地方立法对未成年人医美作出限制

　　修改执法管管未成年人医美

　　地方立法对未成年人医美作出限制 天下人大代表建议

　　□ 本报记者 　赵晨熙

　　在北京市海淀区某高中读高二的明慧(假名)有着一双优美的大眼睛，在同砚眼中，这是“天生丽质”，但她自己知道，这是“埋线双眼皮”加“开眼角”的“劳绩”。

　　这两项整容手术是明慧在初中结业的谁人暑假偷偷和同伙去一家医美诊所做的，怙恃发现后她已经做完了。

　　当前，像明慧这样的未成年人整容者并不鲜见。容貌焦虑早已侵入未成年人的天下，整容低龄化征象日益凸显，由此带来的医疗风险和纠纷不停增添。

　　对于未成年人整容，上海市“脱手”了。

　　2月18日，上海市十五届人大常委会第三十九次集会表决通过了修订后的《上海市未成年人珍爱条例》(以下简称《条例》)，自3月1日起施行。

　　修订后的《条例》新增了“未经未成年人怙恃或者其他监护人赞成，不得向未成年人提供医疗美容服务”的划定。

　　中国政法大学医药执法与伦理研究中央主任刘鑫克日接受《法治日报》记者采访时示意，未成年人整容风险极高，对未成年人身心康健损害极大，应当通过立法举行规制，并思量确立分类治理制度，周全举行规范。

　　未成年人整容危害性更大

　　“变美要赶早，你还等什么”“快来珍藏学生党也适合的微整形”“三招教你若何说服爸妈去整容”……现在打开社交平台，输入学生、医美等要害词，各种有关学生整容的宣传帖、营销帖甚至是“攻略帖”充斥其中。

　　往往看到这些内容，天下人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学特级西席王家娟都市“捏一把汗”，她生怕哪个“有心”的学生看到后最终迈出整容那一步。

　　“整容对成年人而言都有风险，对未成年人而言危害性更大。”王家娟接触过一些整容的学生，发现整容会让学生太过关注容貌服装，给在学习期的他们转达不良的价值观，而未成年人尚处在发育期，整容会给其身体带来不能逆的影响。此外，医疗美容行业鱼龙混杂，一些不良机构会打着低价整容的幌子诱导未成年人介入，进而通过“套路贷”等方式诱骗，一旦发生医疗事故，未成年人及其家族也难以维权。

　　为什么有关未成年人整容的内容可以堂而皇之地泛起在一些网站和社交平台上？王家娟以为要害就是当前我国并没有在执法中明确对未成年人整容作出限制性划定。

　　当前涉及未成年人整容的相关执律例范主要是2002年施行的《医疗美容服务治理设施》，其中第十九条划定，未经监护人赞成，不得为无行为能力或限制行为能力人实行医疗美容项目。

　　王家娟曾在2019年的天下人大集会上提出在未成年人珍爱法中增添阻止未成年人整容相关划定的建议。不外，2021年6月1日起施行的修订后的未成年人珍爱法中并未加入相关内容。

　　对此，曾介入未成年人珍爱法修订事情的中国政法大学副教授苑宁宁注释称，执法无法对所有内容举行规范，对于未成年人整容事实是周全阻止照样部门限制，也还存在争议。

北京拟叫停面向学龄前儿童培训教育移动应用 专家解读

近日，北京市教育委员会发布《关于进一步做好教育移动互联网应用程序备案及管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），其中提出，“面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律停止运行”。

　　虽然国家立法未明确，但在地方立法中已经有了“先行者”。除此次上海修订的《条例》外，2014年1月1日起施行的《广州市未成年人珍爱划定》第四十四条划定，不提倡未成年人实行医疗美容项目，未成年人确因特殊缘故原由需要举行医疗美容的，须经其法定监护人赞成。医疗机构及其医务职员为未成年人实行医疗美容项现在，应当向未成年人及其法定监护人书面见告治疗的顺应症、禁忌症、医疗风险等事项。

　　阻止监护人赞成流于形式

　　岂论是《医疗美容服务治理设施》，照样上海市和广州市出台的未成年人珍爱划定，取得法定监护人赞成都被设定为未成年人能否整容的“先决条件”。

　　但“监护人赞成”在现实执行中却很容易被一些别有专心的机构钻空子。

　　曾在多家医美机构任职的王宸向记者透露，实践中获得监护人赞成的方式有许多，好比，监护人不能加入的，有的机构只需携带户口本或留下怙恃联系方式即可；另有的机构只要有怙恃赞成的文字、录音等就可以。

