推动有效投资对经济恢复发挥更大作用

　　7月中央政治局集会提出，“要更好施展政府投资动员作用”“要制订出台促进民间投资的政策措施”。为此，建议下半年继续推动政府与市场、投资与消费形成互动协力，推动整年投资实现平稳增进和结构优化。

　　投资对优化供应结构的要害作用展现

　　今年1-6月，扣除价钱因素影响，牢靠资产投资同比增进6.5%，保持较快增进。同时，投资结构连续优化，制造业和基础设施投资双引擎作用不停增强，创新引领效果连续展现，对优化供应结构作用进一步施展。

　　制造业和基础设施投资增速高于2019年同期水平。上半年，基础设施投资增速较快，部门领域增速较一季度继续加速。例如，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资、铁路运输业投资均增进20%以上。同时，制造业投资保持韧性，汽车制造业、电气机械和器材制造业投资同比划分增进20%和38.9%，装备制造业投资增进14.4%，均实现较快增进。上半年基础设施和制造业投资增幅划分高于2019年同期3.1个百分点和3个百分点，制造业和基础设施投资动力进一步增强。

　　非房地产领域民间投资保持较好增势。上半年，只管总体民间投资增速有所下滑，但民间项目投资（扣除房地产开发投资）同比增进9.4%，高于所有增速5.6个百分点，也高于2019年同期水平。其中，民间制造业投资增速和基础设施投资增速划分在8%以上和10%以上，划分高于制造业和基础设施投资整体增速2.4个百分点和8.4个百分点，保持较强活力。从分项领域看，水利治理业、电器机械和器材制造民间投资增进30%以上，汽车制造业、盘算机通讯和其他电子装备制造业等领域民间投资增进10%以上，说明这些领域民企投资保持较强投资意愿。

　　创新投资动能连续牢固释放。上半年，高手艺产业投资继续施展引领作用，增速高于所有增速8.7个百分点，高手艺制造业中的医疗仪器装备及仪器仪表制造业、电子及通讯装备制造业投资增进10%以上，专业手艺服务业、科技功效转化服务业投资增进40%以上，增进势头强劲。同时，新型基础设施投资也保持较快增进，上半年增速达16.2%，比1-5月份加速10个百分点，占所有基础设施投资的比重高于去年同期0.4个百分点。

　　推动整年投资实现平稳增进和结构优化

　　7月中央政治局集会提出，”要更好施展政府投资动员作用”“要制订出台促进民间投资的政策措施”。下半年，建议继续推动政府与市场、投资与消费形成互动协力，推动整年投资实现平稳增进和结构优化，增强对经济社会生长的要害作用。

平壤到北京航班为何被取消？外交部回应

　　在8月21日外交部例行记者会上，发言人汪文斌对朝鲜高丽航空从平壤到北京航班被取消作出回应：具体航班由航空公司按照中方主管部门的批复执飞。　　法新社记者提问：朝鲜的高丽航空公司三年多来首次执飞从平壤出发到北京的商业航班。该航班原定将于今日

　　一是推动形成政府和民间的投资协力。政府投资和民间投资划分是促进增进的“压舱石”和“发念头”，两者缺一不能。一方面要继续施展好政府投资的托底作用。加速地方政府专项债券刊行和使用，推动一批补短板、惠民生、既利当前又惠久远的项目尽快落地并形成实物事情量。同时，随着一揽子化债方案的制订实行，地方政府债务风险得以有用提防化解，地方政府也将减轻肩负，增强投资能力。另一方面要着力引发民间投资动力活力。抓紧推动《中共中央国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》《关于进一步抓好抓实促进民间投资事情起劲调动民间投资起劲性的通知》等政策文件落地，进一步破除市场准入壁垒，落实公正竞争机制，加大对民营经济的政策支持和法治保障力度，增强民间投资信心和起劲性，提升投资增进的内生动力。此外，要起劲施展政府投资对民间投资的动员作用，放宽民间投资限制，增强政策津贴和支持力度，吸引民间资源介入重大工程、补短板和重点产业链项目，放大政府投资的“挤入效应”。

　　二是继续增强消费和投资的互促动力。促进消费与投资是实行扩大内需战略的主要抓手，而两者并非对立或此消彼长的关系，要促进投资与消费相互牵引，形成良性循环。一方面要起劲扩大消费，提升消费对投资的拉动作用。进一步加大对海内市场消费刺激力度，提高汽车、家电等传统大宗消费需求，起劲生长服务消费和新兴消费，施展消费对制造业投资的牵引作用。加大政府采购支持中小企业力度，稳固中小企业投资需求。另一方面围绕消费需求优化投资结构，增强投资对消费供应能力。顺应消费升级需要，通过拓展消费新场景、培育消费新业态新模式等方式提升供应能力，同时加大对消费基础设施、消费场景和物流设施等相关领域的投入，促进投资与消费互促互长，形成扩大内需协力。

　　提升投融资能力为投资增进提供连续保障

　　投资离不开资金支持。建议继续完善投融资机制，拓展多元化融资渠道、提升投融资能力，为投资增进提供连续保障。

　　进一步完善投融资机制。运用债、贷、股组合融资解决方案，完善基础设施融资机制，激励商业银行为重点项目建设扩大中耐久贷款投放。施展融资担保机构的担保增信作用，健全风险抵偿机制。激励支持保险资金等耐久资源通过股权或债权方式投资收益稳固、接纳期长的基础设施和产业项目。支持重点领域项目及企业通过各种金融市场和境外市场扩大直接融资规模。

　　起劲盘活存量资产。推动存量规模大、资产收益好、投资需求强的区域围绕重点领域，增强项目贮备、梳理和谋划。起劲凭证项目类型和特点，做好资金接纳和使用治理，增强对接纳资金新投入项目的配套资金支持。

　　完善社会资源投融资互助对接机制。强化政银企社对重大项目融资需求的对接，通过投融资政策解读、项目信息共享、重点项目推介、“投贷联动”试点等多种方式增强各方投融资互助对接，推动项目尽快开工建设。

　　（作者单元：中国宏观经济研究院投资研究所）

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