等极端恶劣条件下应抢救援现场融合通讯需要。加速消防救援领域大型无人机、智能跟踪拍摄机械人、高顺应性卫星通讯、单兵室内和有限空间定位等新手艺深度应用，破解庞大修建、地下空间、地铁线路、山林地带等通讯难题，知足特殊灾难现场实时通讯需要。鼎力推进“轻骑兵”前突小队和自愿消防速报员队伍建设和实战应用，强化灾难事故信息获取，延伸应急通讯“触角”。
六、增强公共消防设施建设，夯实消防事业生长基础
（一）强化计划编修实行。
科学编修城乡消防计划，努力融入“多规合一”，将消防平安结构、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备、消防训练基地（中央）、应急装备物资贮备库、消防科普教育场馆和消防气力等纳入各级河山空间计划“一张图”等相关计划，并将用地需求纳入当地土地行使年度设计，予以优先保障。都会、县城和有条件的建制镇应实时编修城乡消防计划，其他建制镇和乡应在总体计划中设立消防专篇，明确建设内容。增强计划实行、考评和监视治理，加速公共消防设施、森林草原防灭火设施等消防基础设施建设和数字化刷新，补齐“旧账”、不欠“新账”。
（二）增强消防队站建设。
各地应凭证建成区面积、常住人口和灭火救援义务量等现实需求，连系都会更新行动，加速建设都会消防站和州里消防队，配齐职员、装备和设施。对于新建通俗消防站有难题的建成区和用地主要区域，可接纳改建、配建、租赁等方式及模块化、移动式消防站等形式，加密消防站点，构建以特勤消防站、通俗消防站为支点，小型消防站全笼罩的灭火和应抢救援网络，缩短应急响应时间。激励天下重点镇和经济蓬勃镇参照《都会消防站建设尺度》建队。2025年，都会消防站、州里专职消防队建设基本达标。
（三）增强消防水源建设。
增强市政消防供水建设，落实生长改造、计划、住房和城乡建设等部门责任，将市政消火栓（消防水鹤）与给水管道、计量设施等市政给水系统同步设计、建设和使用，增强标识化、信息化和智能化治理。无市政集中供水或市政供水能力不足区域，以及地震设防线区和有需求的高速公路封锁区内应建设消防水池等储水设施。接纳井水等地下水源和江河湖海水库等自然水源作为消防水源的，应当根据有关尺度设置取水设施。确立完善消防水源建设治理机制，落实各方责任，提高供水可靠性。2025年，都会、县城和建制镇市政消防水源建设到达国家尺度，基本实现城镇建成区消防供水全笼罩。
（四）改善农村消防条件。
各地应连系州里河山空间计划、乡村计划体例实行和农村供水保障、蹊径流通等墟落建设行动，同步计划建设农村消防设施、消防水源、消防气力和消防车通道等，增强资金投入和维护治理，知足火灾扑救需要。各地要加大农村缺水区域消防设施建设支持力度，接纳修建消防水池、水窖等方式解决消防用水。针对连片村寨、传统村子火灾隐患等突出风险，连系农村人居环境刷新、“平安农村”确立、易地搬迁和“电改、灶改、水改”等，增强防火刷新，推广配备浅易消防设施，降低火灾风险，有用提防“小火亡人”和“火烧连营”。
七、强化科技引领和人才支持，驱动消防事业创新生长
（一）构建高效创新机制。
周全深化消防科技治理改造，制订消防科技创新生长设计，完善科研组织治理方式，优化科技评价与科研激励机制，构建开放高效的消防科技创新系统。连系国家高等学校“双一流”建设，建强应急治理、消防领域、工程领域等学科专业，突出对消防科技创新的支持驱动作用。加速应急治理部消防研究所现代科研院所制度改造，确立规范高效的运行机制，完善高条理科技人才培育、引进机制，增强资源整合，扩大科研自主权，强化绩效治理，释放支持服务应急治理事业新动能。增强住房和城乡建设领域工程消防手艺研究支持气力建设。努力融入国家科技创新战略大局，推进科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资源共享，指导科研多元化投入，提升创新链整体效能。
