莫迪和陆军高层吵翻?军方在印度到底扮演什么角色

（原题目：政府“内讧”？和莫迪“吵翻”？?军方在印度到底饰演什么角色）

随着中印两国高级官员7月5日晚通话杀青在僵持地址设立缓冲区的共识，这一轮中印疆域区域军事僵持有所缓和。但此前两天，印度总理莫迪和国防高官也曾突访中印疆域冲突前线印方所谓的“拉达克区域”，印度三军6月下旬还在疆域有过增兵动作。海内克日有些社交媒体说，僵持时代，印度政府和军方曾发生“内讧”，“莫迪和陆军高层吵翻”“班公湖印军进退维谷”等，另有的媒体爆料军方指斥莫迪没有搞好与尼泊尔的关系，甚至传言“有武士当众撕掉了一张印尼疆域的军事舆图”。事实真的云云吗？印度军方到底在印度海内政治和外交方面饰演什么角色？

是否存在军队“另搞一套”的问题？

坦率地讲，《环球时报》驻印度记者在当地英文媒体上没有找到印度军方与总理严重反面的相关内容。险些可以一定，这并非印度政府和军方应有的互动方式，军方再强硬，也没有到可以在事关重大的战略问题上与莫迪一争短长的境界。这从莫迪设立国防参谋总长职位及其任命就可见眉目。

2020年1月1日，印度前陆军参谋长比平·拉瓦特正式就职印度首任国防参谋总长。这一充当政府和军方“新桥梁”作用的职位是莫迪总理去年8月15日印度自力日揭晓“红堡讲话”时宣布设置的。1999年印巴之间发生卡吉尔战争，凭据战后确立的“卡吉尔战争审查委员会”提出的建议，那时印度人民党（印人党）瓦杰帕伊政府就设立国防参谋总长一职举行过猛烈讨论，但由于彼时印度海陆空三军内部派系林立、相互制衡，导致这一建议最终流产。莫迪政府上台后，实现了印人党政府的这一设想。

实在，国防参谋总长负担的职责异常复杂，仅官方列出的就有11项之多，不仅要相同协调三军，而且最主要的是“润滑”政府与军队的关系。印度国防部新确立的军事事务部主官（级别仅次于国防部长）正是拉瓦特，他还饰演着总理和国防部长首席军事顾问的角色，这就将印度军队与政府的关系实质性地拉近了一层。有剖析以为，印度首任国防参谋总长的主要挑战是将武装军队纳入政府系统，使其能充实介入决议，同时促进军事指挥部之间的联合行动。

西南政法大学特聘教授、原驻南亚国家使馆军事外交官成锡忠告诉《环球时报》记者，在印度，总统只是名义上的武装力量统帅，实际上，内阁才是最高军事决议机构。1947年自力以来，印度的军队“非政治、非党派”，军方没有发动过军事政变。历久以来，印度国防部卖力军队的治理和协调，军队通过国防部来向内阁通报自己的意见，内阁一旦做出决议，会通过国防部再转达给军队，这时军方就要无条件执行。

“我以为，印度军方的态度和政府是完全一致的，不存在军队‘另外搞一套’的问题，现在军方所做的一切都是在贯彻国家的总体战略。”成锡忠告诉《环球时报》记者，从现在看，只管有些小媒体在炒作莫迪和军方之间有分歧，但他以为，两者之间不存在基本的分歧。在中印边界争端这个问题上，现在确实对照复杂。印度政府去年8月修改宪法，破除宪法第370条和印控克什米尔连续多年来的高度自治“特殊职位”，接着10月正式宣布确立所谓“查谟和克什米尔中央直辖区”和“拉达克中央直辖区”，将部门中国领土划入印行政统领局限，遭到中方的坚决否决。这些都是印度的国家战略，军方只是在坚决贯彻执行，在边界问题上步步逼进。此外，军方向导人一定要强调来自中国或巴基斯坦的威胁，特别是疆域区域的军事建设和军力部署，以此来争取更多的军费预算。

