中国这十年 立法工作有五大显著特点

　　央视网新闻：4月25日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻宣布会，先容新时代立法事情的成就与希望。会上，天下人大常委会委员、法制事情委员会副主任许安标先容了这十年立法事情的显著特点。

　　许安标先容，党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，将立法事情作为周全依法治国的基础性事情，统筹谋划推动，作出决议部署，天下人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平法治头脑，坚持党中央对立法事情的集中统一向导，周全贯彻党中央决议部署，坚持立法决议与改造决议相衔接，将社会主义焦点价值观融入立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不停完善中国特色社会主义执法系统，以良法促进生长，保障善治，立法事情取得新希望、新成效。这十年的立法事情，归纳综合起来有五个方面的显著特点：

　　第一，立法数目大幅增添。党的十八大以来，到本月20日终结的十三届天下人大常委会第34次集会，天下人大通过了宪法修正案，天下人大及其常委会新制订执法68件，修改执法234件，通过有关执法问题和重大问题的决议99件，作出立法注释9件，现行有用执法292件。这组数听说明一个什么问题呢？就是我们跟上一个十年举行对照，新制订的执法数目增添了1/3，修改的执法数目增添了近2倍，通过有关执法问题和重大问题的决议增添了1.5倍。以是，数目是大幅增添。

　　第二，执法系统日益完整。编纂完成了新中国第一部以法典命名的主要执法——民法典。国家平安、卫生康健、公共文化等主要领域的基础性、综合性、统领性执法相继制订出台，生态环境、教育科技等主要领域的执法举行了系统周全的修订，网络信息、生物平安等新兴领域立法取得突破，统筹推进海内法治和涉外法治，增强涉外领域立法，中国特色社会主义执法系统完善取得显著希望，系统性、整体性、协同性进一步增强。

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　　第三，立法形式加倍厚实多样。统筹运用立改废释纂等多种立法形式，施展差异立法形式在完善中国特色社会主义执法系统中的主要作用。“立”，就是制订新的执法。适才说了有68部。“改”，就是对已有的执法举行修改完善。其中也有周全修改，我们一样平常叫做修订，也有部门修改，通常是修改决议，另有个体修改，对同类问题举行打包修改，或者说一揽子修改。“废”，就是废止不顺应经济社会生长要求的划定、条文。好比顺应新时代社会治理的要求，废止有关劳动修养、收容教育等执法划定和制度。“释”，就是对执法举行注释，进一步明确执法条文划定的寄义、适用情形、局限等。“纂”，也就是对某一领域相互关联的执法举行整合、修改、弥补，使之形成一个有机整体。在这十年中，这几种形式都获得了充实运用，施展了主要作用。现实上，在我们立法事情中，另有授权决议、改造决议等立法形式。

　　第四，立法生动体现全历程人民民主要求。不停拓宽公民有序介入立法的途径和渠道，确保立法项目简直定，执法草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音，确保立法反映人民群众的共赞成志和要求。这内里一个很主要的方面，就是增强和改善执法草案向社会宣布征求意见的事情。我们现在提请天下人大常委会审议的草案，原则上都要在中国人大网上宣布，向社会公然征求意见。已往只是初审的执法草案在网上向社会宣布征求意见，现在是这个草案在二审之后，凭证各方面的意见修改完善以后，再次宣布征求意见，也让社会民众看一看，这个执法草案经由审议修改之后，改了什么内容，我们的体贴关注点是否获得了回应。这是一个对照大的生长。另有一点，我们通过谈话人等多种形式，把社会民众提出的意见及研究处置情形向社会反馈。征求来的这些意见，我们都举行认真研究思量。现在，执法草案在二审之后再次公然征求意见已经成为一种常态。十年来，共有205件次执法草案在中国人大网上公然征求意见，介入人次跨越119万，提出的意见有350多万条。另有一个很主要的方面，就是搭建下层人民群众介入国家立法的“直通车”——确立下层立法联系点。现在我们已经在有关省、自治区、直辖市设立了22个下层立法联系点，有130多部执法草案通过下层立法联系点征求意见。2019年11月，习近平总书记到上海虹桥街道考察指导事情，这是我们对照早设立的下层立法联系点。习近平总书记和那时正在加入执法草案意见征询会的住民亲热交流，充实一定他们在“接地气、察民情、汇民意”方面的主要作用，而且深刻指出，人民民主是一种全历程民主。这是对下层立法联系点事情的充实一定和激励鼓动。

　　第五，立法事情体制机制加倍顺畅高效。党向导立法事情顽强有力，立法事情把党的向导贯串到全历程、各方面，贯彻党的理论、蹊径、目的、政策，推动坚持党的向导入法入规，严酷执行向党中央叨教讲述制度，实时完成党中央确定的重大立法项目，确保党的主张通过法定程序转变为国家意志。充实行展天下人大及其常委会在立法事情中的主导作用，通过体例立法设计、立法事情设计、专项立法事情设计，施展统筹协调作用。确立专门委员会、事情委员会牵头起草基础性、综合性、全局性主要执法草案，完善立法项目征集、立法重大利益调整论证咨询、执法草案征求意见、执法草案通过前评估等制度，推进立法事情制度化、规范化、程序化。

　　这十年的立法事情，有以上五个方面的显著特点。今年是周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军新征程的主要一年，我们党将召开具有重大深远意义的第二十次天下代表大会。我们将根据党中央决议部署，优质高效推进立法事情，以现实行动迎接党的二十大的召开。

【编辑:于晓】 ,