（二）突破要害焦点手艺。
增强消防治理、工程防火、火灾扑救和应抢救援等基础理论研究，加大火灾防控重点领域和要害手艺科技攻关，推动消防科技原始创新与产出。增强“卡脖子”手艺与要害焦点装备攻关，突破灾难事故处置手艺瓶颈。重点研发无人化、智能化、模块化高精尖消防装备，推动灾难事故救援主战装备高端化、高精尖装备国产化，强化消防装备现代化科技支持。突破应急通讯与科学指挥要害手艺，鼎力研发灾难事故现场全息感知、融合通讯与智能化指挥调剂手艺装备，强化应抢救援辅助决议支持。突破本质平安、经济高效、环境友好的火灾防控手艺，增强火灾智能防控手艺研发，强化消防平安精准治理支持。
（三）推动科技功效转化。
深入落实国家科技功效转化改造部署，优化完善消防科技功效转化机制，强化功效转化激励，完善消防科研职员职务发现功效权益分享机制，推进产学研在功效转化领域的深度融合。增强国家级消防科技创新与功效转化平台建设，确立消防及相关领域手艺创新中央，依托消防救援队伍建设一批功效推广应用树模基地。优化科技评价机制，加速先进功效的尺度化与产业化历程。确立先进适用功效目录公布机制，建设功效推广信息平台，加速新型装备树模配备和定型列装。
（四）深化拓展信息化应用。
连系应急治理信息化生长计划，根据统筹计划、分级建设原则，努力运用大数据、云盘算、人工智能等新一代信息手艺，搭建开放共享、易于迭代的天下新型消防信息化架构，构建社会化毗邻网络，打破数据壁垒，强化跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和营业协同。借力国家新型基础设施建设生长战略，努力融入“智慧都会”“智慧应急”，深化“智慧消防”建设，补齐基础设施、网络、数据、平安、尺度等短板，加速消防信息化向数字化智能化偏向融合生长。建设消防共享服务平台，依托应急治理大数据应用系统，统一提供人工智能及天下消防线理信息、区块链、模子算法等服务，构建营业共享系统。周全升级消防信息网络结构，建设智能运维保障平台。努力介入国家应急指挥总部、区域应抢救援中央信息化建设。
（五）打造高素质人才方阵。
连系国家学科专业系统改造和应急治理学科建设，激励高等院校开设消防相关专业，建强一批特色院校和一流专业，加速确立完整的消防领域高条理人才培育系统。增强中国消防救援学院建设，增强各级消防训练基地及师资气力建设，强化与消防救援队伍融合生长。加大消防专业人才招录和培育力度，探索与高等院校、科研机构、企业事业单元和优质专业培训机构等相助培育模式，指导职业院校开展消防技强人才培育，拓宽人才培育渠道。实行消防救援职员“蓝焰英才”工程、“橙才”设计，增强消防领军及后备人才培育，突出“高精尖”、优异年轻人才培育使用。改造人才培育、使用、评价和激励制度，确立专业人才目录清单，强化跨国（境）交流，打造国际一流水平人才方阵。确立紧贴实战的专业培训和资质认证系统，实行消防救援职员品级资质评定。增强建设领域工程消防手艺人才培育。确立特聘、返聘专家库，打造高水平的新型高端消防智库。
八、筑牢消防治理基础，构建共建共治共享名目
（一）周全增强法治保障。
加速改造配套和重点领域立法。强化立法与改造相衔接、相统一，深入贯彻中央深化消防执法改造部署，加速推进消防法、消防救援职员法等消防执法律例制修订，增强职业立法保障，确立一套保障国家综合性消防救援队伍依法履职、成熟定型的执法执勤制度系统。激励自由商业试验区、海南自由商业港、粤港澳大湾区、雄安新区、深圳中国特色社会主义先行树模区和上海浦东社会主义现代化建设引领区等区域围绕服务国家重大战略，因地制宜增强区域性立法。