不难发现，印度军队无论在服役士兵规模照样军费预算等各方面都一直居于天下前线，而且近年来有不停上升之势。举例说，印度拥有天下上第二大规模的军队、天下最大自愿军军队、天下上第三多的军费预算，而且是天下最大武器进口国。在瑞士瑞信银行2015年公布的讲述中，印度拥有天下第五强的军队，而在天下军力排名网“全球火力排行榜” 2020年的榜单上，印度军队已跃升为天下第四强军队，仅次于美、俄、中。

军队政治化倾向越来越严重

印度军队的前身是英国殖民者在印度确立的殖民军。随着英国于1947年竣事对印殖民统治，这支殖民时期的雇佣军为印度留下了一支海陆空完整的军队，然而这支军队中的军官大多是英国籍，印度政府迫不得已开启军官本土化改造，这也让军队空缺出了大量的高级将领位置，这些位置很快就被高种姓的家族垄断。凭据印度现行体制，印度三军职业军官不得竞选公职，不得担任内阁阁员。这也使得军方历久以来专职国防，不问政事。

去年年底，针对印度各地连续发生的否决《公民身份法》修正案的抗议流动，即将卸任的印度陆军总参谋长比平·拉瓦特将军指斥抗议流动向导者是在“指导民众”实行纵火和暴力。《印度快报》称，印度军方一样平常对政治问题向来保持中立态度，不谈话谈论，拉瓦特这次算是打破了通例。这番言论引起了否决党与退役军官的强烈否决，国大党成员沙马·默罕默德反驳称，“印度军队在天下上受到普遍尊重的一个缘故原由是其不干预政治，这种政治言论不是陆军参谋长应该说的。印度军队的政治中立性在任何时候都不能被损坏”。也有地方政党卖力人示意，“向导力是知道自己所属部门的职责局限”。

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接替比平·拉瓦特陆军参谋长一职的纳拉万今年年头示意，“武装军队应效忠于印度《宪法》所体现的价值观”。那时有印媒剖析以为，纳拉万此番话是在黑暗抨击当下许多现役军队高官放肆揭晓民族主义言论，迎合莫迪向导的印人党政府的民族主义态度，试图成为其退役后在政治领域钻营“上进”的敲门砖。去年印度大选前夕，当地主流媒体就对印度军队高层中风靡的这一“怪现象”举行猛烈指斥。卷轴新闻网的一篇报道披露，在印人党母体国民自愿服务团的一场讨论“边民福利”流动上，不少印度现役和退役的军官“身着制服”，为其流动站台。文章以为，印度军队正在泛起“严重的政治化倾向”，以为政客、军队首长和主流媒体都应为此卖力，特别是政客们试图行使军事行动为其政治态度和政治形象背书，“这是异常危险的”。实在，近年来印度军队高官退役从政的，从中央到地方大有人在，如印度外交部前国务部长辛格。印度一位空军前元帅的女儿谈到这个话题时告诉《环球时报》记者：“这不是印度军队的传统。军队应忠于国家，且远离政治。”

印度陆军退役将领庞纳格告诉《环球时报》记者，保持中立是印度军队的主要传统，主要体现在意识形态和政治态度两方面，“但现在军方越来越向国家政治舞台的中央靠近”。印度150名退役军官去年就军队政治化问题联署致信总统科温德。剖析背后缘故原由，庞纳格以为，印度海内外面临来自内政、宗教、恐怖主义等多方面压力，莫迪政府对军方的依赖水平有所提高，“这在一定水平上助长了军方高层的政治野心”。此外，若是军方在某些有较大争议的决议上能对政府予以坚定支持，“那么他们在涨薪、晋职方面也会获得利益”。

