非中携手助力全球人工智能发展和治理（观象台·国际人士谈“十五五”关键词⑮）

班 超

非盟与中国的深度对接，代表全球南方探索科技自立自强与共同繁荣的共同心声

2026年是中国“十五五”开局之年。中国在“十五五”规划纲要中明确提出要全面实施“人工智能+”行动，并强调“推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设”。这对非洲国家等全球南方经济体意义非凡。

长期以来，西方主流科技巨头主导的闭源高价路线，对以发展中经济体为主的非洲大陆构成了难以逾越的壁垒，这种技术高墙进一步加剧了全球“数智鸿沟”。与此形成鲜明对比的是，中国在“十五五”规划纲要中强调要“强化算力算法数据高效供给”，并明确提出“构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态”。

从共享数据到赋能全球——“妈祖”风云卫星AI工具箱展“神通”

近日，中国气象局正式发布“妈祖”风云卫星AI工具箱，将风云气象卫星综合观测能力与人工智能技术深度融合，为国际用户提供一体化卫星应用解决方案。这标志着中国气象智能预警方案“妈祖”迈出关键一步，为提升全球早期预警能力贡献了新的中国实践。作为全球地球观测系统的核心组成部分，风云卫星观测数据已面向全球139个国家和地区开放共享

这一普惠理念正在非洲快速落地：中国顶尖开源模型通过深耕非洲市场的中国智能终端出厂预装，直接走进数亿非洲用户的日常生活；华为云等基础设施服务商持续加强在非洲的投入，打造非洲智能化的数字枢纽，降低了本地部署成本。结合非盟《非洲大陆人工智能战略》等战略的推进，中国的开源技术正在转化为非洲本土的社会生产力。

技术落地的实效，关键取决于其能否契合合作双方的发展诉求。非盟在《非盟大陆人工智能战略》中强调在农业、医疗、教育及本土语言保护等优先领域推动人工智能应用。这些方向与中国“十五五”规划纲要中的“人工智能+”行动方案高度契合。近年来，非中在人工智能领域的合作亮点纷呈。比如，面对非洲50多种主要本土语言在西方模型中的缺失，中国开源生态为非洲开发者提供了微调的机会；针对吸纳非洲近半数就业人口的农业领域，中国的AI技术正助力精准病虫害预警与产量预测。

不久前，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，全球首个人工智能领域独立政府间国际组织世界人工智能合作组织（WAICO）正式成立。这彰显了中国落实“十五五”规划纲要的决心与行动力。

长期以来，在国际人工智能安全与伦理治理中，发展中国家缺乏制度性话语权。WAICO的29个创始成员国中，包括阿尔及利亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、南非等10个非洲国家，中国还承诺面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额、面向非盟等建设国际人工智能应用合作中心等。中国始终以实际行动践行真正的多边主义。非盟与中国的深度对接，代表全球南方探索科技自立自强与共同繁荣的共同心声。

中国“十五五”蓝图已然展开，中国先进的技术积累、开放的生态理念，与非洲蓬勃的数字化转型需求正产生强烈的共振。期待非中携手以开放、普惠构建公正合理的全球人工智能治理体系，为全球人工智能发展和治理注入源源不断的全球南方力量。

（作者为布隆迪汉学家、广东外语外贸大学区域国别研究院副教授，本报记者王慧琼采访整理）（班 超）