严酷消防执法律例执行实行。深入推进消防法实行，周全推行民众群集场所投入使用、营业前消防平安检查见告准许制，周全落实建设工程消防设计审检验收制度，鼎力增强消防平安重点领域执法，增强和规范消防手艺服务治理，推动消防执法改造政策周全落地。健全消防平安行政处罚自由裁量尺度，细化行政处罚品级，进一步规范消防监视检查程序，强化执法全历程监视，提升执法质量和规范化水平。确立完善和规范执行行政执法与刑事司法衔接机制，严酷执行移送尺度和程序。增强消防执法队伍建设，严酷执法准入门槛，周全推行执法职员资格考评认证、持证上岗和动态治理制度，强化职员教育培训。
加大消防尺度规范供应力度。制订消防尺度化事情生长行动设计，加速推进配套支持国家政策实行和要害需求指导下的手艺和治理尺度体例，重点增强新型灭火和应抢救援装备、消防员防护装备、森林消防装备、绿色阻燃修建质料、智慧消防设施、消防信息化、工程防火、森林防火等尺度制修订，确立健全以强制性尺度为主体、推荐性尺度相配套、顺应行业领域治理的消防尺度规范系统。增强尺度实行，加速推进地方消防尺度制修订，激励各地确立消防平安尺度化手艺委员会，制订填补空缺的地方消防手艺尺度。增强和规范消防领域整体尺度治理。
（二）推动社会多元共治。
壮大社会专业气力。完善注册消防工程师制度，增强注册消防工程师资格考试治理办公室建设，加速培育壮大注册消防工程师等社会消防专业人才队伍，增强和规范治理。规范消防手艺服务生长，增强执业治理，改造消防行业特有工种职业技术判断机制，加大社会消防服务供应，提升服务质量。激励超高层公共修建、大型商业综合体、大型化工企业等社会单元聘用注册消防工程师介入消防平安治理，提升单元消防平安治理水平。加大政府购置服务力度，充实运用消防手艺服务机构等社会气力，介入消防平安治理。指导消防协会规范生长，增强行业自律治理。激励生长消防公益组织。
发动群众介入治理。将消防事情融入网格治理、联防联控等机制，充实施展下层网格员、自愿者、保安等群防群治气力作用，实现下层消防治理全笼罩，筑牢社会火灾防控人民防线。探索“社区党建+消防自愿服务”等模式，开展多种形式消防自愿服务流动，提倡在重大流动、主要节日时代介入社会晤火灾防控事情。激励单元员工和知情群众举报火灾隐患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。确立火灾隐患“吹哨人”制度，对施展重大作用的“吹哨人”予以奖励。
施展保险功效作用。充实施展保险等市场机制在火灾提防、应抢救援、消防公益等方面作用，激励保险机构施展火灾风险评估管控和火灾事故预防功效，探索确立多渠道、多条理的消防平安风险分管机制。激励、指导民众群集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品等企业投保火灾民众责任险等险种。保险机构可以根据条约约定对保险标的的平安状态举行检查，将单元消防平安条件与保险费率等挂钩，依法根据保险条约约定开展理赔事情。
（三）提升民众消防素质。
强化消防平安宣传。建强国家综合性消防救援队伍“全媒体”事情平台，拓展主流媒体宣传阵地，强化消防知识宣传普及。鼎力生长多种形式消防宣传服务站点，深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加大优质消防宣传产物供应，指导电信运营商、快递企业、电商企业等社会气力介入消防文化宣传，普遍开展消防影视剧、动漫、短视频、公益广告等创作，扩大宣传笼罩面。普遍开展“119”消防宣传月流动、119消防奖评选表彰、“火焰蓝风貌”群众文化流动等，培树、宣传消防英雄模范和热心消防事业的社会人士，推动消防公益事业生长。
