北京拟叫停面向学龄前儿童培训教育移动应用 专家解读

　　学龄前教育在线化趋势该严控了

　　北京拟叫停面向学龄前儿童培训教育移动应用 专家解读

　　□ 本报记者 陈磊

　　克日，北京市教育委员会宣布《关于进一步做好教育移动互联网应用程序立案及治理事情的通知(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，其中提出，“面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律住手运行”。

　　值得注重的是，去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，要求各地统筹做好面向3岁至6岁学龄前儿童的校外培训治理事情，“不得开展面向学龄前儿童的线上培训”。

　　在接受《法治日报》记者采访的专家看来，北京此举与“双减”政策相符，体现了严酷控制学龄前教育教学内容在线化的趋势。

　　双减延续至学龄前教育

　　纠正学龄前教育小学化

　　“若是App都下架了，我儿子也不用天天看手机了。”2月25日上午，在北京市向阳区广顺北大街周围一家快餐店里，北京市民雷玟(假名)告诉记者。

　　今年38岁的雷玟在一家事业单元事情，有一个5岁多的儿子。为了儿子认知启蒙，在同伙的推荐下，她下载了一款标明针对3岁至6岁儿童的快乐启蒙App，开设益智百科、意见意义英文等版块，有童谣、动画等。

　　雷玟发现，儿子很喜欢这款App的内容，经常边看动画短片，边“咯咯咯”笑个一直，有时还在家里模拟动画短片的语言和动作。

　　记者下载这款App后点击进入，一声稚嫩的童音传来。经App提醒，记者将瑰宝岁数设置为5岁。进入主页面后，随机点开“恐龙天下”版块并播放一集动画可以看到，2分多钟的动画有6900多万人旁观。

　　面临这款App，雷玟有些矛盾，一方面其中的动画内容给儿子带来了欢欣，还学了器械；另一方面儿子显然被吸引住了，天天都要拿着她的手机看很长时间。

　　记者查阅发现，现在面向学龄前儿童的App另有不少，主要集中于幼儿学识字、拼音、英语等。

　　针对这种面向学龄前儿童的教育移动应用，北京拟周全叫停。

　　2月16日，北京市教育委员会宣布征求意见稿，提出“面向学龄前儿童培训的教育移动应用一律住手运行”。

　　对此，首都师范大学教育政策与执法研究院副院长蔡海龙称，2021年7月“双减”政策出台以后，若何有用减轻学生作业肩负和校外培训肩负，实现教育高质量生长成为我国教育改造与生长的主要目的。此次征求意见稿的提法，可以看作是“双减”政策在学龄前教育领域的延续和衔接。

　　蔡海龙以为，这意味着对学龄前教育领域的羁系正在增强，曾经备受市场化困扰的学龄前教育领域正在逐渐回归作为社会公益事业的本质属性。

　　中国人民大学教育学院副教授周详以为，北京此举与国家“双减”政策导向相符，体现了政府从基本上解决校内外学业课业肩负压力，坚决战胜和纠正学龄前教育“小学化”倾向以及强化了国家珍爱未成年人尤其是学龄前儿童的刻意。

28日天津新增4例阳性感染者 均为集中隔离点筛查发现

阳性感染者16，女，28岁，天津空港经济区人，系集中隔离点筛查发现，2月27日采集咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性。阳性感染者18，女，28岁，天津空港经济区人，系集中隔离点筛查发现，2月28日采集咽拭子，经检测中心检测，结果呈阳性。

　　教育移动应用政策出台

　　羁系逐步制度化规范化

　　记者梳理政府出台的有关教育移动应用政策的脉络发现，我国对教育App的羁系履历了一个逐步强化而且制度化和规范化的历程。

　　2018年12月，教育部办公厅宣布《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》，要求各地确立学习类移动应用进校园立案审查制度，严禁含有色情暴力、网络游戏、商业广告及违反教育教学纪律等内容的移动应用进入中小学校园。

　　“这说明，对教育App举行治理的重点在于防止有害App进校园。”蔡海龙说。

　　2019年7月，教育部等六部门宣布《关于规范校外线上培训的实行意见》，对开展线上培训的教育移动应用提出了实行立案审查制度、强化综合治理等加倍明确的羁系要求。

　　昔时8月，针对教育移动应用快速生长的情形，教育部等八部门专门出台了《关于指导规范教育移动互联网应用有序康健生长的意见》，要求在确立立案制度的同时，通过增强行业规范、确立协同制度、拓展监视渠道、增强审核问责等途径进一步健全响应的羁系系统。

　　3个月后，教育部办公厅又印发了《教育移动互联网应用程序立案治理设施》，明确要讨教育移动应用的提供者应在完成互联网信息服务(ICP)立案和网络平安品级珍爱定级立案后，举行提供者立案。自主开发、自主选用和上级部门要求使用的教育移动应用均应举行使用者立案。

　　蔡海龙以为，2019年以后，由于越来越多的教育培训转到线上举行，对开展线上培训的教育移动应用举行羁系逐渐成为治理的主要目的。

　　2021年3月，教育部宣布《关于鼎力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，明确要求落实国家有关划定，校外培训机构不得对学前儿童违规举行培训。

　　同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，各地在做好义务教育阶段学生“双减”事情的同时，还要统筹做好面向3岁至6岁学龄前儿童和通俗高中学生的校外培训治理事情，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、头脑训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

　　凭证征求意见稿，不仅是面向学龄前儿童的学科培训类教育App，而且面向学龄前儿童的非学科培训类教育App都将住手运行。

　　“2021年以后，随着‘双减’政策提出对深化校外培训机构治理的要求，对教育App的羁系获得进一步增强。”蔡海龙说，此次北京市宣布的征求意见稿在国家相关政策的基础上，进一步明确了教育类App的立案局限，而且凭证“双减”事情要求，针对学科培训类App和非学科培训类App提出了差其余羁系要求，有利于增强教育移动应用羁系，提升教育移动应用服务质量和保障水平。

　　组建专业机构识别软件

　　探索确立行业自律机制

　　凭证征求意见稿，北京市将强化协同羁系，北京市教育委员会牵头认真教育移动应用治理事情，认真统筹协调，受理有关社会投诉举报，对于违反执法律例、政策划定的，会同相关部门开展团结治理。

　　对于征求意见稿设计的协同羁系部门，周详建议可以从两方面举行细化，即政府从供应侧举行严酷控制，家长从用户端举行理性选择。

　　在周详看来，互联网自己就是一种新气力，需要充实行使手艺带来的优势，也需要防止其对教育纪律的损坏。未来需要凭证互联网环境下教育应用的生长趋势转变，完善对教育移动互联网立案的精准性。

　　“应严酷控制学龄前教育教学内容的在线化趋势，提倡和完善学龄前教育的线下解决方案，激励家校互助、社会组织介入，开展更多的线下教育流动。”周详说，还要增强资源羁系，组建专家、治理者、家长等多方介入的治理委员会，对新泛起的软件举行识别和评估。

　　蔡海龙以为，征求意见稿的落实保障部门有两点亟须明确：一方面，依法负有治理责任的政府职能部门和其他相关责任主体要周全推行职能，确立协同治理机制，通过创新治理方式和治理手段，确保政策目的得以完整实现；另一方面，还应确立需要的行业自律机制，充实行展行业协会在制订和维护本行业道德准则和自律条约的起劲作用，探索确立开发者信用评价、信息转达等赏罚机制，形成厚植行业自律机制的沃土。

【编辑:房家梁】 ,