本报记者 包兴安
用好专项债，扩大有用投资，是动员消费、扩大内需的主要抓手。据东方财富Choice数据统计，住手4月17日，年内各地刊行新增专项债13173亿元。部门债券资金投向消费相关基础设施建设，正在加速形成实物事情量。
4月13日召开的国务院常务集会部署了促进消费的政策行动，提出加速重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持局限，以投资带消费。
“今年以来，总体上看消费仍偏疲软，消费率未恢复到疫情前的水平。”粤开证券首席经济学家罗志恒对《证券日报》记者示意，疫情抑制了消费需求，同时影响了就业，从收入端抑制了消费能力。而加大投资，尤其是对物流、仓储等消费相关领域的基础设施投资，有利于进一步促进消费。
“消费相关基础设施建设主要集中在新基建领域，如网络通讯、大数据中央、都会管网、多功效停车场、都会轨道交通等增强经济基础功效和改善民生的领域。”中国财政学会绩效治理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者示意，受疫情频频影响，消费受到一定抑制，而通过专项债支持消费相关基础设施建设，一方面可以通过稳投资来稳经济、稳增进，另一方面能够更好地以投资动员消费，拓宽住民消费渠道，提高消费便利性，实现投资和消费的“双驱动、双促进”。
根据《政府事情讲述》要求，今年将放置新增专项债规模3.65万亿元。与此同时，财政部数据显示，去年12月份提前下达的1.46万亿元专项债券额度大部门已刊行完毕，住手3月末，累计刊行约1.25万亿元。
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东方金诚公用事业一部高级剖析师张晨曦对《证券日报》记者示意，东方金诚统计数据显示，今年一季度已刊行新增专项债券中，约2316亿元投向交通基础设施，约2251亿元投向社会事业，约251亿元投向能源、城乡冷链等物流基础设施。这些项目可以起到“四两拨千斤”的作用，对拉动消费、动员投资、稳固宏观经济具有主要意义。
罗志恒示意，今年一季度，专项债资金投向更为明确，对基建的支持力度有所提高；同时加倍注重产业指导，对新能源、新基建、生物医药、数字经济等领域的投资成为亮点。
张晨曦以为，我国新型消费生长历程中，仍存在基础设施不足、服务能力偏弱等问题，在疫情防控形势仍然严重的大靠山下，通过加大消费相关基础设施投资力度，推动5G网络、物联网建设，有利于进一步释放消费潜力。
事实上，早在去年，国家发改委等28个部门团结印发的《加速培育新型消费实行方案》就提出“支持省级人民政府刊行地方政府专项债券，用于相符条件的支持新型消费生长、有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目建设”。
4月12日，财政部政府债务研究和评估中央主任宋其超在国新办举行的国务院政策例行吹风会上示意，2022年财政部合理扩大了专项债券使用局限，主要包罗三个方面：一是加大惠民生、解民忧等领域投资；二是支持增后劲、上水平项目建设；三是推动补短板、强弱项项目建设。
张依群示意，扩大专项债券投资局限，可以有用降低政府债务风险，提升专项债券使用效益和偿付能力。
“当前，专项债券项目扩容主要聚焦于水利、新基建、墟落振兴和农业现代化等领域，意在增强经济生长后劲，实现可连续生长。”张依群如是说。
宋其超示意，下一步，财政部将连续增强督导，指导地方精准聚焦重点领域和短板领域，连续优化地方政府专项债券使用局限，用好地方政府债券，扩大有用投资，为拉动消费、扩大内需、促就业、稳增进提供有力支持。（证券日报）
【编辑:蒋妍】 ,
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