强化消防平安教育。将消防平安教育纳入国民素质教育、普法宣传、科普推广、职业技术培训、社会治安综合治理、群众性精神文明确立等事情，确立完善学校消防平安教育长效机制。依托国家数字教育资源公共服务系统，鼎力推进“互联网+消防平安教育”，提升教育分众化、科技化、便捷化水平。增强消防博物馆、体验馆、主题公园、广场（街区）等科普场所建设，加大消防站开放力度。鼎力推进州里（街道）社区网格气力和消防自愿者介入消防宣传教育事情，提升民众消防平安意识和自防自救能力。
强化消防平安培训。落执行业、部门、单元消防平安培训责任，增强对党政向导干部、行业系统治理者、村（居）民委员会卖力人、网格员、消防平安治理人、物业治理人、消防控制室值班职员、微型消防站队员等重点人群培训，严酷落实单元员工“先培训、后上岗”要求。激励社会培训机构开展消防平安培训，充实运用“互联网+培训”等方式，拓宽培训渠道和笼罩面。加大对商业综合体、学校、医院、养老机构、残疾人服务机构、羁系场所等重点人群的培训力度，提升消防平安“四个能力”。
（四）深化国际交流相助。
增强国际多领域消防交流，完善中国—东盟消防平安交流相助机制，引领共建“一带一起”国家消防相助。举行国际消防竞技体育赛事，深化多边相助和交流互鉴，提升国际消防领域影响力。努力介入消防领域国际尺度制订，努力开展共建“一带一起”国家和国际先进水平消防尺度研究，推动消防平安尺度和规则互认。增强跨国（境）应抢救援队伍能力建设，确立跨国（境）团结救援机制，提升介入国（境）外重大灾难事故应抢救援、紧要人性主义援助的能力，展现大国经受和大国责任。
九、实行一批重大工程，推动消防事业高质量生长
（一）社会消防平安能力提升工程。
实行行业消防平安尺度化治理树模标杆建设、单元社区消防平安能力提升行动。建设国家火灾事故考察剖析实验室，增强省级火灾考察手艺中央建设。增强消防监视执法、火灾事故考察装备配备。
（二）国家尖刀救援气力建设工程。
建设驻地北京的中国救援队。依托河北石家庄、辽宁沈阳、浙江绍兴、广东广州、重庆、新疆乌鲁木齐等区域6支天真专业支队建设国家特种灾难救援队。依托山东、云南搜救犬天真专业支队建设2支中国救援搜救犬专业救援队。连系华北、东北、华中、东南、西南、西北区域应抢救援中央建设，整合有关气力建设6支区域救援队。
（三）消防救援航空气力建设工程。
在北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等6个都会和其他省份建设航空应抢救援专业气力，激励有条件的都会建设航空应抢救援气力。依托国家综合性消防救援队伍、其他专业救援队伍等场所建设一批应抢救援航空器起降园地和保障设施（气力），研发应抢救援航空调剂信息平台。
（四）消防救援队站建设达标工程。
开展消防救援队站建设达标流动，都会消防站、州里专职消防队划分到达《都会消防站建设尺度》《州里消防队》尺度。支持配备一批顺应新型城镇、现代化农村建设的灭火和应抢救援车辆装备。
（五）应急装备现代化建设工程。
连系自然灾难防治现代化工程，7个区域中央省份、12个西部省份、东北三省、21个国家级石油化工产业园等重点区域的消防救援队伍配备树模性消防车辆器材，各地配备先进适用要害装备。增强抗洪抢险、都会排涝、地下空间救援和森林灭火专业装备建设。增强新型通讯装备研发配备，为地震带沿线区域“轻骑兵”前突小队和自愿消防速报员队伍配备专业适用通讯装备。加速天真气力应急装备升级换代。
（六）战勤装备物资综合支持工程。