“印度军方对政府决议的影响力有限，他们无法操弄权力，但可以赚钱。”一名印军高级将领的家人这样告诉《环球时报》记者。当记者和其聊到印度高等法院2019年宣判一名80岁高龄的退役陆军少将因在一次国防采购中受贿被判刑3年时，他说：“这连冰山的一角都算不上。”在他看来，以前印度政府与军队的关系很简单——“政府卖力决议，军队无条件执行；政府从决议中捞取利益，军队从行动中攫取利益”。所谓行动，无非是军事采购、军事基建等，但他也认可，“现在军队的政治化倾向越来越严重”，这可能导致政府与军方的关系未来发生某种玄妙的转变。

印度武士的社会职位高

在印度，武士的社会职位较高，军队高层更是“高深莫测”。在新德里，经常可以看到各种军车驶过，最常见的是印度本土“大使牌”或日本铃木轿车。这类车辆往往窗帘紧闭，隔着纱帘隐约可见车里身穿制服、戴着盖帽的神秘人物，车尾或车头处悬挂的红底或蓝底“一星”或“三星”标志表明晰车主的特殊职位。印度军方高层通常低调到基本接触不到，这差别于印度的各部门文官，在媒体报道或各种钻研会上总能看到文官的身影，而印度军事职员险些很少加入各种开放的论坛或钻研流动。除一些退役的高龄高级军官，外界也险些很少看到他们公然撰写文章，更别提接受外界的采访报道。

2015年9月，印度少将马力诺·苏曼在“印度防务考察”网撰文说，自自力以来没有任何一位政治首脑让自己的子女参军，此外，许多政治首脑并不具备足够的军事素养。在印度，任何毫无国家安全知识靠山的政客都有可能被任命为防长。在苏曼看来，士兵们并不是政客们可以笼络的票仓，以是基本没有“行使”的需要。他在文章中举例说，曾有一位印度防长派几名官员前往一线举行实地考察，军方对此格外兴奋，以为终于有一位防长重视军队。一位军官在今后的一次聚会中对这位防长大加赞美，但旁边一位退休官员提醒他，“不要喜悦得过早，在军方赢得好口碑是政客为了知足虚荣……”

陆军参谋长纳拉万克日向国防部长汇报时示意，印军已在中印疆域实控线做好充实准备，在为历久流动坚守。纳拉万年头接任陆军参谋长之际，《印度快报》将其形貌为“言出必行的人”。纳拉万在就任前曾对媒体示意，“首要任务是要时刻准备好应对一切挑战，并要时刻做好战斗准备，而军队现代化会让这成为现实。我们将连续强化军力建设，特别是在北部与东北部区域”。值得关注的是，在就任之初纳拉万曾对媒体明确示意有信心维护中印疆域区域的和平安宁，并借此为最终解决边界争端搭建舞台。

尼印领土争端升级后，印度时事新闻网站“The Print”战略事务编辑乔迪·马霍特拉6月16日撰文说，“我们险些可以为纳拉万将军感应忧伤，他在尼泊尔问题上做了完全不适宜的谈论，他曾表示尼政府的行为是受到中国的幕后指使”，对他的这种言行，最善意的注释可以说纳拉万是个“大喷子”似的人物，他基本没有意识到自己引起了一场外交事故，但这是像纳拉万之流人物常犯的错误，那就是“为什么军方参谋长会做出本应是外交部该做的谈论”。

成锡忠告诉《环球时报》记者：“现在印度政府操作印度教民族主义，若是想发动一场一定规模的对华战争，我以为，只管印度军方会遵守，但心里一定也会掂量结果，其内部一定也会有差别意见。”

成锡忠示意，他上世纪八九十年代在印度事情时代和印度军方接触许多，总的来看，印度军方照样希望维护印中疆域的和平局势，不想挑起事端。进入21世纪后，成锡忠在联合国系统任首席军事考察员时代和印度的维和军队指挥官也有许多接触和互助，感受他们对华也对照友好。此外，值得小心的就是美国对印度军方的影响，在印度军方，有一定比例的军官是亲美的。

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