　　“这些文字或录音是否真的是未成年人怙恃所留，医疗机构也不会去鉴别，仅仅是走个‘过场’。”王宸坦言，这些操作照样相对“正规”的医美机构，有些私人事情室，基本就没有监护人赞成这一“程序”。

　　对此，王家娟以为，应将涉及未成年人整容划定中的“监护人赞成”进一步细化，好比，必须要监护人亲自加入、必须有现场签字确认环节等，否则容易在现实执行中沦为形式。

　　中国政法大学流传法研究中央副主任朱巍对此示意认同，他以为这些细化划定纷歧定非要在未成年人珍爱的相关执法中体现，而是应在涉及医美机构诊疗规范的相关执法中予以明确要求。好比，为未成年人实行整形，必须由监护人亲自加入，签署知情赞成书，此外，所签文件等必须留档，便于日后查证。还应思量制订需要讲述制度，医美机构对涉及未成年人的整形行为要自动上报，羁系部门也要定期开展监视检查。

　　在未成年人整容问题上，要充实保障法定监护人的知情权，然则否只要获得监护人赞成，未成年人整容就能“畅行无阻”？

　　“这种处置方式过于简朴，在未成年人整容问题上，应小心监护权的滥用。”刘鑫指出，民法典第三十四条划定，监护人的职责是署理被监护人实行民事执法行为，珍爱被监护人的人身权力、财富权力以及其他正当权益等。第三十五条划定，监护人应当根据最有利于被监护人的原则推行监护职责。这些划定意味着显著会对未成年人造成影响的整容手术即便有监护人的允许，也不能举行操作。

　　现实中，有些家长对未成年人整容问题重视水平不够，对危害性结果熟悉不足，容易被孩子“说服”甚至“放任”。刘鑫以为，虽然执法划定有遗弃、荼毒等严重罪行的监护人将被取消监护人资格，但当前对监护权行使监视的重视水平还不够，类似“放任”未成年人整容的做法实在也属于对未成年人的危险。

　　刘鑫指出，应当对监护人行使监护权提出更高的要求，加大对监护失职等行为的监视和惩处力度，才气阻止监护权的滥用。

　　对未成年人整容分类治理

　　在今年的上海市人大集会上，上海市人大代表康锐也关注了未成年人整容问题，并提交了《未成年人通过医美整容，执法应有规制》的建议。

　　康锐建议就医美项目分类举行细化，划清先天性缺陷的整容和纯医美整容项目的界线，为执法律例的执行提供依据和基础。

　　王家娟也表达了类似看法，她以为应将未成年人整形分成需要的医疗整形和非需要的美容整形，举行分类治理。对于某些因先天缺陷或事故等缘故原由导致的需要性医疗整形，可以在监护人赞成的情形下，为未成年人实行；对于那些只是为了提高容貌的非需要性美容整形则应该对未成年人周全阻止。

　　“分类治理很有需要，清晰的分类便于羁系，也有助于解决监护权滥用等问题。”从医学角度，刘鑫以为“医疗需要型整形”和“非医疗需要型整形”的表述更为科学。医疗需要型整形主要是针对一些未成年人的先天残疾，好比唇腭裂、双下肢纷歧样长等，这种整形手术越早举行越好。那些为了提高颜值的非医疗需要型整形则应对未成年人阻止。

　　在王家娟看来，地方立法对未成年人整容举行规制，释放了很好的信号，从久远来看，她建议应在未成年人珍爱法中加入相关划定，对未成年人举行周全珍爱。

　　刘鑫对此示意认同，他建议将阻止未成年人文身的划定也一并纳入。他注重到上海修订后的《条例》划定了不起向未成年人提供文身服务，这起到了很好的树模效应。

　　未成年人珍爱法划定了最有利于未成年人原则，朱巍以为，在对未成年人整容问题的规制上，除未成年人珍爱法外，其他相关执法也应作出响应划定。好比在广告法中，要在针对未成年人阻止的广告内容中增添“整容”的相关划定。

【编辑:房家梁】 ,