建设北京、沈阳、绍兴、武汉、南宁、成都、银川、乌鲁木齐等8个国家级应急装备物资贮备库，新改扩建31个省域分库、227个市域分库。增强模块化、智能化、天真性应急装备物资贮备以及专业运输车辆配备。建设省域战勤保障基地、省域应抢救援装备手艺保障平台。建设天真气力保障物资贮备库。
（七）应抢救援训战效能提升工程。
建设国家消防竞技运动培训基地、中国—东盟应急治理相助基地和国家综合性消防救援队伍康复休整基地。建设6个国家水域救援（抗洪抢险）训练基地，建设10个国家级化工应抢救援基地和4个国家级煤化工事故处置实战实训基地。建设国家森林草原灭火与航空救援训练基地和5个区域驻训备勤保障基地、7个应急交通保障大队，升级刷新天真气力训练大队园地设施，配备响应器材装备。
（八）科技信息化创新引领工程。
建设国家火灾防治手艺研发与测试基地、国家消防救援装备研发与测试基地，推进火灾防治与消防救援装备现代化建设。搭建新型消防信息化支持平台，建设天下消防应用“大市场”、基础数据资源池，升级信息化网络和基础设施，建设信息化应用运维平台。增强消防救援总队应抢救援指挥平台建设。增强天真气力调剂指挥平台和信息通讯建设。
（九）高素质专业人才培育工程。
加速消防救援紧缺人才、领武士才培育。依托应急治理部消防救援局天津、南京、昆明等3个训练总队划分建设国家级综合消防训练基地，增强31个总队级、100个支队级消防训练基地建设，增强消防指挥、消防工程、火灾考察、核生化消防、航空救援等领域紧缺人才培育。增强中国消防救援学院学科专业、师资气力、办学条件建设。
（十）民众消防平安素质提升工程。
依托科技馆、博物馆、防灾教育基地、都会森林公园等建设一批消防科普教育基地，建设数字化消防宣教平台。依托中国消防博物馆建设中国防火防灾教育基地。支持内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖南、广东、贵州、云南、陕西、甘肃等14个省份建设国家级消防科普教育基地，激励都会因地制宜建设规模适当的消防科普教育基地。开展消防平安素质考察评价。
十、保障措施
（一）增强组织向导。
各区域、各有关部门要凭证本计划要求，连系现实制订可操作、可评估、可审核的实行方案，细化时间表、蹊径图、优先序，连系义务特点提出转动事情设计放置。确立健全计划实行、政策协和谐事情协同机制，亲热事情联系，增强责任传导，强化跨区域、跨部门协同配合，推动重大政策、重大工程和重大改造行动落地实行，确保实现计划各项目的义务。
（二）增强经费保障。
根据事权与支出责任相顺应的原则，增强资源统筹，在充实行使现有资源的基础上，连系财政收支情形，各级财政对计划实行予以合理保障。统筹资金使用，整合优化资源，形成政策协力。激励种种社会主体介入消防建设，拓宽多元投入保障渠道。
（三）增强政策支持。
增强计划重大工程与经济社会生长计划、河山空间计划、区域计划和有关专项计划的衔接，推动计划目的一致、义务统一、工程统筹、政策配套。增强公共消防设施、消防救援气力、应急装备物资等消防基础建设资源要素供应，优先保障计划选址、土地供应和资金需求，落实资源要素预留和实时供应。
（四）增强评估审核。
确立健全计划实行监测评估制度，增强计划实行事中事后动态跟踪、监测剖析，适时开展中期评估和总结评估，剖析实行希望情形及存在问题，制订改善和增强措施，需要时动态调整计划内容。增强计划实行及绩效考评，将计划实行作为对地方政府平安生产和消防事情审核的主要内容，推动计划落地奏效。
（本文公布时有删减）
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