凭证国务院关于提请审议国务院机构改造方案的议案，组开国家金融监视治理总局，统一卖力除证券业之外的金融业羁系，证券监视治理委员会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改造，深化地方金融羁系体制改造，增强金融治理部门事情职员统一规范治理。
本次金融羁系体制重大转变，焦点要义在于强化机构羁系、行为羁系、功效羁系、穿透式羁系、延续羁系，这是基于我国生长阶段及面临的生长问题，延续深化2017年以来金融羁系改造实践，落实有用提防化解重大经济金融风险的重点义务。随着金融羁系顶层设计的优化，未来羁系效率及统筹协调能力有望显著提升，有助于指导金融服务实体经济向高质量生长。
本次金融羁系体制改造的要点
首先， “一委一行两会”变为“一委一行一局一会”。（1）国务院金融稳固生长委员会于2017年获批设立，是国务院统筹协调金融稳固和改造生长重大问题的议事协调机构，职责是落实党中央、国务院关于金融事情的决议部署；审议金融业改造生长重大计划；统筹金融改造生长与羁系，协调钱币政策与金融羁系相关事项，统筹协调金融羁系重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；剖析研判国际海内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险提防处置和维护金融稳固重大政策；指导地方金融改造生长与羁系，对金融治理部门和地方政府举行营业监视和履职问责等。该顶层设计稳固。（2）“一行”人民银行的改造在于推进分支机构改造，重回31+5的分行体制，不再保留县级支行。打消人民银行大区分行及分行营业治理部、总行直属营业治理部和省会都会中央支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立设计单列市分行。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中央支行。（3）“两会”改造为“一局一会”。在银保监会基础上组开国家金融监视治理总局，作为国务院直属机构，统一卖力除证券业之外的金融业羁系，并将人民银行对金融控股公司等金融团体的一样平常羁系职责、有关金融消费者珍爱职责，证监会的投资者珍爱职责划入国家金融监视治理总局，不再保留银保监会。而证监会调整为国务院直属机构，强化资源市场羁系职责，划入发改委的企业债券刊行审核职责，由中证监会统一卖力公司（企业）债券刊行审核事情。
其次，深化地方金融羁系体制改造，确立以中央金融治理部门地方派出机构为主的地方金融羁系体制，统筹优化中央金融治理部门地方派出机构设置和气力配备。地方政府设立的金融羁系机构专司羁系职责，不再加挂金融事情局、金融办公室等牌子。
再者，完善国有金融资源治理体制，将中央金融治理部门治理的市场谋划类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资源受托治理机构，由其凭证国务院授权统一推行出资人职责。
最后，增强金融治理部门事情职员统一规范治理。人民银行、国家金融监视治理总局、证监会、外管局及其分支机构、派出机构均使用行政体例，事情职员纳入国家公务员统一规范治理，执行国家公务员人为待遇尺度。
我国金融羁系体制改造的脉络若何
我国金融羁系系统自改造开放以来大致履历四个阶段。
第一阶段以1985年人民银行正式成为羁系政府为标志，人民银行将商业银行职能剥离，自力行使央行职能，对银行业、信托业、证券业举行“一元”羁系。
总理记者会提振市场信心 专家认为经济发展动力强劲
3月13日，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。记者会上，李强对新一届政府的施政目标、如何实现经济增长目标、如何提振民企信心、如何稳就业等社会广泛关注的问题进行了回应。 安信证券首席经济学高善文表示表示
第二阶段为1998年至2003年。随着条理资源市场逐渐形成，上证所、深证所相继确立，1998年证监会和保监会确立，划分卖力对质券业、保险业的羁系，“一行两会”名目形成，分业羁系确立。
第三阶段为2003年至2017年。随着银监会2003年确立，“一行三会”分业羁系名目不停细化完善，助力我国金融系统快速生长。
第四阶段为2017年至今。随同着金融业的高速生长，部门金融机构的不规范谋划行为、套利行为、非法营业、高风险营业等造成了“金融空转”“影子银行”等问题，并在金融系统内蕴蓄一定的潜在风险。为提防化解系统性金融风险，2017年起强化金融羁系、提防化解金融风险成为金融羁系事情的主基调。2017年，为提防化解系统性金融风险、强化人民银行宏观审慎治理及金融羁系部门羁系职责、确保金融平安及稳固生长，国务院金融稳固生长委员会获批设立；2018年，原银监会和原保监齐集并重组为银保监会，而宏观审慎政策职责划入人民银行，形成了“一委一行两会”的金融羁系架构。而本次羁系体制“一委一行一局一会”的改造，更好地突出了功效羁系以及完善金融羁系协调，是延续深化金融系统改造的体现，也是基于“平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构康健生长，金融系统稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线”的一定要求。
从中美金融羁系走势差异看我国金融业生长态势
2008年以来，中美两国金融羁系周期存在显著错位。美国履历了“金融危急—强化羁系—放松羁系”的螺旋式生长，而我国履历了“分业羁系、激励创新-强化羁系”的羁系周期。
为应对2008年金融危急，奥巴马政府对金融业执行严羁系，出台了《多德—弗兰克法案》以及极为严酷的沃尔克规则。《多德—弗兰克法案》焦点头脑是强化宏观审慎羁系和珍爱消费者权益，重点解决系统主要性金融机构的“大而不倒”问题，并确立系统性金融风险处置框架。沃尔克规则制止生意资产和欠债总额在100亿美元以上的银行举行自营生意、投资对冲基金等高风险营业；生意资产和欠债总额在100亿美元以下的银行机构虽然可以在自有账户中举行一定水平的自营生意，然则需要遵照合规程序。此外，新设相关金融羁系机构，增强对金融消费者和投资者的珍爱。而特朗普政府迅速开启羁系放松历程，通过行政手段和执法改造来放松对金融系统的管制，重点是修改沃尔克规则及签署《放松羁系法案》，提高美国金融系统的效率和国际竞争力。美国金融羁系放松走向了新热潮美国在强羁系之后逐步放松管制，而中国则在金融发作式生长之后迎 来了强羁系。这种差异有其深刻的内在泉源，与中美两国的经济金融生长阶段、 金融结构特征以及羁系系统建设等慎密相关。
中美两国金融羁系周期的显著错位与两国经济金融生长阶段与特征以及羁系系统建设等慎密相关。美国具有高度蓬勃和成熟的金融市场，危急前金融市场过分自由化引发系统性金融风险，为化抒难机并停止潜在风险仰面，羁系强化，而强羁系在一定水平上又损伤美国金融的国际竞争力，从而呼叫放松金融管制。美国金融监治理念是在风险与创新、风险与竞争之间追求动态平衡，且政府选举及换届某种水平上了羁系风向的更改。而我国金融市场整体处于快速生长阶段，市场化水平及羁系体制的完善水平相对不足，随着金融创新高速生长历程中部门潜在风险露出，“查缺补漏”、强化羁系成为我国金融羁系导向的一定选择。
而从美国羁系演进蹊径看，提防系统性风险、增强全局统摄能力、强化协调羁系以及注重投资者珍爱，都是推动金融市场康健可延续生长的重中之重。本次金融羁系系统的改造优化，将有助于提升羁系效率，指导金融市场及金融业高质量生长，进一步提升我国金融业的国际竞争力。
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